致公黨汕尾市委：關(guān)于科學(xué)治理城鄉(xiāng)環(huán)境共建保潔衛(wèi)生汕尾的建議

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關(guān)于科學(xué)治理城鄉(xiāng)環(huán)境共建保潔衛(wèi)生汕尾的建議

致公黨汕尾市委

　　近段時(shí)期以來，為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，我市加大了對城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作力度，取得了一定的成效。特別是實(shí)施市政道路改造工程以及重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生，市區(qū)主要道路狀況得到明顯改善，重點(diǎn)地區(qū)的公共場所保潔程度得到提高，人居環(huán)境有了改善，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。有的地方群眾環(huán)境意識(shí)比較好，例如：有的村外出經(jīng)商的成功人士，找到鎮(zhèn)府捐錢出力美化家鄉(xiāng)，助力宜居環(huán)境建設(shè)形成了互相促進(jìn)的氛圍，使群眾也自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

　　但是，在更多的鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的情況還是比較嚴(yán)重，和城鎮(zhèn)形成鮮明的對比。我們深入城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村，實(shí)地走訪，看到有些村莊的垃圾沒有定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)，村民常年生活在自己制造的垃圾堆旁邊，甚至被垃圾包圍，有的村民把垃圾倒在公路旁或排水溝。有的鄉(xiāng)村公路邊、河道旁隨處可見成堆的垃圾，河道堵塞，農(nóng)田受染。在城市近郊某貧困村，我們看到，全村3 0 0戶近3 0 0 0人，連一個(gè)固  定的垃圾池都沒有，各類生產(chǎn)垃圾、生活垃圾隨意丟放，村委會(huì)門前空地也是如此，臨時(shí)清理措施收效總是不大。在一些無人居住的地帶更是垃圾成堆，廢紙、塑料袋、破布爛衣、廚房垃圾應(yīng)有盡有，散發(fā)陣陣惡臭。目前垃圾處理的方式只是露天焚燒做土雜肥。污水橫流隨意露天排放，溝渠又長期被大量的垃圾堵塞，形成死水一潭，日曬蒸發(fā)，臭不可聞。雖有改進(jìn)計(jì)劃卻苦于沒有資金難以實(shí)施。在汕尾這樣的村，絕不止一個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、各單位和群眾對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。一方面對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作抓的還不夠細(xì)致，另一方面大多數(shù)群眾缺乏自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是政府的事情，共建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)氣還有待形成。

　　二、相對于垃圾量的不斷增加，鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)滯后，有的地方甚至是空白，不能適應(yīng)實(shí)際的需要。鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施普遍缺乏，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)備落后，數(shù)量配備不夠，有些鎮(zhèn)還靠租用農(nóng)用車清運(yùn)垃圾，沒有垃圾處理場，垃圾收集后集中清運(yùn)到露天垃圾堆放場，不能做到無害化處理，對周邊環(huán)境造成污染。有些垃圾堆放場太靠近村莊，對周邊村民生活和健康造成影響。

　　三、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)力量配備不足，不能滿足環(huán)丑工作的需要。保潔隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理工作不到位，雇請的環(huán)衛(wèi)工人工資低，積極性不高。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)沒有明確的來源渠道。據(jù)某鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所長介紹，環(huán)衛(wèi)工人月工資八百元左右，達(dá)不到我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有些已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月發(fā)不出工資。街道每天只定時(shí)清掃，不能做到全天保潔。

　　四、當(dāng)前農(nóng)村污染源擴(kuò)大化，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管很不到位。特別是當(dāng)前一些農(nóng)村河道堵塞，生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水直接排放污染了土壤和飲用水源，許多能源、肥源變成農(nóng)村污染源。農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生污染擴(kuò)大化日趨嚴(yán)重，對群眾的生活質(zhì)量和身體健康都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　為了給人民群眾提供一個(gè)整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，對于存在的問題必須注重源頭治理，精細(xì)化管理，規(guī)范化運(yùn)作，科學(xué)化推進(jìn)和效能化考核，為此提出以下六點(diǎn)建議：

　　一、推動(dòng)垃圾資源化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是治本之道，也是我們要長期努力的方向。

