關于深汕特別合作區(qū)的專家視點：

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關于深汕特別合作區(qū)的專家視點：

專家視點：

　　點穴汕尾通暢全局

　　林先揚廣東省委黨校副教授

　　深圳汕尾聯(lián)手發(fā)展可行,可以從兩地的優(yōu)勢互補度來找到最佳支持。深圳發(fā)展面臨四個“難以為繼”(土地、空間難以為繼；能源、水資源難以為繼；實現(xiàn)萬億GDP需要更多勞動力投入,而城市已經不堪人口重負,難以為繼；環(huán)境承載力難以為繼),而相反,汕尾雖然因為種種原因導致城市積累有限,卻享有區(qū)位、交通、政策(老區(qū)、雙轉移政策、省委省政府對加快粵東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略傾斜)種種優(yōu)勢,兩者發(fā)展的訴求是互補的,再加上兩者地域相近、水域相接,交通往來順暢便利。一者具有輻射力,一者具有吸引力,是彼此最佳的戰(zhàn)略合作選擇。

　　從遠景看,以深圳(汕尾)產業(yè)轉移園作為起動區(qū)的深汕特別合作區(qū),完全可以作為深圳工業(yè)發(fā)展的新區(qū),而園區(qū)這一載體,現(xiàn)實來看,即為兩地密切合作的切入點。對深圳而言,是一塊性價比很高的延展空間。對于汕尾來說,可以以點帶面推動連塊式發(fā)展,把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。對于珠三角的產業(yè)輻射來說,只有點中了汕尾一穴,才能更有效地打通向東擴張的產業(yè)走廊,更便捷、優(yōu)質地向東部地區(qū)進行產業(yè)輻射。對廣東來說,沿海經濟帶已現(xiàn)雛形,但其貫通,并更有效地利用國內外兩個市場,更深地參與全球分工合作尚需時日。而汕尾是整條沿海脈搏上的重要節(jié)點,該地是否能淋漓盡致地發(fā)揮優(yōu)勢,事關全局。

　　作為局外的觀察者,我認為深汕合作首先必須建立實效二十至三十年的框架合作協(xié)議,建立科學的利益分配機制,將深汕合作作為兩地的重大城市發(fā)展戰(zhàn)略,確保這種創(chuàng)新性的城際合作能長期地順暢進行下去。深圳(汕尾)產業(yè)轉移園作為兩地合作的起動區(qū),先要從單一的產業(yè)功能區(qū)發(fā)展為綜合配套完善的產業(yè)新區(qū),再進化成為新城。節(jié)約利用資源,將(三生)生產、生活、生態(tài)有序地組合起來。

為雙轉移催生的首塊“經濟飛地”鼓掌

　　陳偉新復旦大學規(guī)劃建筑設計研究院副院長

　　深圳(汕尾)產業(yè)轉移園為啟動期空間載體的深汕合作,在空間、政策的節(jié)點上,深圳和汕尾發(fā)現(xiàn)了彼此。采用“經濟飛地”這種獨特的空間模式,進行獨特的行政資源整合與提升,兩地的勞動力也因為這一平臺的搭建,找到了新的發(fā)展機遇。我認為,這是在廣東省雙轉移政策直接催生的,在國際經濟大格局調整的特殊時期轉危為機的重大創(chuàng)新。在廣東沿海經濟帶上,汕尾獲得成為除深圳外第一橋頭堡地位的可能性,產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和特別合作區(qū)的規(guī)劃,從合作圈定的區(qū)域和規(guī)模目標來說,是比較超前的。

　　作為兩地談判的見證人,我清晰看到,目前局面的締造,雙方政府對局勢的清晰認識和寬廣胸懷是推動合作關系確立的直接原因。為了締造長遠的“雙贏”格局,兩地政府都跨越了現(xiàn)實的利益之爭,這是來源于對雙轉移政策和廣東乃至全國發(fā)展大局的高度共識。

　　在全國城市中,深圳產業(yè)空間飽和度最高,在云南、貴州、湖南等地都有深圳企業(yè)的產業(yè)園區(qū),但這些都僅僅是單純的產業(yè)園區(qū)。像深圳(汕尾)產業(yè)轉移園這種以縮小地區(qū)發(fā)展差距、以最終的一體化發(fā)展為旨歸的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,對深圳來說,也是首次嘗試。

　　在中國北方的大連,甚至就在廣東本省的珠海橫琴島,中國的“經濟飛地”越來越多,正在悄然成為一種可行的城際合作模式。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,也正是“雙轉移”政策推出的主要目的之一,在此背景下,深汕正在打造的這塊“飛地”,值得關注,值得鼓勵,值得扶持!

開創(chuàng)中國老區(qū)扶持新路

　　魏清泉中山大學城市與區(qū)域研究中心教授

　　珠三角外第一圈層的汕尾,不僅在經濟導向、產業(yè)契合度上是深圳的首選伙伴,從政治導向來看,特區(qū)帶老區(qū),更譜寫了紅色中國的發(fā)展新佳話。

　　從深圳的發(fā)展來看,我們過去一味用調整行政區(qū)劃來解決發(fā)展空間不足的手段,已經顯得有點老套,現(xiàn)在的深汕合作關系,更多地采用了市場手段,弱化了行政藩籬。

　　我注意到,本次競爭對手中,還有惠州的一個園區(qū)。主導產業(yè)相近的兩個園區(qū)相比較,我認為,統(tǒng)一類型的產業(yè),向更低的地方布局,有利于產業(yè)本身的發(fā)展,同時在汕尾布局,更有利于解決區(qū)域發(fā)展不平衡難題。