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1、背景:汕尾市紅海灣由于不是一個(gè)合法建制的縣區(qū)政府,在廣東各級政府的財(cái)政預(yù)算中是沒有戶口的黑戶。紅海灣成了廣東省政府各項(xiàng)惠民政策的盲區(qū),陽光政策的死角。有限的教育經(jīng)費(fèi)一直被挪用、截留、擠占、不到位。由于沒有省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和汕尾市級財(cái)政的合理安排,致使紅海灣全體教師從2009年至今,仍然沒有落實(shí)廣東省政府規(guī)定的“兩相當(dāng)”,也沒有落實(shí)教師的“績效工資”,也沒有落實(shí)教師的“住房公積金”,也沒有按廣東省政府規(guī)定設(shè)立教育的財(cái)政專戶,更沒有專款專用。紅海灣教師的平均月薪不足70元/天,(社會(huì)臨散工120元/天,泥水工,木工等稍帶技術(shù)性的工種也是200元/天),在汕尾市各級行政工作中,各種文件表述中,一直把紅海灣定性為汕尾市市直單位,唯獨(dú)職工工資這一塊被汕尾市政府排斥在汕尾市市直單位之外。紅海灣教師平均月工資比汕尾市直教師平均月工資少2000元左右。加之今年物價(jià)居高不下,紅海灣教師工資收入實(shí)際減少,生活水平連年下降,紅海灣教師在這汕尾市“同一市場”、“同一工種”、“同一單位”、唯獨(dú)“工資不同”,面對當(dāng)前這“收入差距懸殊”、“物價(jià)高企”,紅海灣教師生計(jì)難以維持。
2、過程:3月份以來教師們向教育局、信訪局、紅海灣管委會(huì)呈送了要求提高工資待遇的書面材料,也面見紅海灣管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)并提出教師的提資訴求,領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)是:“管委會(huì)沒錢,不可能加工資”。10月23日,烈日當(dāng)空,紅海灣200多位教師自發(fā)來到管委會(huì)大樓前,要求提高教師工資待遇靜坐達(dá)4小時(shí)之久,管委會(huì)副主任石建年才姍姍來遲,但他表示紅海灣沒有錢難以解決,他只答應(yīng)上報(bào)管委會(huì)書記李漢流。教師們雖然有點(diǎn)失望,但是還是和平散去各自回家。11月5日紅海灣中小學(xué)教師500多人匯聚于汕尾市政府大門前靜坐、請?jiān)高_(dá)5小時(shí)之久,市信訪辦負(fù)責(zé)人接訪了教師代表,受理了信訪材料。答應(yīng)轉(zhuǎn)交市級領(lǐng)導(dǎo),教師們和平散去。11月28日,紅海灣教師自發(fā)集結(jié)500多人在市政府請?jiān)高_(dá)13小時(shí)之久。直至11月29日凌晨3點(diǎn)5分市委書記鄭雁雄才接訪了請?jiān)附處?。答?yīng)紅海灣教師人均提資500元,承諾市級財(cái)政會(huì)擔(dān)當(dāng)紅海灣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任。給紅海灣教師工資問題的最終解決提供想象空間。紅海灣請?jiān)附處熞仓缓脮簳r(shí)同意這一提資方案。
反思:在這幾次請?jiān)高^程中官方工作人員回應(yīng)是:有的說沒錢解決,有的說上級領(lǐng)導(dǎo)不同意解決,有的說沒時(shí)間解決。特別一提的是11月5日的汕尾市政府信訪辦一秘書對教師代表說:“你們紅海灣教師想加工資?你們怎么不去珠三角,怎么不去深圳教書???那邊工資高啊。”這種語言暴力讓教師們憤怒不已。紅海灣有的領(lǐng)導(dǎo)為了壓制教師上訪隨意調(diào)用行政資源利用紅海灣紀(jì)委約談教師,為自己解套。紀(jì)檢要求個(gè)別談話并作筆錄,用敲詐審問的方式。還要約談教師簽字畫押。比如紀(jì)檢說:“近來你們靜坐,發(fā)短信息,上訪。公安局已經(jīng)注意你們了,你們是非法的”。不料更激起教師們強(qiáng)烈的維權(quán)意識。官員的一句話,一種不當(dāng)?shù)奶幹梅绞绞姑芨蛹ぐl(fā)。11月5日前紅海灣教師拿到了汕尾市市長的一個(gè)批示,要求紅海灣管委會(huì)拿出一個(gè)提資方案上報(bào)市政府,紅海灣管委會(huì)為了應(yīng)付了事,做了一個(gè)根本不足以解決教師訴求的方案,并謊稱教師同意該方案。紅海灣教師提出抗議,可個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)指責(zé)教師代表在搞政治事件。上綱上線恐嚇、阻撓教師上訪。11月29日凌晨3點(diǎn)5分,市委書記鄭雁雄說,紅海灣教師前幾次的靜坐、請?jiān)杆静恢?。書記太忙?還是各級官員失職?問題的解決還得靠主要領(lǐng)導(dǎo)(一把手)拍板,不是靠機(jī)制、制度。我們要特別提醒當(dāng)權(quán)者,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理,一定要從監(jiān)督權(quán)力與民眾參與入手,而不是老一套的“維穩(wěn)”思維,使用堵截、壓制甚至法西斯式方式維護(hù)穩(wěn)定,把“穩(wěn)定壓倒一切”抬高到憲法、國權(quán)、與人權(quán)之上。(如:任意踐踏憲法、教師法、違反上級政府的法律法規(guī))。溫家寶說:“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督和批評政府?!钡珜訉友谏w事實(shí)真相,這種本末倒置的事如果還不改變,“穩(wěn)定壓倒一切”最終壓倒的將是穩(wěn)定了。
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