區(qū)號和郵編合作區(qū)內(nèi)深汕通用

亂⒎㈧糟 · 發(fā)表于 2012-1-9 10:39:52

●深汕（尾）特別合作區(qū)管理干部團(tuán)隊，將于春節(jié)前入駐

●首期2.5億元建設(shè)資金到位

●本報記者深度揭秘深汕(尾)特別合作區(qū)及其最新進(jìn)展

深圳汕尾

獨家揭秘
      中共廣東省第十屆委員會第十一次全體會議剛剛閉幕，本報記者在會議上了解到，深汕（尾）特別合作區(qū)（以下簡稱“特別合作區(qū)”）建設(shè)有了最新的進(jìn)展，特別合作區(qū)的管理干部團(tuán)隊將于龍年春節(jié)前入駐，首期2.5億元的建設(shè)資金也已經(jīng)到位，目前建設(shè)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。另外，記者還了解到，特別合作區(qū)還將打破區(qū)位限制，特別合作區(qū)范圍內(nèi)將可使用深圳或汕尾的區(qū)號和郵編。
連日來，本報記者進(jìn)行深入采訪，為您深度揭秘一個全面的特別合作區(qū)。
文、圖/記者陳麗莉

         省委省政府批復(fù)了《深汕(尾)特別合作區(qū)基本框架方案》，合作期限30年，從2011年至2040年止，深圳將在5年內(nèi)轉(zhuǎn)移4000家企業(yè)進(jìn)入特別合作區(qū)。特別合作區(qū)將會給世人展示出一幅怎樣的藍(lán)圖呢？記者深入采訪，揭秘深汕特別合作區(qū)。
管理架構(gòu)：深圳主導(dǎo)

      特別合作區(qū)的管理架構(gòu)目前已經(jīng)搭建起來，一共有9個綜合部門。其中超過2/3的部門一把手是由深圳派出，有三個部門的一把手是由汕尾派出，這三個部門是社會事務(wù)局、黨群工作局、水利環(huán)境部門。另外，各部門的副手深圳和汕尾雙方各派一名。
分工：一位是“總經(jīng)理”一位是“董事長”
在特別合作區(qū)的合作中，汕尾被比喻為董事長，那么深圳將猶如總經(jīng)理的角色進(jìn)行“掌舵”，雙方的分工很清晰。汕尾負(fù)責(zé)出土地、建設(shè)及配套管理等，深圳負(fù)責(zé)引入發(fā)展理念、經(jīng)驗、招商、管理等。
規(guī)劃：四規(guī)合一

      記者采訪了解到，此前在建設(shè)深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的時候，深圳曾經(jīng)為汕尾做過一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立特別合作區(qū)之后，總面積擴(kuò)大到463平方公里，規(guī)劃控制面積是200平方公里，特別合作區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)上升到省級戰(zhàn)略。目前，深圳正在主導(dǎo)并聘請全國最好的團(tuán)隊為特別合作區(qū)做四規(guī)合一的新規(guī)劃，四規(guī)合一的“四”指的是產(chǎn)業(yè)、空間（城市規(guī)劃）、土地、環(huán)境。據(jù)了解，這將是一種全新的修編方式。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：有了初步方向
什么樣的產(chǎn)業(yè)可以入駐特別合作區(qū)呢？據(jù)了解，目前該合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)引入已經(jīng)有了初步的方向。首先是電子信息業(yè)。特別合作區(qū)因靠近廣州、深圳、惠州、東莞，這四市正好是電子信息業(yè)的密集區(qū)，汕尾將承接這四市騰龍換鳥后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，汕尾的電子信息業(yè)基礎(chǔ)也比較好，擁有信利、德昌等企業(yè)，對于轉(zhuǎn)移到汕尾的電子信息產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)乜勺龊门涮追?wù)，如配件、工人等。第二是高端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料等。第三是海洋生物技術(shù)，包括制藥、膠原蛋白肽研發(fā)，精細(xì)化工等。由深圳主導(dǎo)的四規(guī)合一規(guī)劃以后將會向社會進(jìn)行統(tǒng)一公布。

利益分?jǐn)偅?0年后實現(xiàn)收利
         利益分配將以三七開的原則，也就是深圳占七成，汕尾占三成，稅收方面主要以確保合作區(qū)的建設(shè)為重。記者了解到，稅收收益將分前五年和后五年的步驟，前五年50%的稅收留用合作區(qū)，另外的50%，深圳、汕尾各一半，賬分出來后，也暫時不拿走，留給合作區(qū)建設(shè)之用；后五年則可以各分一半。雙方真正實現(xiàn)收益將需要到10年后。

最新進(jìn)展
管理團(tuán)隊春節(jié)前全部入駐
對于特別合作區(qū)的合作是否能取得實質(zhì)性的進(jìn)展，成為社會關(guān)注的焦點。記者從中共廣東省第十屆委員會第十一次全體會議上了解到，特別合作區(qū)獲得地級市權(quán)限之后，搭建整個管理架構(gòu)的團(tuán)隊將在龍年春節(jié)前全部入駐。
另外，前期投資建設(shè)的資金是2.5億元，目前資金已經(jīng)到位。同時，對于汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四個鎮(zhèn)的管理以及歷史問題也已經(jīng)相繼出臺相關(guān)文件。
除此之外，特別合作區(qū)的建設(shè)在突破兩市的區(qū)位限制方面還作了不少努力。記者了解到，特別合作區(qū)的郵編和區(qū)號，深圳和汕尾將可實現(xiàn)通用，也就是說，打電話時撥打0755的區(qū)號將可以接通到合作區(qū)去，而撥打0660也可以撥通到合作區(qū)去，合作區(qū)范圍內(nèi)或?qū)崿F(xiàn)打電話跨市不漫游。記者了解到，郵編與區(qū)號一樣，在合作區(qū)內(nèi)也將實現(xiàn)通用。
面臨困難

