大學(xué)生村官談烏坎事件：村干部放低姿態(tài)可化解

落花有意

　　一起看似普通的群眾上訪事件，何以成為輿論關(guān)注的焦點？一樁本應(yīng)合情合理的上訪訴求，何以升級為阻撓、打砸進村民警和警車的群體性事件？
　　2011年9月至11月間，一個位于粵東偏遠地區(qū)的村莊因其內(nèi)部不斷升級的群體矛盾被各路媒體推向輿論的風(fēng)口浪尖，同時成為各級政府，尤其是基層地方政府的一塊心病。烏坎村因“烏坎事件”而聞名，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于此事的轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖數(shù)量曾一度接近10萬。

　　旁觀者中，有這樣一群人，他們生活工作在農(nóng)村，每天往來于形形色色的人群之間——村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣市領(lǐng)導(dǎo)，還有正在和將要在農(nóng)村投資的老板們，他們常常為招商引資、征地拆遷之類的事兒苦惱不已，又常常忙著在村域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、村民幸福感提升等問題上苦苦尋找“平衡點”。

　　無論烏坎村離得有多遠，發(fā)生在烏坎的事兒就像是大學(xué)生村官們的“身邊事兒”。在他們看來，用幾個“如果”或許就能避免類似事件的再次發(fā)生。

　　“新型農(nóng)民”不在乎錢，更在乎“理”

　　湖南省湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)西山村黨支部副書記曹杰曾果斷辭去在上海的工作，回到家鄉(xiāng)當(dāng)大學(xué)生村官，現(xiàn)已留任。

　　在他的任上，沒有少觸碰敏感話題。僅“烏坎矛盾”中最突出的土地問題，他就觸碰過多次。


　　“村子要發(fā)展，就得有企業(yè)進來，企業(yè)進來，不可避免要‘騰地’�！苯�3年，華鑫農(nóng)業(yè)、海龍加工、祥福建材、栗之緣農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目一一落戶西山村，每一件都有小曹的參與。


　　處理土地問題，小曹秉持的原則是“謹(jǐn)慎、謹(jǐn)慎、再謹(jǐn)慎”，凡重大事件均會召開黨員小組組長會議及村民代表大會，集體協(xié)商。即便如此，關(guān)于補償多少、拆遷安置的矛盾糾紛還是層出不窮。


　　那些態(tài)度尤為頑固、又有些不講道理的村民最不好辦，遇到這樣的人，小曹只能用“笨辦法”——一次一次不厭其煩地上門勸導(dǎo)，“多上幾次門，態(tài)度好點，總能說動的。”


　　不久前，看到《人民日報》上有關(guān)“烏坎事件”的評論，小曹心想，如果烏坎的村干部能更懂現(xiàn)在的“新型農(nóng)民”，或許事情“不會鬧那么大”。


　　“新型農(nóng)民”的影子可以從西山村一個頑固的老農(nóng)民身上看到。老漢因為一個月沒有收到訂閱的報紙，竟一個人坐上小巴到縣信訪辦把郵政局給告了。小曹當(dāng)時愣是沒看明白，“一個月報紙也就四五期，總共也就五六元錢，老爺子跑一趟縣城來回車費就要十幾元，自己還要受累，犯得著嗎？”


　　老漢可不這么想，他告訴小曹，自己爭的是一個“理”字：“為啥村里其他訂報戶都按時送到了，唯獨少了我家？為啥讓郵局補寄給我，他還不樂意？太不講理了�！�


　　打這事兒以后，小曹辦任何事都講求給村民一個“交代”，“辦得成、辦不成都給村民一個說法，為啥辦不成，說明理由，該道歉的時候就道歉。現(xiàn)在誰家都不差那幾個錢，關(guān)鍵你村干部辦事兒得‘在理’。”


　　小曹說，西山村全村近年多個項目征地開發(fā)，未發(fā)生一例群眾上訪事件。


　　放低姿態(tài)，一天之內(nèi)化解群眾事件


　　湖北省孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)香鋪村黨支部副書記喻峰從去年9月開始就一直關(guān)注“烏坎事件”的發(fā)展，好幾次，他都忍不住想給烏坎村的村干部“支招兒”，“姿態(tài)放低些，再低些”。


　　喻峰覺得，如果在“烏坎事件”發(fā)生之初，當(dāng)?shù)卮甯刹�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就以真誠的態(tài)度為群眾著想，多去村里找找“明白人”，多和村民溝通，或許就不會發(fā)生后來的群體性事件了。


　　回想自己過去工作的點點滴滴，喻峰的心久久不能平靜。自己所在的香鋪村就有過一次與“烏坎事件”類似的、但未能“成形”的“涉險過關(guān)”經(jīng)歷，“涉險過關(guān)”的偶然中透著必然。


　　那是一個機耕路修繕項目。村里好不容易籌集了8萬元準(zhǔn)備在年前新修一條機耕路，以方便村民來年的春耕生產(chǎn)。但機耕路建設(shè)一般是在原有道路基礎(chǔ)上加寬，勢必會占用部分農(nóng)戶的耕地。


