陸豐向廈門學習

野狼

摘要: 廈門經(jīng)濟特區(qū)建立以來，發(fā)生了令世人矚目的歷史性變化：從兩岸對峙的海防前線變?yōu)閮砂督涣骱献鞯那把仄脚_，從偏居東南的海島小城變?yōu)楹{西岸的中心城市，從落后匱乏的彈丸之地變?yōu)槲拿骱椭C的美好家園。
　




　　廈門城市“會客廳”——白鷺洲。
　　
　　廈門經(jīng)濟特區(qū)建立以來，發(fā)生了令世人矚目的歷史性變化：從兩岸對峙的海防前線變?yōu)閮砂督涣骱献鞯那把仄脚_，從偏居東南的海島小城變?yōu)楹{西岸的中心城市，從落后匱乏的彈丸之地變?yōu)槲拿骱椭C的美好家園。這一偉大成就是在黨中央、國務院的堅強領導下，在福建省委、省政府的直接領導下，在全國人民的大力支持下取得的。30年來，廈門始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終牢記鄧小平同志“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的殷切期望，堅持先行先試、善破善立、又好又快，走在了中國特色社會主義實踐的前沿。
　　
　　先行先試  務實推進
　　
　　走在推動兩岸關系發(fā)展的前沿
　　
　　廈門經(jīng)濟特區(qū)因“臺”而設。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿，也是建設和發(fā)展中國特色社會主義的重要內容。處于對臺最前沿的廈門，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，對臺工作基礎最為堅實、優(yōu)勢更為明顯、責任尤為重大。作為經(jīng)濟特區(qū)，廈門所擔負的使命是雙重的：既要成為我國改革開放和現(xiàn)代化建設的試驗田、窗口和排頭兵，又要成為中央對臺政策和發(fā)展兩岸關系的試驗田、窗口和排頭兵。
　　
　　發(fā)展自己、樹立形象。解決當代中國所有問題的關鍵在于發(fā)展。祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設不斷取得巨大進步，是推動兩岸關系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的雄厚基礎和可靠保障。廈門是臺胞進出大陸的主要門戶，也是臺胞觀察大陸的重要窗口，臺胞對廈門的形象就是對大陸的第一印象。因此，抓發(fā)展自己與抓對臺工作內在統(tǒng)一、密不可分，必須一手推動自身經(jīng)濟社會進步、一手促進兩岸關系和平發(fā)展。盡管廈門的城市體量不大，但經(jīng)過30年的建設發(fā)展，城市綜合競爭力躍居全國城市前列，去年常住人口人均GDP突破1萬美元；與此同時，政治、文化、社會也全面進步。經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展所迸發(fā)的生命力和創(chuàng)造力，形成了對海峽彼岸最現(xiàn)實、最貼近的說服力和感召力。
　　
　　促進融合、造福兩岸。兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。廈門堅持把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，凡是對臺灣同胞有利的事情、凡是對維護臺海和平有利的事情、凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，都盡最大努力做好。一是以經(jīng)貿(mào)交流厚植共同利益。兩岸經(jīng)貿(mào)交流的目的在于，形成緊密聯(lián)系、實現(xiàn)互利雙贏、增進同胞福祉。相繼出臺鼓勵臺胞投資的一系列地方性法規(guī)和政策，依法保護臺胞的正當權益，吸引臺商持續(xù)涌入經(jīng)商辦廠，促進形成了兩岸經(jīng)貿(mào)往來的熱潮。從最初的只身探路創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在的舉家安居樂業(yè)，臺商已經(jīng)完全融入廈門。二是以文化交融強化精神紐帶。中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，是維系民族感情的重要紐帶。臺灣約3/4的人口祖籍閩南，九成人講閩南話，閩南文化是臺灣地區(qū)的主流文化。大力推進文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生、宗教各領域的交融，具有特殊的重要意義。三是以人員交往增進骨肉深情。部分臺灣同胞由于各種原因，對祖國大陸缺乏了解甚至存在誤解，對兩岸關系發(fā)展持有疑慮。廣泛交往、善意溝通，可以消弭誤解、增進感情。在廈門舉辦的“海峽論壇”，已有兩萬多名臺灣民眾參與，其中80％來自基層，大部分是第一次到大陸，日益顯現(xiàn)出兩岸民間交往重要平臺的作用。
　　
　　探索道路、服務全局。中央制定和實施的對臺工作大政方針，順應了時代潮流和歷史趨勢，把握了民族根本利益和國家核心利益。作為對臺最前沿，廈門堅持在全局上服從服務于中央對臺工作的全盤性、戰(zhàn)略性安排，在具體工作中把原則堅定性與策略靈活性結合起來，從兩岸交流最需要突破的領域入手，先行先試、大膽探索，由小到大、逐步積累，取得了良好效果。廈門率先設立臺商投資區(qū)，連續(xù)舉辦14屆對臺商品交易會，設立零關稅臺灣水果銷售集散中心等，載體平臺越來越豐富；率先開展海上試點直航、廈金“小三通”、空中直航等，人員、貨物往來越來越便捷；率先開展兩岸基層政黨、市縣政府和各界之間的參訪等，雙向交流越來越頻繁。這些舉措的陸續(xù)實施，打開了包括地方對地方、民間對民間、行業(yè)對行業(yè)在內的全方位、多層次溝通渠道。初步的嘗試、局部的探索，成效和意義遠遠不止于廈門，更重要的是為不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面發(fā)揮了經(jīng)濟特區(qū)應有的作用。
　　
　　善破善立  愛拼會贏
　　
　　走在體制機制改革創(chuàng)新的前沿
　　
　　經(jīng)濟特區(qū)作為改革的試驗田，肩負著“先行先試”、為全國改革探路的重大歷史使命。30年來，廈門始終堅持善破善立、愛拼會贏，努力走在體制機制改革創(chuàng)新的前沿。
