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2011-11-08 五年內(nèi)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17%以上，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上……昨日，陸豐市委書(shū)記楊來(lái)發(fā)用數(shù)據(jù)向記者描繪陸豐未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。未來(lái)五年，陸豐將圍繞實(shí)現(xiàn)“一年一小變、三年一中變、五年大變化”目標(biāo)，展開(kāi)建設(shè)幸福陸豐的偉大實(shí)踐。
建設(shè)活力富裕和諧幸福陸豐
陸豐市第十二次黨代會(huì)工作報(bào)告中提出“以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為要任，以推進(jìn)黨的建設(shè)為保障，以民生幸福為根本，以重點(diǎn)突出發(fā)展、穩(wěn)定、教育、形象為主線(xiàn)，建設(shè)一個(gè)充滿(mǎn)活力、富裕和諧、宜居宜業(yè)的幸福陸豐”，指出“發(fā)展是改變落后面貌的唯一出路、穩(wěn)定是做好一切工作的前提條件、教育是推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的根本途徑、形象是推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵要素�！睏顏�(lái)發(fā)解釋說(shuō)：“幸福陸豐，是以發(fā)展為先的實(shí)力陸豐，以改革為要的創(chuàng)新陸豐，以和諧為基的文明陸豐，以環(huán)境為重的生態(tài)陸豐，以民生為本的小康陸豐�！�
“小康陸豐”的具體表現(xiàn)是什么？楊來(lái)發(fā)舉例說(shuō)，“到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)年均增長(zhǎng)25%以上；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，交通、水利、環(huán)保等滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要并適度超前。生態(tài)建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城的標(biāo)準(zhǔn)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上。社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大群眾過(guò)上學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居的小康生活�！�
楊來(lái)發(fā)告訴記者，“為實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年，陸豐將重點(diǎn)突出‘三個(gè)轉(zhuǎn)型’， 做好‘四項(xiàng)規(guī)劃’， 推進(jìn)‘五項(xiàng)事業(yè)’�！�
“三個(gè)轉(zhuǎn)型” 提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線(xiàn)。當(dāng)前陸豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需解決的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！睏顏�(lái)發(fā)指出，未來(lái)五年，陸豐將立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)體、建設(shè)粵東工業(yè)城的定位，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做特第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做活第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升陸豐經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
楊來(lái)發(fā)指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“轉(zhuǎn)型”。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓第一要?jiǎng)?wù)的思想，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)推介，爭(zhēng)取有一批新的項(xiàng)目落戶(hù)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，特別要竭盡全力推進(jìn)陸豐核電站、甲湖灣能源基地、內(nèi)湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等一批牽動(dòng)陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目的建設(shè)，促使項(xiàng)目早動(dòng)工、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。積極引導(dǎo)圣誕品、五金家具配件、珠寶、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展沿海能源、碣石圣誕品、三甲五金家具配件、銅鑼湖汽車(chē)配件、內(nèi)湖食品加工、東海珠寶和紡織、上英紙業(yè)、星都生物制藥九大工業(yè)基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)；做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型”。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、園藝、效益林等產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社組織，加快內(nèi)湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。做大做強(qiáng)畜禽產(chǎn)品和飼料加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜產(chǎn)品加工、糧油產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。實(shí)施“百里海堤加固達(dá)標(biāo)工程”和“治洪治澇保安工程”，加強(qiáng)河流治理、山洪災(zāi)害防治、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中型泵站更新改造、農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)以及農(nóng)田基本建設(shè)；做新做活第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“轉(zhuǎn)型”。積極培育住房、旅游、汽車(chē)、教育、文化、體育、休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)有效增長(zhǎng)。加快發(fā)展港口物流和鐵路、公路物流，打造區(qū)域交通物流樞紐，形成立足粵東、輻射泛珠三角和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先進(jìn)物流基地。大力推進(jìn)“紅、黃、綠、紫”旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，加快玄武山——金廂灘省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造粵東旅游黃金海岸。積極做好碣石玄武山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)工作，進(jìn)一步提高陸豐旅游知名度和影響力。
