汕尾執(zhí)法部門亂執(zhí)法又上新聞~

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                               廣東汕尾服飾加工企業(yè)被質(zhì)監(jiān)局開出近30倍“天價”罰單
                                 
                                市委書記、人大代表高度關(guān)注  企業(yè)認(rèn)為執(zhí)法“打擊報復(fù)”
2013年08月06日，廣東省汕尾市，廣東汕尾海豐縣一服飾企業(yè)向媒體報料稱“被質(zhì)監(jiān)局開出‘天價’罰單已超出加工費26倍，代加工生產(chǎn)某品牌的260條休閑褲，賺取7800元的代工費。一條休閑褲30元加工費被處罰202800元，被處罰休閑褲未出廠其中還是半成品。服飾公司只是代加工不屬于自己的品牌，更未市面流通。怎么能夠開出“天價”罰單?如何讓企業(yè)生存，地方經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展�！�
海豐縣大流服飾公司代加工企業(yè)將質(zhì)監(jiān)主管部門起訴到法院多名人大代表認(rèn)為質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法欠妥案件引起市委書記高度關(guān)注。
代加工生產(chǎn)某品牌的260條休閑褲，賺取7800元的代工費，卻被汕尾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以該產(chǎn)品的耐干洗色牢度中的溶劑粘色單項沒有達(dá)到國家一等品標(biāo)準(zhǔn)，與所掛吊牌不符為由，直接課以202800元的“天價罰款”。對此，作為代工企業(yè)的汕尾市海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司認(rèn)為，汕尾市質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法行為沒有法律依據(jù)，屬違法執(zhí)法，于是和主管部門較真，一紙訴狀將其告上了法庭。因為此案在汕尾海豐中小企業(yè)造成了廣泛影響，汕尾市多名人大代表以質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法欠妥，不應(yīng)打壓企業(yè)為由，聯(lián)名上書表示關(guān)注。此案將于本月9日在汕尾城區(qū)法院開庭公開審理。此次執(zhí)法案件甚至得到了汕尾市市委書記的高度關(guān)注，并專門過問此案。而汕尾市質(zhì)監(jiān)局上報市委的材料稱，海豐大流服飾實業(yè)有限公司服裝企業(yè)是惡意損害執(zhí)法者形象，甚至還建議汕尾市人大加強(qiáng)對人大代表的教育和監(jiān)督。
巨額罰單超出加工費高達(dá)幾十倍
汕尾市質(zhì)監(jiān)局與海豐大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司“爭持”源于一單休閑褲的加工合同。汕尾市質(zhì)監(jiān)局以該產(chǎn)品的耐干洗色牢度中的溶劑粘色單項沒有達(dá)到國家一等品標(biāo)準(zhǔn)，與所掛吊牌不符為由，對汕尾海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服裝加工企業(yè)開出了202800的巨額罰單。
據(jù)汕尾市海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司的負(fù)責(zé)人余大流服飾實業(yè)有限公司介紹，2012年4月2日，他所在的服飾公司與杭州大流服飾實業(yè)有限公司品牌服飾公司簽訂了一份《來料加工合同》，雙方約定由杭州大流服飾實業(yè)有限公司品牌服飾公司提供面料和一切帶商標(biāo)標(biāo)識、知識產(chǎn)權(quán)的輔料，由海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)大流服飾實業(yè)有限公司狐貍休閑褲250條，每條褲子加工費30元，共計加工費7500元(實際上，海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司根據(jù)對方提供的面料，共加工生產(chǎn)了260條休閑褲，加工費用為7800元。
此外，雙方還在合同中約定，加工生產(chǎn)完成后，需先由杭州大流服飾實業(yè)有限公司品牌服飾公司委派的QC(QC是英文QUALITY CONTROL的縮寫，中文為“質(zhì)量控制”)檢驗合格后方可發(fā)貨，合同要求交貨日期為2012年8月5日，并標(biāo)明“客戶零售價為780元/條”。
2012年7月11日，就在余大流服飾實業(yè)有限公司的公司基本完成了加工生產(chǎn)任務(wù)時，汕尾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以收到群眾舉報，海豐大流服飾實業(yè)有限公司公司涉嫌假冒他人品牌服裝為由，對海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司生產(chǎn)車間內(nèi)的三個品牌產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法抽查。