　　
　　注重改革的創(chuàng)新性。改革是對舊體制的變革，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，需要以解放思想為先導，以突破重圍的精神、敢冒風險的勇氣、開拓創(chuàng)新的手段，在摸索實踐中謀求突破，在化解矛盾中推向深入。廈門堅持只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于改善民生、增進福祉，就要堅決地試、勇敢地闖。率先進行國企改革，最早取消專業(yè)化行政管理機構，最早進行利改稅、政企分開試點；最早放開市場、取消計劃供應，率先開辟生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)權市場、勞動力市場、技術市場；第一個利用外資修建機場，組建國內第一家地方航空公司；等等。這些改革以市場為取向，破除舊體制的弊端和束縛，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為全國的改革提供了借鑒。
　　
　　注重改革的協(xié)調性。改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須增強改革措施的協(xié)調性。協(xié)調推進是適應改革的復雜性、艱巨性，確保改革順利進行的客觀需要。廈門堅持隨著經(jīng)濟領域改革的深化，陸續(xù)改進行政審批、改變行政區(qū)劃，不斷推進就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、文化等社會領域改革，使各項改革有機銜接、避免脫節(jié)，各項措施相輔相成、綜合配套。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，改革力度必須與發(fā)展速度、社會可承受程度相統(tǒng)一。推進改革，必須堅持量力而行、循序漸進，既要積極又要穩(wěn)妥，確保以改革促發(fā)展保穩(wěn)定。廈門堅持在設計改革方案時充分考慮特定階段所具備的客觀條件，密切關注群眾的感受和社會的反應。比如，在早期的國企改革中率先提出“少破產(chǎn)、多兼并，少關閉、多嫁接”的原則，使這項改革以盡可能低的社會成本順利推進。
　　
　　注重改革的人民性。堅持改革為了人民、改革依靠人民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能使改革始終得到人民的擁護和支持，獲得廣泛而深厚的群眾基礎。廈門堅持涉及群眾切身利益的改革措施，大到行政區(qū)劃調整，小到公交收費調價，都廣泛征求群眾意見。同時，率先向市民開放旁聽市人大常委會、市政府常務會，不斷擴大公民有序政治參與。在國企改革過程中，把決定權放在職代會，使職工成為改革的參與者、受益者和擁護者。1984年轟動全國的“松綁放權”，首先由包括廈門在內的福建省55名廠長經(jīng)理聯(lián)名提出，國務院隨即決定進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權，成為我國企業(yè)改革發(fā)展史上的一個標志性事件。
　　
又好又快  以人為本
　　
　　走在探索科學發(fā)展道路的前沿
　　
　　實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是建設和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實際問題。廈門較早開始在實踐中探索又好又快、以人為本的發(fā)展道路，初步形成了生產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展、生活富裕安康、生態(tài)優(yōu)美宜人的科學發(fā)展模式。
　　
　　牢牢把握發(fā)展這個第一要務。發(fā)展是解決當代中國所有問題的關鍵，也是經(jīng)濟特區(qū)一切工作的主題；經(jīng)濟建設是黨和國家全部工作的中心，也是特區(qū)發(fā)展和進步的基礎?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是力求速度與結構質量效益相統(tǒng)一。堅持以要素集聚促進發(fā)展提速，形成具有競爭力的體制政策環(huán)境，促進資金、人才、項目、資源、信息的集聚，30年來全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.2％，經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性跨越。堅持以結構調整促進產(chǎn)業(yè)升級，從起步的輕工、食品到后來的電子、機械再到近年的光電、軟件，從工業(yè)為主導到二、三產(chǎn)共推進，從高度外向型到內外需齊拓展，三次產(chǎn)業(yè)比例從1980年的21.6∶57.8∶20.6到2009年的1.3:48.4:50.3，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。堅持以科技創(chuàng)新促進質量提升，依靠科教興市、人才強市實現(xiàn)內生增長、創(chuàng)新驅動，每平方公里產(chǎn)出地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.1億元，經(jīng)濟增長的質量和效益顯著提升。二是力求產(chǎn)業(yè)化和城市化相促進。堅持產(chǎn)業(yè)布局與基礎設施建設并行，努力實現(xiàn)“雙輪驅動”：以城市化促進產(chǎn)業(yè)化，實施以港立市，構筑完善的城市基礎設施體系，增強綜合承載和服務功能；以產(chǎn)業(yè)化支撐城市化，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷培育形成新的增長點，充實新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)內涵，實現(xiàn)開發(fā)一片、繁榮一片。三是力求對外開放和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調。作為對外開放的窗口，堅持主動參與經(jīng)濟全球化，積極承接國際資本轉移，努力開拓國際市場，1980年至2009年累計實際利用外資206億美元，外貿(mào)進出口額年均增長21.8%，對外開放水平持續(xù)提升。作為對內輻射的基地，堅持把內地資源優(yōu)勢與特區(qū)政策優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn)互惠互利、共榮共享，先后整合廈門灣港口資源，倡建閩西南五市、閩粵贛13市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，既優(yōu)化本市、拓展腹地，又對接周邊、聯(lián)動發(fā)展，港口集裝箱吞吐量躍居世界第十九位，城市雙向輻射功能不斷增強。