　　1、實(shí)行垃圾分類，減少廢物量。我們知道，日本人多地少，如果沒有科學(xué)的垃圾處理方式，早就被垃圾淹沒了。人家做的好的，我們要學(xué)習(xí)。建議可先在基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)村試點(diǎn)，實(shí)行每戶垃圾分類結(jié)合集中分揀制度。比如給每戶配置一套分類垃圾桶，可以將紙、塑料、玻璃、金屬之類的可回收垃圾，有害的化學(xué)物垃圾，以及餐廚之類有機(jī)垃圾實(shí)行分裝，逐漸引導(dǎo)、形成人們垃坂分類的好習(xí)慣。還可以建設(shè)垃圾分揀場集中分揀。

　　2、推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、高排放的項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)。將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，注重以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。

　　3．加強(qiáng)對廢舊電池、地溝油、醫(yī)療垃圾等有害垃圾的特別管理。

　　4．以獎(jiǎng)促治，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　二、做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，齊抓共管城鄉(xiāng)保潔工程。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。當(dāng)前必須科學(xué)規(guī)劃垃圾、污水處理設(shè)施的布局，同時(shí)針對各區(qū)域的不同實(shí)際，采取合適的經(jīng)濟(jì)可行的垃圾及污水處理方式。加緊鎮(zhèn)、村的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，和市、縣（市、區(qū)）垃圾處理廠配套，形成“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市集中處理”的格局。

　　三、要加大宣傳教育力度，強(qiáng)化群眾的環(huán)衛(wèi)責(zé)任意識(shí)。普及環(huán)衛(wèi)管理法律法規(guī)知識(shí)，形成人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍�！吧俏彩俏壹�，清潔靠大家’’，新聞媒體、各有關(guān)單位、村社區(qū)、學(xué)校，要發(fā)揮各自的職能作用，將環(huán)衛(wèi)知識(shí)普及到每一個(gè)人，做到家喻戶曉、人人皆知。通過開展創(chuàng)建文明村戶活動(dòng)，不斷引導(dǎo)人們增強(qiáng)“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建文明家園”意識(shí)，自覺遵守社會(huì)公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗，不斷提高全社會(huì)文明程度。

　　四、要建立健全城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍。街道的清掃保潔工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、反復(fù)性的工作，必須有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員來承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)街道保潔面積，配備足夠的環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)工人可以從下崗再就業(yè)人員解決，并配置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，保證環(huán)衛(wèi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確責(zé)任區(qū)，搞好街道、公共場所清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公共廁所管理等工作，保持城鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)人員的日常管理，對街道清掃保潔作業(yè)，實(shí)行分片包干責(zé)任制，引入激勵(lì)競爭機(jī)制，讓環(huán)衛(wèi)工人形成強(qiáng)烈的責(zé)任感和競爭意識(shí)，在日常督查中做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，不留衛(wèi)生死角。

　　五、監(jiān)督要到位。要實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任追究制度，獎(jiǎng)罰分明，以獎(jiǎng)促治。對在環(huán)境衛(wèi)生工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，確保鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生工作落到實(shí)處。對于亂倒垃圾、亂排污水的落后典型，要給予曝光批評，形成全社會(huì)監(jiān)督合力。

　　六、要保障環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金，加大投入到環(huán)衛(wèi)事業(yè)中。

有話就講

這個(gè)倒是相當(dāng)好。

有話就講

何止鄉(xiāng)村？城市的垃圾問題也是相當(dāng)嚴(yán)重。

黑葡萄

調(diào)研報(bào)告作為提案很有分量，說的也很到位。希望能夠引起環(huán)衛(wèi)環(huán)保等部門的高度重視。但是美中不足的是，沒有提到是區(qū)縣各級(jí)環(huán)衛(wèi)處所，到底手里握有多少相關(guān)資金？這些資金有沒有用到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上去？有沒有給那些外地民工的環(huán)衛(wèi)工哥身上尤其是自包運(yùn)輸垃圾的垃圾王身上？

傲氣雄鷹

有調(diào)查有研究有措施。好文章。