2012年8月2日，汕尾市質(zhì)監(jiān)局發(fā)來一份《涉案物品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書》稱，經(jīng)檢驗，杭州大流服飾實業(yè)有限公司品牌休閑褲質(zhì)量與所掛的“一等品”吊牌不符，為不合格產(chǎn)品。2012年8月10日，該局查封了上述休閑褲，查封期限為三十天，2012年9月10日，又以案情較復(fù)雜繼續(xù)延長查封期限三十天。
警方認(rèn)為不構(gòu)成制售假行為
在查封期間，汕尾市質(zhì)監(jiān)局還于2012年10月，以涉嫌制假售假為由，將此案轉(zhuǎn)至汕尾市公安局經(jīng)偵大隊，汕尾市公安局經(jīng)偵大隊又將此案轉(zhuǎn)至海豐縣公安局經(jīng)偵大隊。
海豐縣公安局經(jīng)偵大隊調(diào)查核實后出具了一份調(diào)查報告，調(diào)查結(jié)論為，該海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司是按照來料加工合同要求進(jìn)行生產(chǎn)加工，只掙取加工費7800元，不構(gòu)成制假售假行為。
但海豐縣公安局經(jīng)偵大隊得出的結(jié)論并沒有讓余大流服飾實業(yè)有限公司的公司恢復(fù)到正常經(jīng)營生產(chǎn)的軌道。
2013年1月5日，汕尾質(zhì)監(jiān)局發(fā)出了《行政處罰告知書》，決定：1、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的大流服飾實業(yè)有限公司狐貍牌休閑褲;2、沒收違法生產(chǎn)的260條大流服飾實業(yè)有限公司狐貍牌休閑褲;3、處以202800元的罰款。該《行政處罰告知書》中最后一項的罰款數(shù)額依據(jù)是休閑褲委托方提供的價格標(biāo)簽，即按780元/條計算。
余大流服飾實業(yè)有限公司在收到上述行政處罰告知書后，于法定的時間內(nèi)向汕尾市質(zhì)監(jiān)局提出了公開聽證請求。2013年2月4日，聽證會如期舉行，但聽證會“沒有起到任何效果”“我們提出的諸多理由均未得到明確答復(fù)”。2013年4月1日，汕尾質(zhì)監(jiān)局向海豐大流服飾實業(yè)有限公司服飾企業(yè)發(fā)出了《行政處罰決定書》，告知他仍將按照原先決定對其進(jìn)行處罰。
記者翻閱汕尾市質(zhì)監(jiān)局給出的檢測報告發(fā)現(xiàn)，海豐縣大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司所加工生產(chǎn)的大流服飾實業(yè)有限公司狐貍休閑褲只有“耐干洗色牢度”中的溶劑粘色單項為3-4級，沒有達(dá)到一等品標(biāo)準(zhǔn)(一等品標(biāo)準(zhǔn)為4級，但該級別已符合國家合格品標(biāo)準(zhǔn))，檢測結(jié)論是不合格。
質(zhì)疑質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法是否有違規(guī)?算打擊報復(fù)
余大流服飾實業(yè)有限公司告訴記者，一直以來，對于汕尾市質(zhì)監(jiān)局的一系列行為，他都心存疑惑。余大流服飾實業(yè)有限公司認(rèn)為，汕尾市質(zhì)監(jiān)局將檢測報告中簡單而籠統(tǒng)的“不合格”三字，作為其行政處罰的依據(jù)，沒有理解合格品和一等品的區(qū)別，是“對工作缺乏專業(yè)精神、極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)”。
關(guān)于《行政處罰告知書》中的罰款標(biāo)準(zhǔn)一項，余大流服飾實業(yè)有限公司表示，即使他生產(chǎn)加工的休閑褲果真存在問題，他們公司只是依據(jù)來料加工合同進(jìn)行生產(chǎn)，總的加工費不過7800元，汕尾市質(zhì)監(jiān)局卻以委托加工方提供的價格標(biāo)簽為依據(jù)，對其課以202800元的罰款，“顯得極不公平!780元/條既非貨品的市場價格，更非我們公司的實際所得或者獲利”。
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定，監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，有關(guān)部門予以公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓乃至吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，方可依照該法第五章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