　　被占用耕地的幾戶村民一開始并未多言，也沒有要補償，權(quán)當(dāng)支持村里的公共事業(yè)。村里也在開工前專門組織所有相關(guān)村民召開了一次全體大會，外加兩次村民代表大會，三會決定：所有資金均用于道路建設(shè)，不對被占耕地的農(nóng)戶進行補償，其損失算作為村集體事業(yè)作出的貢獻。


　　會后，相關(guān)農(nóng)戶還與村兩委簽訂合同、辦理手續(xù)。


　　萬事看似“有理有據(jù)”，但在機耕路開工當(dāng)天，部分簽約農(nóng)戶竟“反悔了”。幾戶農(nóng)戶聯(lián)合阻擾施工、打砸施工設(shè)備，他們說：“我們不要耕地補償款，但村里必須支付青苗補償費，否則不讓施工。”


　　事情一出，村官喻峰與村支書兵分兩路，一個到事發(fā)現(xiàn)場“安撫”，一個去村里“請人”�！鞍矒帷钡囊�領(lǐng)是放低姿態(tài)，傾聽村民訴求；“請人”則是村委會早就埋下的“伏筆”。


　　香鋪村早前在各個自然灣組建立過“村民理事會”，由灣組里那些知曉事理的“明白人”和說話權(quán)威的老族長組成，專門負(fù)責(zé)幫助村兩委處理矛盾，并收集群眾的意見與建議。


　　“明白人”一出場就效果明顯�！澳銈冞@是干什么？這路修了對所有人都有好處，如果因為你們幾個路修不成了，你們怎么向街坊鄰居交代？說好了的事，還能反悔，以后怎么在村里做人？”“明白人”說。


　　事態(tài)稍有平息，村兩委全體干部當(dāng)天晚上就挨家挨戶上門，與所有受損農(nóng)戶逐一溝通，“把老道理再重復(fù)說幾遍，態(tài)度好一些，把鄰居親戚都叫來旁聽�！币惶熘畠�(nèi)，看似鬧得不可開交、不可調(diào)和的矛盾就化解了。


　　農(nóng)村更需要“陽光工程”


　　“如果村里有一套健全的民主公開制度、監(jiān)督制度，‘烏坎事件’可能就不會發(fā)生了�！苯�蘇省徐州市鼓樓區(qū)環(huán)城街道朱莊社區(qū)大學(xué)生村官、主任助理翟雅楠雖然工作時間不長，但卻深諳農(nóng)村“民主監(jiān)督”之理，她所在村子處理和預(yù)防村民矛盾的最佳方案是“陽光工程”。


　　把所有可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)都暴露在“陽光”之下，政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)全部公開，定期召開社區(qū)民主議事會議、社區(qū)事務(wù)聽證會議、社區(qū)工作者民主評議會議等。


　　公開的背后，是一整套自律與他律的“雙重保證”�！吧鐓^(qū)辦公室隨時接待對公開事項抱有疑問的居民�！毙〉越榻B，居務(wù)公開還只是朱莊社區(qū)民主的第一步，社區(qū)目前正在大力促進另一項“陽光工程”——建立項目招投標(biāo)平臺。


　　最近一次，小翟參與開展了一次商鋪招租公開投標(biāo)會，標(biāo)的是位于祥和橋北側(cè)的門面房的承租權(quán)。


　　1700平方米，43間門面房，理想的租賃價格是20萬元一年�！安荒芤驗樯鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與某人關(guān)系好，就廉價租出去，一切要按規(guī)矩來�！毙〉哉f，招投標(biāo)項目字面上理解是一個公正的平臺，其實質(zhì)是一套科學(xué)的辦事流程、一套“規(guī)矩”。


　　這次投標(biāo)，不是一般的“宣傳欄公告式”的公開，整個流程還請來眾人監(jiān)督。有紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)，有街道社區(qū)代表，有黨員代表，還有村民代表，一切都是為了確保公平、公正，“按規(guī)矩辦下來的事情，哪怕說到天邊，都不理虧。”小翟認(rèn)為，基層農(nóng)村比任何地方都更需要“陽光工程”。只有“陽光透明”了，基層干部在面對老百姓的訴求、拷問、監(jiān)督時，才能“有理可講”，“能解決的群眾訴求就盡快解決；有些不合理訴求，就耐心勸說，曉之以理”。


　　反過來，倘若真能做到“陽光透明”，諸如“烏坎事件”之類的群體性事件就會自然避免�！耙粌蓚�村民可能不講理，但不可能每一個村民都不講理。規(guī)矩、道理擺在那里，萬事按規(guī)矩來，不可能出那么大的事兒�！钡匝砰�說。








2012年01月13日   來源: 中國青年報轉(zhuǎn)自:http://news.sina.com.cn/c/2012-01-13/040623791949.shtml

zxc1125

只有“陽光透明”了，基層干部在面對老百姓的訴求、拷問、監(jiān)督時，才能有理可講

sz獵人

這個帖子值得上到市委下到村委的官員問看看，什么才是真正的管理。

碩炫

.政府如果能夠及時處理事情，事態(tài)就不會發(fā)生這么大的風(fēng)波。