汕尾市委書記鄭雁雄在接受本報記者采訪時表示，深汕特別合作區(qū)將是探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，但客觀上還是遇到了三大問題。

問題1 大規(guī)模用地
鄭雁雄表示，特別合作區(qū)需要大規(guī)模用地指標(biāo)已經(jīng)成為目前迫切誠待解決的問題。“從長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃看，作為特區(qū)帶老區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新探索，希望國家能賦予特別合作區(qū)解決發(fā)展關(guān)鍵性問題的一些特權(quán)?！?br /> 記者了解到，深圳將在5年內(nèi)轉(zhuǎn)移4000家企業(yè)到合作區(qū)，預(yù)計5年內(nèi)需要使用的土地指標(biāo)達(dá)到90平方公里，而現(xiàn)在特別合作區(qū)內(nèi)的4個鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地指標(biāo)只有9平方公里，與目標(biāo)相差10倍。

問題2 招商引資
“招商引資需要有高招?！编嵮阈壅f，如何讓廣大的投資者、高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)真正領(lǐng)悟到“深圳品牌、汕尾成本”的魅力，這是目前面臨的第二個難題。
他形象地解釋說，30多年前，深圳剛設(shè)立為特區(qū)，當(dāng)時的“前店后廠”是指前方有香港的經(jīng)驗、品牌，深圳在后方作工廠、基地；現(xiàn)在特別合作區(qū)的招商引資，他覺得深圳和汕尾需走出一條全新的“前店后廠”關(guān)系，那就是總部加基地，也就是說企業(yè)的總部設(shè)在深圳，工廠設(shè)在特別合作區(qū)，而后還可能進(jìn)一步發(fā)展為二合一，將總部、基地一體化都放到合作區(qū)。

問題3 培養(yǎng)干部
對于特別合作區(qū)管理干部的培養(yǎng)，鄭雁雄說，希望走可持續(xù)發(fā)展的路子，目前汕尾的干部管理水平與深圳相比還存在差距?！吧俏驳墓芾砟芰θ绾伪M快趕上深圳水平，當(dāng)好深圳主導(dǎo)運(yùn)營開發(fā)管理的好幫手，不添亂還是幫上大忙，干部管理水平、政府對社會的管理水平都要跟得上。”

對話汕尾市委書記
合作上,你中有我我中有你才是上策
深汕（尾）特別合作區(qū)、順德“飛地”吹響了全省區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略的號角，合作的方式能否取得預(yù)期效益也成為眾人關(guān)注的熱點。采訪時，鄭雁雄為本報記者講述他在探索路上的感受和理解。

廣州日報：您是如何理解特別合作區(qū)與“飛地”之間的區(qū)別？

鄭雁雄：在區(qū)域合作上，兩種方式都將帶動窮地區(qū)的發(fā)展，不過探索的路子不盡相同，比起“飛地”，深汕特別合作區(qū)中深圳、汕尾將是更深度的、交叉更多的、對窮地區(qū)的帶動性會更好的、對未來全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范性更好的合作。
特別合作區(qū)與兩德（順德、英德）的合作方式不同，兩德合作相對簡單，“飛地”在管理上由順德負(fù)責(zé)，所得利益順德與英德各分一半，而深圳和汕尾的合作更加密切、層次更深，因為深圳在管理經(jīng)驗和干部培訓(xùn)等方面將給予汕尾更多的指導(dǎo)和帶動，兩市也認(rèn)為合作上你中有我我中有你才是上策，那樣即使以后30年合作期結(jié)束，深圳撤走，汕尾也將可以接得上。

廣州日報：社會上有一種議論認(rèn)為，汕尾這次是傍上“大款”，你如何看待？

鄭雁雄：這種形象、淺顯易懂的詞語能表達(dá)出真實的意思，就不用過于去較真。這次合作，可以說汕尾傍上大款，很明顯深圳就是“大款”，我們是“窮人”，深圳是特區(qū)，我們是老區(qū)；但換個角度看，我們也有富的一面，比如資源方面我們也是“大款”，可以說深圳傍上我們這個資源富礦，雙方是雙贏的。
社會上還有一種議論認(rèn)為深圳在合作中會不會吃虧，我認(rèn)為今時今日的深圳，品牌、信譽(yù)、智慧、經(jīng)驗都是深圳最寶貴的東西，其實深圳在操作上也可投入市場機(jī)制，在引導(dǎo)企業(yè)時，一部分由深圳騰龍換鳥轉(zhuǎn)移到汕尾，一部分還可面對全世界五百強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)去招商，成功引資不僅能給深圳產(chǎn)生利益，把騰龍換鳥的作用發(fā)揮出來，也可以尋找其他的“好鳥”進(jìn)來，這樣雙方的合作都可獲得多頭利益。本文來源：大洋網(wǎng)-廣州日報

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