余大流服飾實業(yè)有限公司稱即便自己公司加工生產(chǎn)的休閑褲即使未達(dá)到一等品標(biāo)準(zhǔn)，但已滿足合格品標(biāo)準(zhǔn)，“而且委托方的QC尚未對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，根本不會有流進(jìn)市場的可能，并不滿足有嚴(yán)重問題的規(guī)定”，汕尾市質(zhì)監(jiān)局為何可以在執(zhí)法辦案過程中跳過責(zé)令整改等程序，直接課以沒收產(chǎn)品和罰款等處罰呢?這個執(zhí)法程序上就存在問題”。
汕尾市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時這樣解釋：“這里的‘不合格’指的是這批休閑褲的實際質(zhì)量與所懸掛標(biāo)簽不符”，根據(jù)《關(guān)于實施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>的若干意見》的相關(guān)規(guī)定，對于存在“嚴(yán)重質(zhì)量問題”的產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)局在辦案執(zhí)法的過程中可以直接對涉案企業(yè)進(jìn)行罰款，而不必像辦理存在普通質(zhì)量問題的案件一樣，需經(jīng)過責(zé)令整改等程序。
在巨額罰單的問題上，汕尾質(zhì)監(jiān)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)監(jiān)部門所針對的是生產(chǎn)領(lǐng)域，他們并不會去理睬和調(diào)查涉案企業(yè)是否和其他企業(yè)存在委托與被委托的民事關(guān)系。在該起案件中，雖然海豐大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司與另一家服飾公司存在授權(quán)加工等民事關(guān)系，但這并不妨礙質(zhì)監(jiān)部門對涉案企業(yè)進(jìn)行行政處罰，汕尾質(zhì)監(jiān)局開出的罰單是根據(jù)涉案休閑褲上所懸掛的零售價格來定的，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的處罰規(guī)定，該局向涉案企業(yè)開出了202800元的罰單。
多名市人大代表質(zhì)疑質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法
海豐大流服飾實業(yè)有限公司服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人余大流服飾實業(yè)有限公司說，“在事件處理過程中，不斷有人讓我們私下和汕尾市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)溝通，說是溝通后就可以解決此事了”。
“我不愿意接受私下的妥協(xié)，盡管那對企業(yè)的穩(wěn)定是有好處”，余大流服飾實業(yè)有限公司稱，近一年來，他堅持要為自己的公司討一個“說法”。他認(rèn)為，汕尾市質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法行為沒有法律依據(jù)，屬違法執(zhí)法，于是一紙訴狀將其告上法庭。
事實上，支撐著海豐大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司向主管的汕尾質(zhì)監(jiān)局較真的另外一個原因是因為該案再海豐中小型服裝企業(yè)中產(chǎn)生了極大的影響，而海豐籍的6名汕尾市人大代表看到了此案產(chǎn)生的影響后，開始介入實行自己的監(jiān)督職責(zé)。
“這不應(yīng)該看成是一個單個的案件，因為我們發(fā)現(xiàn)，汕尾質(zhì)監(jiān)局的這起執(zhí)法，讓海豐眾多的中小服裝企業(yè)人人自危，生怕類似的事情會落在自己的頭上。我們十幾名人大政協(xié)代表發(fā)現(xiàn)這個問題之后，開始介入了解此事�！�，汕尾市連續(xù)5屆人大代表彭日章和本屆人大代表張麗華接受記者采訪時這樣稱：“雖然最后，我們只有6個人大代表簽名。但我們的觀點比較一致，汕尾質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法確實欠妥，是在打壓企業(yè)，與政府扶持中下企業(yè)的政策背道而馳�！�
記者采訪中獲悉，海豐大流服飾實業(yè)有限公司服飾公司的與主管部門的“較真”得到了汕尾海豐縣工商聯(lián)的支持，該工商聯(lián)以加蓋公章的形式希望上級部門調(diào)查解決。
記者采訪中獲悉，此案件因為人大代表的介入，也引起了汕尾市委書記溫國輝高度關(guān)注，并專門過問此事。8月5日下午，汕尾市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)了該事，并出具了該局向市委書記呈報的匯報材料。
材料上稱：海豐大流服飾實業(yè)有限公司服裝企業(yè)多次含沙射影，誣稱該局在執(zhí)法過程中是因為其沒有請客送禮而對其進(jìn)行處罰是對各職能部門的詆毀和抹黑。材料還稱，至今還沒有發(fā)現(xiàn)該局工作人員有違法違紀(jì)的情況。材料上甚至還建議汕尾市人大加強(qiáng)對人大代表的教育和監(jiān)督。

