汕尾地級市區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)扁平化管理，切實(shí)提高行政效率

蛟龍

緣來緣去 發(fā)表于 2015-10-16 21:47
先生的觀點(diǎn)與愚關(guān)于汕尾市城區(qū)要發(fā)展，必須取得‘三權(quán)’的建議異曲同工。（地方財(cái)政的自主權(quán)、地方 ...

所見略同。

法至上

緣來緣去 發(fā)表于 2015-10-16 21:47
先生的觀點(diǎn)與愚關(guān)于汕尾市城區(qū)要發(fā)展，必須取得‘三權(quán)’的建議異曲同工。（地方財(cái)政的自主權(quán)、地方 ...

:handshake多謝精彩點(diǎn)評。

粵-汕港-龍

蛟龍 發(fā)表于 2013-10-19 09:36
地級市汕尾市區(qū)在提質(zhì)擴(kuò)容之前必須解決 ...

支持！

粵-汕港-龍

支持！

緣來緣去

      城區(qū)拆違建歸市城管執(zhí)法局，路燈、公廁之類的市區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃歸市規(guī)劃局，城區(qū)的供水，可能也是市管。真懷疑城區(qū)政府五臟六腑不全。

法至上

緣來緣去 發(fā)表于 2015-10-17 21:58
城區(qū)拆違建歸市城管執(zhí)法局，路燈、公廁之類的市區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃歸市規(guī)劃局，城區(qū)的供水，可能也是市管 ...

何止是缺少器官，簡直是高度殘疾！

蛟龍

精兵簡政是一個好辦法。

粵-汕港-龍

把由原來的“市--區(qū)--街道--社區(qū)”兩級政府四級管理模式改為“市--街道--社區(qū)”一級政府三級管理模式

法至上

粵-汕港-龍 發(fā)表于 2015-10-21 15:38
把由原來的“市--區(qū)--街道--社區(qū)”兩級政府四級管理模式改為“市--街道--社區(qū)”一級政府三級管理 ...

:victory:

粵-汕港-龍

中國習(xí)李新政需要頂層設(shè)計(jì)，汕尾石楊新政更需要頂層設(shè)計(jì)！

粵-汕港-龍

緣來緣去 發(fā)表于 2015-10-17 21:58
城區(qū)拆違建歸市城管執(zhí)法局，路燈、公廁之類的市區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃歸市規(guī)劃局，城區(qū)的供水，可能也是市管 ...

中國習(xí)李新政需要頂層設(shè)計(jì)，汕尾石楊新政更需要頂層設(shè)計(jì)！

緣來緣去

汕尾市城區(qū)發(fā)展的建議
       ——略說汕尾市政協(xié)調(diào)研“擴(kuò)容提質(zhì)”（八）  陳治贈  2013年10月16日

  汕尾市城區(qū)要發(fā)展，取決于能否真正“獨(dú)立自主” 。主要從“三權(quán)”來
體現(xiàn)。市城區(qū)有否“三權(quán)” ，既是汕尾市城區(qū)發(fā)展相對滯后的頑疾，也是祈求發(fā)展的前提。

   一、地方財(cái)政的自主權(quán)。
  
  現(xiàn)狀：按現(xiàn)行規(guī)則，地方財(cái)政收入是國、地稅留成部份。地方財(cái)政又分割
為省、市、縣（區(qū)）三個部份。三者間如可分成？各地不同。汕尾市城區(qū)與市府的分成比例是多少？目前找不到公開的確切依據(jù)。

        汕尾市城區(qū)作為市府的“直轄中心區(qū)” ，其財(cái)政收入是國、地稅留成的30%。市政府占70%（估計(jì)比例，以官方公布為準(zhǔn)）。假定市城區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)政總收入為二億，市城區(qū)可支配的地方財(cái)政收入是六千萬。據(jù)說，市城區(qū)范圍內(nèi)的稅收，納稅大戶屬于“市管” ，“市管” 部份的留成分配比例，市城區(qū)沒有享受30%的紅利。也就是說，市城區(qū)可支配的實(shí)際收入可能達(dá)不到上述假定數(shù)。按照慣例，國、地稅的征收是根據(jù)發(fā)展逐年遞增，如果市城區(qū)上報(bào)發(fā)展的數(shù)字萬一水份太多，那么，市城區(qū)的所得就大打折扣。市府還有其他縣、區(qū)財(cái)政收入30%的上繳，而市城區(qū)只靠與市府的分成維持顏面，這就是市府（含市屬單位）“豐盈肥軟” ，“不愁吃不愁穿” ，市城區(qū)“瘦存架骨” ，“吊脖索當(dāng)褲帶” 過日子的結(jié)癥所在。再加上市城區(qū)只知道今年到手的銀兩，對于明年能分到多少錢，還要看市府的面色。市城區(qū)的現(xiàn)狀是“等米下鍋” ，“米少鍋多” 。

