小漠鎮(zhèn)的華潤海豐電廠，1個月征地572889平方米

汕尾百姓

選扯小漠鎮(zhèn)的華潤海豐電廠，是海豐項目建設(shè)史上的“巨無霸”。這個總投資153億元的省、市重點項目，需要征地572889平方米，面積之大在海豐前所未有。

令人難以置信的是，從今年9月13日開始，海豐縣有關(guān)部門僅用短短一個月時間，就實現(xiàn)100%村民簽訂征地協(xié)議，全面完成征地任務(wù)。而且，征地期間從未發(fā)生一起矛盾糾紛、集體上訪事件。

海豐縣如何創(chuàng)造“奇跡”，實現(xiàn)“和諧征地、和諧拆遷、和諧建設(shè)”的目標(biāo)？近日，在華潤海豐電廠施工現(xiàn)場，多名被征遷村民向南方日報記者反映：“因為政府以人為本先贏得民心，我們才積極配合征地?！?/div>

形成合力部門聯(lián)動現(xiàn)場辦公

征地之初，海豐縣委、縣政府感覺壓力巨大。

小漠鎮(zhèn)方圓34平方公里，人口1萬多。華潤電廠首期征地所在的新田坑、澳仔溝兩自然村，依山傍海，村民雖不富裕，但長期過著“日出而漁、日落而歸”的閑適生活。引進電廠的消息一傳開，一時間謠言四起。有人說電廠建設(shè)不僅會嚴(yán)重破壞環(huán)境，還會帶來高度污染，將對村民生產(chǎn)、生活，甚至子孫后代的生存產(chǎn)生極大危害；還有人說小漠鎮(zhèn)這么小，電廠對整個鎮(zhèn)都有影響，簡直像是埋下一顆定時大炸彈。

征地到底難不難？海豐縣委書記鄭佳認(rèn)為：“最關(guān)鍵就看你各級領(lǐng)導(dǎo)到底思想重視不重視，責(zé)任到位不到位，作風(fēng)深入不深入，工作扎實不扎實?！痹诳h征地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后的第一次協(xié)調(diào)會上，鄭佳強調(diào)：要把華潤海豐電廠作為縣委、縣政府當(dāng)前的頭等大事，全縣的“一號工程”來抓。

于是，海豐縣委、縣政府“舉全縣之力”，聯(lián)動各部門，全面展開征地工作。縣里派出干部專門負(fù)責(zé)、組成征地一線指揮部，在小漠鎮(zhèn)坐陣指揮，現(xiàn)場辦公?？h國土、海洋、林業(yè)、物價、公安、法院、檢察等部門領(lǐng)導(dǎo)及精干人員則組成聯(lián)合工作組，進駐小漠鎮(zhèn)，幫助小漠鎮(zhèn)開展征地涉及的確定土地征收范圍、界限及其賠償標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖業(yè)、地面作物清點、核準(zhǔn)、評估等工作。

“陽光征地”告知村民臺賬細(xì)節(jié)

部門聯(lián)動形成合力，并不意味著強征土地。針對村民的思想誤解，海豐縣、鎮(zhèn)兩級部門堅持征地先“征心”，深入各家各戶做透思想宣傳工作。

工作組多次召開被征地村的干部、村民、村民代表等會議，并在全鎮(zhèn)各主要地段設(shè)置宣傳欄，廣泛宣傳電廠給當(dāng)?shù)氐穆糜巍嬍?、服?wù)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的帶動作用，打消村民各方面的顧慮。

此外，縣、鎮(zhèn)還兩次組織村民外出實地考察已建設(shè)的火力發(fā)電廠。村民陳論樂回憶道：“10月3日村民代表實地考察完汕尾紅海灣電廠后，發(fā)現(xiàn)電廠建設(shè)原來無污染，因此紛紛支持征地?！?/div>

同時，縣、鎮(zhèn)聯(lián)合將土地征收的相關(guān)政策編印成冊，送到每家每戶，讓廣大征地戶都明白各類土地征收的補償標(biāo)準(zhǔn)。在丈量面積、地上作物清點、確定標(biāo)準(zhǔn)和金額等一系列環(huán)節(jié)上，都堅持做到公平、公正、公開，將所有涉及征地的每一戶村民的土地面積、征收標(biāo)準(zhǔn)、補償金額都集中在村醒目位置張貼，接受監(jiān)督。村民李泗容說：“村民對政府可能擠占補償款的誤會消除了，從心底支持征地工作?！?/div>

澳仔溝村在今年換屆選舉時選出的村民小組長和村民代表，有段時間不愿回鄉(xiāng)履職，小漠鎮(zhèn)委書記劉錦榮說，工作組反復(fù)對不愿出頭的村干部、村民代表做工作，結(jié)果，他們不僅帶頭支持征地，還幫助政府做其他村民的思想工作。

為民謀利滿足村民合理訴求

對于此次征地工作，鄭佳多次強調(diào)，“要對被征地群眾的所想、所盼、所慮，做到心中有數(shù)；要把握好政策，在政策允許的前提下，努力為群眾爭取最大的利益”。

對征地補償安置的問題，縣、鎮(zhèn)堅持既依法依規(guī)、實事求是，又講究靈活性，為民爭利。堅持用準(zhǔn)用足用好政策，凡是政策規(guī)定必須補償?shù)?，必須不折不扣地?zhí)行；凡是可補可不補的，也要盡量給予補償；凡是被征地農(nóng)民提出的合理訴求，都要最大限度地予以解決?？h、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)針對惠東縣黃埠、吉隆等鄰近地區(qū)征地補償標(biāo)準(zhǔn)較高的影響，立足照顧群眾利益，經(jīng)過商議，決定對電廠項目用地原屬9類地區(qū)的補償標(biāo)準(zhǔn)提高到按8類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)補償，并采取就高不就低的原則，盡量讓利于民。在給村民安排留成用地的問題上，根據(jù)《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》（試行）的規(guī)定，留成用地按實際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地面積的10％至15％安排，這次也盡量往最高上限靠，按征地面積15%的比例落實。

縣、鎮(zhèn)還周全考慮電廠建設(shè)后村民的民生問題，對于村民在補償協(xié)商中提出的合理要求，諸如子女讀大學(xué)補貼、改造自來水管道、農(nóng)村道路建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)補助等，都在征地協(xié)議上承諾給予資金支持、認(rèn)真解決。

南方日報記者 胡亞柱 洪繼宇

通訊員 謝立群 余作明

夢想天開 發(fā)表于 2011-12-14 11:17
征多少錢？？？？

說什么沒污染，某些人就是為了錢，帶頭簽名，村民們到現(xiàn)在是一分錢也沒拿到的