Leung-博

用法律還證明自己的清白！

荒如溪

雙方如果都合法的話，根本不需要怕，自會有公道。但如果是某一方或雙方為里一己私利，把小事變大事，估計有關(guān)部門和群眾也不會睜只眼閉只眼。

漁夫子

阿花

沒給紅包的下場~

阿花

有時候媒體比政府單位辦事更認(rèn)真100倍.

海兒008

從報道來看，該案件還未有結(jié)論，樓主先入為主扣上“亂執(zhí)法”帽子似有點為吸人眼球的感覺，會影響網(wǎng)民的客觀評判

Youme

海豐人誰不認(rèn)識余老佬？小小部門跟他玩，玩得起嗎？

Hamiltion

工商聯(lián)和人大能出面幫助一個企業(yè)解決問題，這個企業(yè)是什么企業(yè)大家也清楚了，水深了，溫書記重視是很奇怪的事，走法律程序吧，難道溫書記要以權(quán)干涉事態(tài)的法律公正？

紫英

我看了一遍文章,幫人加工的褲子,200多條褲子罰款20多萬??這個質(zhì)監(jiān)局的太血了吧?

菜幫

汕尾市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)了該事，并出具了該局向市委書記呈報的匯報材料。

汕尾一大怪，有事不走司法程序，走人情關(guān)系！！質(zhì)監(jiān)向書記呈資料就不是正常的司法路徑。服裝公司動用人脈關(guān)系解決問題，也不是走司法程序，看來汕尾司法還真的不夠成熟不成？？

紫英

最后一段:"材料上甚至還建議汕尾市人大加強(qiáng)對人大代表的教育和監(jiān)督。"這句話有點恐嚇人大的意思吧?依照法律辦事該罰多少就罰多少啊,還寫上這句話嚇人,以后誰敢說話啊?

紫英

菜幫 發(fā)表于 2013-8-8 18:43
汕尾市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)了該事，并出具了該局向市委書記呈報的匯報材料。

汕尾一大怪，有事不走司法程序，走人 ...

贊成~

林夕陽

前幾年從香港回鄉(xiāng)下海城做生意,開個酒樓,此部門說我們的電梯不過關(guān),找了諸如此類的麻煩,后來找了認(rèn)識的人送點東西,以后就沒有再來找麻煩.后來有去汕尾市投訴過此部門.說他們省直管的,沒辦法不受理.