　　
　　始終堅持統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀，核心是以人為本，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須從自身實際出發(fā)、從人民要求出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，著力解決事關群眾切實利益的突出問題。一是效率與公平兼顧。堅持把提高效率與注重公平緊密結合，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力增長，加大公共財政投入，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)。高度重視建立健全社會保障體系，率先實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險合一”，最早推行最低工資標準、城鄉(xiāng)最低生活保障線；近年推行“全民社?！?，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險均實現(xiàn)一體化、全覆蓋、高標準，60歲以上參保老人每月至少可領到200元；在全國最早推出住房公積金制度，率先建立多層次的住房社會保障體系。二是城市與農(nóng)村統(tǒng)籌。堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各級黨委和政府工作的重中之重，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，重視“輸血”更重視“造血”。上世紀90年代在農(nóng)村實施“同發(fā)展、共富?！惫こ?，后又推進社會主義新農(nóng)村建設，加快工業(yè)化和城市化，同步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入水平。******總書記今年春節(jié)期間考察福建時在廈門明確提出，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，包括規(guī)劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務一體化。根據(jù)這一要求，加快推進廈門島內外一體化，破解二元結構，拓展發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。三是物質與精神齊抓。堅持以人的全面發(fā)展為社會進步的最高價值取向，統(tǒng)籌推進城市的文明建設與經(jīng)濟活動，同步提升市民的整體素質與物質生活。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市等為載體，不斷拓展內涵，形成長效機制，營造城市共同的家園情懷，構筑團結和睦的人際關系，連續(xù)獲得“全國文明城市”稱號，成為中國“最溫馨的城市”。
　　
　　大力促進人與自然和諧?？茖W發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。加強生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力，是我國現(xiàn)代化進程中迫切需要解決的重大戰(zhàn)略課題。對于自然景觀秀麗、資源稟賦不足的廈門來說，尤其需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。一是確立生態(tài)立市的理念。廈門獲得地方立法權后首先制定的就是環(huán)保條例，后又明確提出“生態(tài)立市”的重大戰(zhàn)略，陸續(xù)出臺近20部規(guī)章。在全社會倡導環(huán)保意識，推行低碳生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)文明觀念深入人心。研究制定我國首部生態(tài)文明指標體系，對如何在一個地區(qū)建設生態(tài)文明進行一系列的理論和實踐探索。二是選擇集約發(fā)展的路子。認真貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，積極建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)高科技高效益、低能耗低污染。由于大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，廈門萬元GDP綜合能耗僅為全國平均水平的一半。三是注重城市環(huán)境的提升。實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”環(huán)保工程，開展筼筜湖、西海域和環(huán)東海域綜合整治，聯(lián)合國開發(fā)計劃署給予高度評價并作為全球示范工程。森林覆蓋率近50%，人均綠地近30平方米，多項環(huán)保指標領先國內乃至達到國際先進水平。在上海世博會上，廈門被確定為中國“城市最佳實踐區(qū)展示案例”，向全世界展示了獨特魅力。

（轉自陸豐全民網(wǎng)http://www.ilufeng.com/）

CHOSEN1

呵呵`
說得好聽`