保護(hù)汕尾“坎下城”遺址的思考

碩炫 · 發(fā)表于 2011-11-4 23:35:19

本帖最后由 jshbz 于 2011-11-5 02:08 編輯

保護(hù)汕尾“坎下城”遺址的思考

作者黃山

文化遺址是一座城市文明的象征，它可以體現(xiàn)一個地方的人文底蘊(yùn)，維系著人們對故鄉(xiāng)的情懷，增強(qiáng)家鄉(xiāng)人民的一種光榮感和歸屬感。汕尾是一座新建的城市，市政府的所在地在原汕尾鎮(zhèn)，汕尾鎮(zhèn)是一個全國有名的漁港小鎮(zhèn)，以前曾有“小香港”之稱，在這個地方有全國少有的保存較為完整的兩座明代海防城池之一汕尾“坎下城”（另一座是在福建省泉州市的崇武古城，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位）。

廣東汕尾市有一處距今有400多年歷史的明代海防城池“坎下城”遺跡，“坎下城”位于汕尾市城區(qū)香洲街道城內(nèi)路北端，“坎下城”始建年代可追溯至明嘉靖四十年（1561年），它由殺倭功勛陳聰所建。該城呈不規(guī)則的橢圓形，面積7.2萬平方米，城內(nèi)建有城隍廟、文廟、武廟等建筑物。是我省目前保存最好的一處明代建筑，據(jù)了解，距今400多年歷史的坎下城對當(dāng)時南粵戰(zhàn)事預(yù)防起到了相當(dāng)大的作用。

據(jù)有關(guān)資料介紹，民國初年，廣東省長兼粵軍總司令陳炯明曾修筑公路直通汕尾“坎下城”，并在“坎下城”開設(shè)兵工廠。民國九年（1920年），陳炯明派兵駐守，并且撥款修建“坎下城”遺址，把它命名為“欣白公園”，我們發(fā)現(xiàn)有摩巖石刻詩文在坎下城北側(cè)的“欣白公園”內(nèi)，雖然這個公園早已荒廢，但是那些石刻至今還在。石刻的內(nèi)容有“博愛”等字樣，現(xiàn)在“坎下城”附近許多上了年紀(jì)的居民對這段歷史還記憶猶新。

這座具有400多年歷史的“坎下城”，歷經(jīng)兵患、自然風(fēng)化以及人為的破壞，現(xiàn)存有約70%的城墻和城內(nèi)的城隍廟、文廟、武廟等建筑，該古城池分別于1995年和2008年被列為縣級和省級文物保護(hù)單位。汕尾市委、市政府多次組織該遺址的屬地城區(qū)政府及相關(guān)部門進(jìn)行研究論證和古城遺址的保護(hù)工作。

但是，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，自2010年12月開始，“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了多處違法建設(shè)工地，這事在全市民眾、海外鄉(xiāng)親以及網(wǎng)民間引起了強(qiáng)烈的討論，市民們呼吁政府部門對違法建筑進(jìn)行停工及拆除。根據(jù)群眾的反映，汕尾市相關(guān)部門就民眾的舉報事實(shí)對違建情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的三處建設(shè)工程均沒有取得文物行政部門批準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)行政部門的許可，屬于違法建筑。后來廣東省文物局專家到現(xiàn)場進(jìn)行勘察鑒定，發(fā)現(xiàn)證明古城池內(nèi)有三處建筑嚴(yán)重影響了的歷史風(fēng)貌。第一棟是“富麗花園”地產(chǎn)的8層商品住宅樓，建筑東面的柱子壓在城墻基礎(chǔ)上，破壞了古城墻基礎(chǔ)，對“坎下城”城墻造成直接破壞。第二棟在建的“東城樓”商品住宅樓緊貼“坎下城”城墻，與古城池東城門零距離，工程施工影響到古城樓的城墻基礎(chǔ)。第三棟是世后徑路口沿古城墻新建成的7層住宅樓，該樓首層墻體與古城最近距離2.2米，二層以上外挑墻體與古城墻最近距離0.7米，與“坎下城”城墻本體距離過近，間接影響了“坎下城”的城墻。