林夕陽

在汕尾地區(qū)做點生意光是處理這些關(guān)系真的不容易,剛開始不知道從哪里入手,做個中小企業(yè)不容易.都要有關(guān)系.這是我在海豐做生意的心聲.希望真的能有點改變，不然我們海豐永遠(yuǎn)都發(fā)展不起來。KTV，酒店娛樂業(yè)最多。

zxc1125

用法律證明自己的清白

汕尾黑狼

     這個社會誰有權(quán)利誰說了算，做生意的還是以和為貴，跟政府鬧你們就準(zhǔn)備收拾東西準(zhǔn)備走人吧，如果政府輸了最多拿我們納稅人的錢去買單，最后還是該干嘛干嘛去不要浪費寶貴的時間了。

要冷酷到底

菜幫 發(fā)表于 2013-8-8 18:43
汕尾市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)了該事，并出具了該局向市委書記呈報的匯報材料。

汕尾一大怪，有事不走司法程序，走人 ...

這是汕尾執(zhí)法部門一大特色，這一類事情我們已經(jīng)見怪不怪了。
網(wǎng)絡(luò)上盛傳的視頻”陸豐市金廂鎮(zhèn)望堯村村霸勾結(jié)村官，無理強(qiáng)占村民土地”


上傳者 補(bǔ)充三: 6月7日，鎮(zhèn)派出所張偉親口答復(fù)我們關(guān)于黃俊良糾紛一事，說“從今天7號到10號，雙方可以協(xié)商解決，協(xié)商不成，10號后一定抓人”。時隔幾個小時，當(dāng)天晚上九點多鐘，張偉便在東海馬街設(shè)伏，強(qiáng)行將黃太航抓走。并將黃太航雙手拷在椅子上，通宵輪流審訊，第二天便移送陸豐市拘留所。張偉出爾反爾，如此之急，何也？

上傳者補(bǔ)充一: 5月23日，當(dāng)我們向鎮(zhèn)各部門呈送“5.13糾集打群架現(xiàn)場事實”報告時，鎮(zhèn)政府某領(lǐng)導(dǎo)看了現(xiàn)場拍照的證實材料，其經(jīng)過全部掌握在我們手中，向我們豎起大拇指：''你們這次高明。’’當(dāng)我們要求鎮(zhèn)政府、派出所追究當(dāng)事人聚眾擾亂治安秩序的責(zé)任，并歸還被強(qiáng)占的宅地時，鎮(zhèn)政府、派出所卻一字不提，置之不理，反而為造假傷大賣其力。

上傳者補(bǔ)充二: 明知經(jīng)法醫(yī)鑒定“四房”老太婆住院不是因煙花所傷的鎮(zhèn)政府某領(lǐng)導(dǎo)，竟為其造假辯護(hù)，說什么老人之傷是與我們放煙花有關(guān)。一班鎮(zhèn)干部多次要我們“給人留個臺階下，給老人付點住院費出院，不然九十二歲老人萬一死了，事情就大了”。這幫鎮(zhèn)干部就這樣縱容造假、設(shè)置圈套 。

上傳者補(bǔ)充四: 6月8日，我們向鎮(zhèn)政府追問派出所為什么抓人時，鎮(zhèn)政府某領(lǐng)導(dǎo)說“你們不會做人，得理不饒人! 如果不服，可向上級上訴......�！边@位官員好能干，對于無理取鬧、制造假案者，饒！不饒者，治!難怪他也會當(dāng)“官”。 鎮(zhèn)政府和派出所在得知我們要在網(wǎng)上公開此事、要上訴，當(dāng)天晚上立即通知望堯村干部到鎮(zhèn)召開緊急會議，令村干部上門交代:"最好不要將事鬧大，敢上訪，就繼續(xù)抓人！”這幫鎮(zhèn)官就是要這樣置良民于死地！

上傳者補(bǔ)充六、 3月13日，我們向村、鎮(zhèn)呈上要求解決宅地的報告至今近五個月沒解決。 5月23日，我們向鎮(zhèn)各部門呈上"5.13糾集打群架現(xiàn)場事實”報告，要求追究當(dāng)事人聚眾擾亂治安秩序的責(zé)任，至今近三個月沒追究。 兩樁造假案不用一個月時間鎮(zhèn)政府就幫四房解決好，反觀我們的事件卻一拖再拖。我們繼續(xù)等待著，看看這幫鎮(zhèn)官們再耍什么招，吃誰的飯，干誰的勾當(dāng)。