國土資源部：全面推行不動產(chǎn)登記箭在弦上

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    近日，《經(jīng)濟(jì)日報》記者從國土資源部獲悉，“不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則”制定的法定程序已基本完成，出臺實(shí)施的條件初步具備，目前正處于最后的修改完善階段。

    我國《不動產(chǎn)登記暫行條例》于今年3月1日施行，因條例大多是原則性、方向性條款，3月26日實(shí)施細(xì)則公開征求意見，并于6月經(jīng)國土資源部部務(wù)會審議原則通過。

    按此前公布的時間表，今年年底前，各地要完成不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，為明年全面推行不動產(chǎn)登記做出準(zhǔn)備。

    正因此，近期各地推進(jìn)不動產(chǎn)登記的新聞屢見報端。10月16日，寧夏、桂林等地頒發(fā)了當(dāng)?shù)厥妆静粍赢a(chǎn)登記證。此前，多地在機(jī)構(gòu)合并、統(tǒng)一發(fā)證上也多有動作。

    因機(jī)構(gòu)整合涉及面廣，國土資源部稱第四季度將就此在全國開展專項(xiàng)督察，將對今年12月31日前不能如期基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合的地方提出問責(zé)。

    據(jù)悉，截至目前，全國已有198個市（州）完成市級職責(zé)整合，1193個縣（區(qū)）完成縣級職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，分別占全國市縣總數(shù)的60%和42%。在年底前完成市縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，確實(shí)時間緊、任務(wù)重、難度大。

    中央財經(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)法研究所所長尹飛表示，長期以來，我國形成了不動產(chǎn)多頭登記的體制。各類不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的部門。這種做法不利于不動產(chǎn)權(quán)利的清晰和交易安全，不利于市場決定性作用的發(fā)揮和有效運(yùn)行。

    今年以來，中央層面的相關(guān)制度設(shè)計步伐不斷加快。4月底，國土資源部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》。隨后，國土資源部下發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知》。

    但由于種種原因，部分工作推進(jìn)并不盡如人意。年中，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

    國家土地副總督察嚴(yán)之堯曾表示，當(dāng)前整合工作主要存在地方政府認(rèn)識不到位、工作進(jìn)展不平衡、地方國土資源部門主動性不夠等問題，須各地明確職責(zé)，通過督導(dǎo)推動整合。

    分析人士稱，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將對各類社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生正面、積極的影響。從長遠(yuǎn)看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，有利于建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序的健康穩(wěn)定。針對“不動產(chǎn)登記是為房地產(chǎn)稅開征做準(zhǔn)備”的觀點(diǎn)，專家表示這二者之間并沒有必然聯(lián)系。

    來源：經(jīng)濟(jì)日報