汕尾市政府根據(jù)省文物局專家的堪察鑒定曾對三處違建業(yè)主發(fā)出停建通知，但該三處違建業(yè)主不聽勸阻繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)，在汕尾造成了有法不依的不良社會影響。為保護(hù)歷史文物，汕尾市政府決定對“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除。依照國家法律拆除文化遺址范圍內(nèi)違法建筑物，保護(hù)“坎下城”遺址是地方政府責(zé)無旁貸的工作任務(wù)，對于這樣一個具有研究價值和人文價值的遺址，確實(shí)應(yīng)該保護(hù)好。這次拆除行動，整個過程順利，群眾理解、配合，反映了汕尾市新一屆政府具有文物保護(hù)意識和堅強(qiáng)的執(zhí)法力度，這方面是值得肯定的。

汕尾需要保護(hù)的文化遺址是好多處的：例如新石器時代文化遺址，捷勝沙坑北遺址、沙角尾遺址、沙坑南遺址、東坑南遺址等等；還有其他一些古村落、古城、橋、廟、寺、塔、古墓等，這些都是需要市政府文化部門進(jìn)行調(diào)查、核對、造冊加以保護(hù)，因?yàn)?font color="#000000">文物一經(jīng)毀掉的話是很難復(fù)原的，希望汕尾市政府在廣東省建設(shè)文化大省的大好形勢下，認(rèn)真做好各項保護(hù)文物工作，主動爭取省政府的資金扶助，盡職盡力保護(hù)好汕尾歷代先人們給我們留下的文化遺產(chǎn)和精神遺產(chǎn)，做好這些文物及文化遺址的保護(hù)工作對歷史和后人就有一個比較體面的交代，這就是一個地方政府及在任領(lǐng)導(dǎo)人的歷史責(zé)任，也是廣大群眾的責(zé)任。

保護(hù)文化遺址是政府和群眾的共同責(zé)任，汕尾市政府采取強(qiáng)制措施拆除“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物，這次政府確實(shí)花費(fèi)了許多人力、物力，這件事給我們的政府和群眾留下了深刻的教訓(xùn)，俗話說：前事不忘，后者之師。

政府部門方面：

1、應(yīng)該及時向群眾宣傳《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《廣東省文物保護(hù)法》和《汕尾文物保護(hù)法》，提高群眾的文物保護(hù)意識。

2、評定好的一定要及時給文物保護(hù)單位授牌、掛牌，并向全社會公布，使群眾知道這個地方是受國家法律保護(hù)的文物單位，促使群眾自覺配合有關(guān)部門加強(qiáng)對文物的保護(hù)。

3、要給文物保護(hù)單位劃定范圍，確定界線，公布紅線圖，使群眾知道不能在紅線圖內(nèi)搞建設(shè)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。

4、政府主管部門或者領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行違法建筑時，應(yīng)該會同有關(guān)職能部門進(jìn)行阻止，勸阻無效的，要會同司法機(jī)關(guān)及時采取強(qiáng)制措施，避免群眾有較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會穩(wěn)定。

5、政府部門對于在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行違法建筑的行為沒有采取措施阻止的，是一種失職行為，往往會受到上級的處分和群眾的譴責(zé)的。

6、政府要派出或者委托相關(guān)單位的人員對文物保護(hù)單位的保護(hù)對象進(jìn)行保護(hù)，并應(yīng)該拔發(fā)一定的經(jīng)費(fèi)，用于文物的保護(hù)、維修等。

群眾方面：

1、應(yīng)該注意學(xué)習(xí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《廣東省文物保護(hù)法》和《汕尾文物保護(hù)法》，提高法律意識，增強(qiáng)文物保護(hù)意識。

2、自覺遵紀(jì)守法，按國家要求辦理報建手續(xù)，不在文物保護(hù)單位劃定范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)，避免受到國家法律的懲罰。

3、應(yīng)該接受有關(guān)文物保護(hù)單位工作人員、文物保護(hù)專家的勸說，自覺停止從事破壞文物的違法活動，配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，認(rèn)真做好保護(hù)文物單位的原貌。

4、應(yīng)及時向有關(guān)文物保護(hù)單位反映文物受破壞的情況，盡到一個公民的責(zé)任。

5、一些業(yè)主不要心里存有僥幸的心理，違規(guī)建設(shè)是要付出沉痛的代價的，經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，還是要按國家規(guī)定來辦事穩(wěn)妥些。

寫于2011年11月4日晚上