“四項(xiàng)規(guī)劃”建設(shè)宜居宜業(yè)家園
“四項(xiàng)規(guī)劃”有什么樣的目標(biāo)？又有什么具體舉措？楊來(lái)發(fā)指出：“城鄉(xiāng)建設(shè)既是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，陸豐一定堅(jiān)持建設(shè)宜居宜業(yè)陸豐的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，擴(kuò)大城市輻射功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“做好‘四項(xiàng)規(guī)劃’，是今后五年陸豐社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局的核心戰(zhàn)略。”
一要做好快速交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。圍繞打造全市中心城鎮(zhèn)半小時(shí)生活圈、市域一小時(shí)生活圈的目標(biāo)，推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快廈深鐵路陸豐段、甲港公路、沿海公路碣石至甲東路段、碣博河公路橋沖至碣石路段、南湖公路、內(nèi)南碣公路二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，力促省道338線(xiàn)甲子至南塘段二期改建工程、僑南公路陸豐段路面改造工程、沿海公路茫洋獨(dú)立大橋、東港湖東公路獨(dú)立大橋、沿海公路湖東大橋以及烏坎港改造工程等一批項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)；二要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快陸城、碣石、甲子、南塘等城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，形成以陸豐中心城區(qū)，深汕高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿海公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸，中心鎮(zhèn)和星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為主架構(gòu)的城鎮(zhèn)體系。開(kāi)展以垃圾處理、污水處理、亂占亂建為重點(diǎn)的環(huán)境整治，著力打造生活舒適的宜居型小城鎮(zhèn)群。三要做好土地資源管理規(guī)劃。大力實(shí)施舊廠(chǎng)房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊“三舊”改造，盤(pán)活土地資源。加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處，特別是從嚴(yán)從重查處農(nóng)村非法出賣(mài)土地行為。四要大力推進(jìn)陸城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、功能配套先行、公益事業(yè)先行”的原則，加大投入，完善城市污水處理、垃圾處理、供水供電、交通通訊、防洪排澇等公共基礎(chǔ)設(shè)施，把陸城建設(shè)成為富有競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新城。建設(shè)重點(diǎn)標(biāo)志性建筑，塑造特色鮮明的城市景觀(guān)，提高陸城品位。
“五項(xiàng)事業(yè)”促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
陸豐市第十二次黨代會(huì)的報(bào)告這樣寫(xiě)道：“社會(huì)事業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)�！痹L(fǎng)談中，楊來(lái)發(fā)指出：“要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本、為民謀利的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展�！彼f(shuō)：“順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，必須不斷改善和優(yōu)化民生保障體系，完善和提升社會(huì)公共事業(yè)，努力構(gòu)建人民群眾安居樂(lè)業(yè)、公平民主、人文和諧的社會(huì)環(huán)境。”
楊來(lái)發(fā)告訴記者，未來(lái)五年，陸豐將致力推進(jìn)“五項(xiàng)事業(yè)”。 一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市60%以上的家庭有一名中職以上（含大專(zhuān)、本科、研究生）文化程度成員。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市教育園區(qū)、北師大粵東附屬學(xué)校、甲子中學(xué)新校區(qū)等教育項(xiàng)目建設(shè)。要統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育、職業(yè)教育，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。至2015年，幼兒毛入園率達(dá)到85%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到86%。多渠道籌集辦學(xué)資金，設(shè)立市、鎮(zhèn)兩級(jí)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加大對(duì)校舍建設(shè)、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、貧困生資助等資金投入；二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施《陸豐市建設(shè)文化強(qiáng)市規(guī)劃綱要》，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，培育新時(shí)期陸豐人文精神。加快市文化中心、皮影（動(dòng)漫）文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和推進(jìn)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化室等基層文化設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民間文化資源的挖掘，擦亮陸豐文化品牌；三是加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，扎實(shí)做好重大傳染病防控工作；四是完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)對(duì)困難群眾就業(yè)服務(wù)，建立實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高企事業(yè)離退休人員收入水平。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加大城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”的救助。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，解決好城鄉(xiāng)困難家庭的住房保障；五是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，確保如期實(shí)現(xiàn)全市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作三年規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。（記 者 李濟(jì)超 特約通訊員 林少民 林勝淡）文章來(lái)源：汕尾日?qǐng)?bào)
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汕尾市民
發(fā)表于 2011-11-8 23:23:23
