深汕特別合作區(qū)４月底前掛牌

海陸

深汕特別合作區(qū)４月底前掛牌

兩地共建區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)，合作期限暫定３０年  

  深圳商報(bào)記者日前從汕尾深汕特別合作區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，運(yùn)作多年的深汕特別合作區(qū)的基本框架方案２月底正式獲得廣東省委批復(fù)，深汕特別合作區(qū)將爭(zhēng)取在４月底之前正式掛牌成立。

  共建區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)

  “目前我們的工作計(jì)劃是以天為單位來(lái)安排的�！鄙钌翘貏e合作區(qū)管委會(huì)的一位工作人員告訴記者。在深汕特別合作區(qū)管委會(huì)提供的這份《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》中記者看到，省委、省政府要求深汕特別合作區(qū)要從深入落實(shí)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，“進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新發(fā)展、先行先試為核心，充分發(fā)揮深圳和汕尾兩市的比較優(yōu)勢(shì)，探索形成高效合理的合作管理和利益分配機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與后發(fā)展地區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力‘雙轉(zhuǎn)移’創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在全省乃至全國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)示范作用�！�

  方案明確，深汕特別合作區(qū)的戰(zhàn)略定位是“建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)，成為廣東省乃至全國(guó)區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)”。方案明確，深汕特別合作區(qū)將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“一年起好步，三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展”的目標(biāo)。方案要求，到２０１６年，深汕合作區(qū)基本建設(shè)成“基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、體制機(jī)制成熟運(yùn)轉(zhuǎn)、各個(gè)功能區(qū)基本形成”的全省重要的高端產(chǎn)業(yè)基地、粵東重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，逐步形成現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)和全國(guó)區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。

期限暫定３０年至２０４０年止

  根據(jù)基本框架方案，深汕特別合作區(qū)是以深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃的范圍包括汕尾市海豐縣的鵝埠、小漠、鲘門(mén)、赤石四鎮(zhèn)，總面積４６３平方公里，規(guī)劃控制面積約２００平方公里。方案規(guī)定，合作區(qū)的合作期限為３０年，從２０１１年至２０４０年止。

  方案規(guī)定，合作區(qū)實(shí)行“深圳、汕尾兩市政府高層領(lǐng)導(dǎo)小組決策、合作區(qū)管委會(huì)管理、建設(shè)開(kāi)發(fā)公司運(yùn)營(yíng)”的三層管理架構(gòu)，廣東省賦予深汕特別合作區(qū)管委會(huì)“地級(jí)市一級(jí)管理權(quán)限，委托深圳、汕尾兩市管理”，而鵝埠、小漠、鲘門(mén)、赤石四鎮(zhèn)由合作區(qū)代管。

  方案還規(guī)定了特別合作區(qū)的利益分成機(jī)制，合作區(qū)的財(cái)政體制執(zhí)行“省直管”模式，委托深圳市全權(quán)代管，并授權(quán)深圳市管理和審批合作區(qū)的財(cái)政預(yù)決算，報(bào)省財(cái)政廳備案。方案明確，特別合作區(qū)財(cái)政對(duì)深圳市、汕尾市（含海豐縣）的體制關(guān)系是：合作區(qū)產(chǎn)生的地方級(jí)稅收在扣除省按體制規(guī)定的獲益部分后，由深圳市、汕尾市和合作區(qū)按２５％、２５％和５０％的比例分成。２０１１～２０１５年，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入全額返還合作區(qū)；２０１６～２０２０年，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入的５０％返還合作區(qū)。鵝埠、小漠、鲘門(mén)、赤石四鎮(zhèn)財(cái)政由合作區(qū)直管，繼續(xù)享受省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)等相關(guān)補(bǔ)助和扶持政策。

  在行政架構(gòu)上，方案規(guī)定，擬設(shè)立“中共深汕（尾）特別合作區(qū)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱合作區(qū)黨工委）、深汕（尾）特別合作區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱合作區(qū)管委會(huì)）”，合作區(qū)黨工委與合作區(qū)管委會(huì)實(shí)行合署辦公，為省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，委托深圳、汕尾市委、市政府管理，賦予地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。