        建議；市城區(qū)范圍內(nèi)的國、地稅一律由市城區(qū)統(tǒng)一征收；留成部份市城區(qū)占70%，市政府占30%。

         二、地方發(fā)展規(guī)劃的主動權(quán)和審批權(quán)。

        現(xiàn)狀：市城區(qū)目前是二多二少。一是領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)懷、指尋”多，實(shí)際幫助少。巴掌大的汕尾港，集中了市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門，國家派出機(jī)構(gòu)或直線企業(yè)機(jī)構(gòu)。廳長、處長、科局長滿大街。三步一衙門，無不具有直接影響甚至左右市城區(qū)的前途命運(yùn)的權(quán)力。有人說了一個笑活：區(qū)長、書記 “八月半送油送餅” ，要從“七月半開始” �！肮�公婆婆” 、“舅姨姑妗”，不時“親切關(guān)懷” 和“蒞臨指導(dǎo)” ，往往令市城區(qū)應(yīng)接不暇，但給點(diǎn)項(xiàng)目來點(diǎn)支助的好像沒有幾個。二是“繁雜事務(wù)” 多，實(shí)際權(quán)力少。汕尾港目前的格局，是來自市府的設(shè)計(jì)還是出于市城區(qū)的手筆？某些大型引進(jìn)項(xiàng)目、標(biāo)志性建設(shè)等等，是市府繪制的藍(lán)圖還是城區(qū)制定的規(guī)劃？筆者泛泛說一句：汕尾市城區(qū)的發(fā)展，是市府越俎代庖，市府是城區(qū)政府事實(shí)上的腦袋。城區(qū)政府長期來是扮演著 “跑龍?zhí)住?、“環(huán)管站” 、“治安隊(duì)”為市府打雜的角色。即使今天高調(diào)呼喊的“三片區(qū)” 、什么大道、大公路建設(shè)，新東沖的設(shè)想，奎山河整治等等，相信不是城區(qū)政府說了算數(shù)。是否如此？實(shí)例與數(shù)據(jù)，還是留給城區(qū)的有識之士來說更有說服力。萬然先生前段時間發(fā)表訪問陳少榮先生考察惠州的報(bào)道，多少透析了市城區(qū)所處地位的尷尬與無奈。筆者去年曾目睹耳聞的一件小事，不知可否作為佐證？去年某天上午，城區(qū)有10多名人員在清理某官方營業(yè)所占道擺放摩托車時，該營業(yè)所稱，是向市級某職能部門租定，城區(qū)的城管人員不僅無法完成清障任務(wù)，帶隊(duì)的還要鞠躬道歉，連聲“對不起” 。“小事”如此，“大事”也就不得而知。

       建議：市城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主動權(quán)和審批權(quán)，必須毫無保留的還給城區(qū)政府。

        汕尾市城區(qū)只有手握“三權(quán)” ，才有可能談發(fā)展。雄心壯志才不是放空炮。否則，就是請個“才高八斗” ，“肚里能撐船” 的人物來打理市城區(qū)，也只能是“望洋興嘆” ，畫餅充饑 。

        順便再說幾句，筆者之所以反對海豐撤縣建區(qū)，就是基于城區(qū)的教訓(xùn)�！俺房h設(shè)區(qū)”在各地并不鮮見，有的風(fēng)平浪靜，有的集體“犯上” 。據(jù)《廣東發(fā)展論》，浙江湖州市長興縣是浙江省財(cái)政“省直管縣” ，財(cái)政80%留給自己，20%交給省里。一旦撤縣變成區(qū)之后，財(cái)政50%留給自己，50%要交給湖州市。因而，這個擁有63萬人口的浙北小縣，選擇了舉縣激烈的集體抗議——商會在向縣公安局發(fā)出的集會申請中稱：“口號：堅(jiān)決抵制長興撤縣設(shè)區(qū)” 。鎮(zhèn)長、書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簽名“致中共長興縣委的一封信” 中宣稱：“假如湖州市委、市政府一意孤行，長興縣所有黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的一把手也將集體辭職” 。兩百多名老干部聯(lián)名上書縣委；縣委四套班子也全部反對“撤縣設(shè)區(qū)” 。面對洶涌的呼聲，湖州市決定暫�！俺房h設(shè)區(qū)”計(jì)劃，并派出調(diào)研組進(jìn)駐長興傾聽民意。

        呼請汕尾市政府不要與地方爭利益。地方發(fā)展的主動權(quán)要完全放在縣、區(qū)手里。在“省直管縣”未實(shí)行之前，政府向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，應(yīng)從市政府開始。

粵-汕港-龍

緣來緣去 發(fā)表于 2015-10-28 10:27
汕尾市城區(qū)發(fā)展的建議
       ——略說汕尾市政協(xié)調(diào)研“擴(kuò)容提質(zhì)”（八）  陳治贈  2013年10月16日

中國習(xí)李新政需要頂層設(shè)計(jì)，汕尾石楊新政更需要頂層設(shè)計(jì)！

法至上

緣來緣去 發(fā)表于 2015-10-28 10:27
汕尾市城區(qū)發(fā)展的建議
       ——略說汕尾市政協(xié)調(diào)研“擴(kuò)容提質(zhì)”（八）  陳治贈  2013年10月16日

汕尾要發(fā)展，必須頂層設(shè)計(jì)！深化改革才是唯一出路！

法至上

粵-汕港-龍 發(fā)表于 2015-10-28 10:15
中國習(xí)李新政需要頂層設(shè)計(jì)，汕尾石楊新政更需要頂層設(shè)計(jì)！

說的是！