保護(hù)汕尾“坎下城”遺址的思考

碩炫 · 發(fā)表于 2011-11-4 23:35:19

本帖最后由 jshbz 于 2011-11-5 02:08 編輯

保護(hù)汕尾“坎下城”遺址的思考

作者黃山

文化遺址是一座城市文明的象征，它可以體現(xiàn)一個(gè)地方的人文底蘊(yùn)，維系著人們對(duì)故鄉(xiāng)的情懷，增強(qiáng)家鄉(xiāng)人民的一種光榮感和歸屬感。汕尾是一座新建的城市，市政府的所在地在原汕尾鎮(zhèn)，汕尾鎮(zhèn)是一個(gè)全國(guó)有名的漁港小鎮(zhèn)，以前曾有“小香港”之稱(chēng)，在這個(gè)地方有全國(guó)少有的保存較為完整的兩座明代海防城池之一汕尾“坎下城”（另一座是在福建省泉州市的崇武古城，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位）。

廣東汕尾市有一處距今有400多年歷史的明代海防城池“坎下城”遺跡，“坎下城”位于汕尾市城區(qū)香洲街道城內(nèi)路北端，“坎下城”始建年代可追溯至明嘉靖四十年（1561年），它由殺倭功勛陳聰所建。該城呈不規(guī)則的橢圓形，面積7.2萬(wàn)平方米，城內(nèi)建有城隍廟、文廟、武廟等建筑物。是我省目前保存最好的一處明代建筑，據(jù)了解，距今400多年歷史的坎下城對(duì)當(dāng)時(shí)南粵戰(zhàn)事預(yù)防起到了相當(dāng)大的作用。

據(jù)有關(guān)資料介紹，民國(guó)初年，廣東省長(zhǎng)兼粵軍總司令陳炯明曾修筑公路直通汕尾“坎下城”，并在“坎下城”開(kāi)設(shè)兵工廠。民國(guó)九年（1920年），陳炯明派兵駐守，并且撥款修建“坎下城”遺址，把它命名為“欣白公園”，我們發(fā)現(xiàn)有摩巖石刻詩(shī)文在坎下城北側(cè)的“欣白公園”內(nèi)，雖然這個(gè)公園早已荒廢，但是那些石刻至今還在。石刻的內(nèi)容有“博愛(ài)”等字樣，現(xiàn)在“坎下城”附近許多上了年紀(jì)的居民對(duì)這段歷史還記憶猶新。

這座具有400多年歷史的“坎下城”，歷經(jīng)兵患、自然風(fēng)化以及人為的破壞，現(xiàn)存有約70%的城墻和城內(nèi)的城隍廟、文廟、武廟等建筑，該古城池分別于1995年和2008年被列為縣級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位。汕尾市委、市政府多次組織該遺址的屬地城區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究論證和古城遺址的保護(hù)工作。

但是，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，自2010年12月開(kāi)始，“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了多處違法建設(shè)工地，這事在全市民眾、海外鄉(xiāng)親以及網(wǎng)民間引起了強(qiáng)烈的討論，市民們呼吁政府部門(mén)對(duì)違法建筑進(jìn)行停工及拆除。根據(jù)群眾的反映，汕尾市相關(guān)部門(mén)就民眾的舉報(bào)事實(shí)對(duì)違建情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的三處建設(shè)工程均沒(méi)有取得文物行政部門(mén)批準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)行政部門(mén)的許可，屬于違法建筑。后來(lái)廣東省文物局專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察鑒定，發(fā)現(xiàn)證明古城池內(nèi)有三處建筑嚴(yán)重影響了的歷史風(fēng)貌。第一棟是“富麗花園”地產(chǎn)的8層商品住宅樓，建筑東面的柱子壓在城墻基礎(chǔ)上，破壞了古城墻基礎(chǔ)，對(duì)“坎下城”城墻造成直接破壞。第二棟在建的“東城樓”商品住宅樓緊貼“坎下城”城墻，與古城池東城門(mén)零距離，工程施工影響到古城樓的城墻基礎(chǔ)。第三棟是世后徑路口沿古城墻新建成的7層住宅樓，該樓首層墻體與古城最近距離2.2米，二層以上外挑墻體與古城墻最近距離0.7米，與“坎下城”城墻本體距離過(guò)近，間接影響了“坎下城”的城墻。

汕尾市政府根據(jù)省文物局專(zhuān)家的堪察鑒定曾對(duì)三處違建業(yè)主發(fā)出停建通知，但該三處違建業(yè)主不聽(tīng)勸阻繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)，在汕尾造成了有法不依的不良社會(huì)影響。為保護(hù)歷史文物，汕尾市政府決定對(duì)“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除。依照國(guó)家法律拆除文化遺址范圍內(nèi)違法建筑物，保護(hù)“坎下城”遺址是地方政府責(zé)無(wú)旁貸的工作任務(wù)，對(duì)于這樣一個(gè)具有研究?jī)r(jià)值和人文價(jià)值的遺址，確實(shí)應(yīng)該保護(hù)好。這次拆除行動(dòng)，整個(gè)過(guò)程順利，群眾理解、配合，反映了汕尾市新一屆政府具有文物保護(hù)意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法力度，這方面是值得肯定的。

汕尾需要保護(hù)的文化遺址是好多處的：例如新石器時(shí)代文化遺址，捷勝沙坑北遺址、沙角尾遺址、沙坑南遺址、東坑南遺址等等；還有其他一些古村落、古城、橋、廟、寺、塔、古墓等，這些都是需要市政府文化部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核對(duì)、造冊(cè)加以保護(hù)，因?yàn)?font color="#000000">文物一經(jīng)毀掉的話(huà)是很難復(fù)原的，希望汕尾市政府在廣東省建設(shè)文化大省的大好形勢(shì)下，認(rèn)真做好各項(xiàng)保護(hù)文物工作，主動(dòng)爭(zhēng)取省政府的資金扶助，盡職盡力保護(hù)好汕尾歷代先人們給我們留下的文化遺產(chǎn)和精神遺產(chǎn)，做好這些文物及文化遺址的保護(hù)工作對(duì)歷史和后人就有一個(gè)比較體面的交代，這就是一個(gè)地方政府及在任領(lǐng)導(dǎo)人的歷史責(zé)任，也是廣大群眾的責(zé)任。

保護(hù)文化遺址是政府和群眾的共同責(zé)任，汕尾市政府采取強(qiáng)制措施拆除“坎下城”文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物，這次政府確實(shí)花費(fèi)了許多人力、物力，這件事給我們的政府和群眾留下了深刻的教訓(xùn)，俗話(huà)說(shuō)：前事不忘，后者之師。

政府部門(mén)方面：

1、應(yīng)該及時(shí)向群眾宣傳《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《廣東省文物保護(hù)法》和《汕尾文物保護(hù)法》，提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)。

2、評(píng)定好的一定要及時(shí)給文物保護(hù)單位授牌、掛牌，并向全社會(huì)公布，使群眾知道這個(gè)地方是受?chē)?guó)家法律保護(hù)的文物單位，促使群眾自覺(jué)配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)。

3、要給文物保護(hù)單位劃定范圍，確定界線(xiàn)，公布紅線(xiàn)圖，使群眾知道不能在紅線(xiàn)圖內(nèi)搞建設(shè)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。

4、政府主管部門(mén)或者領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行違法建筑時(shí)，應(yīng)該會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行阻止，勸阻無(wú)效的，要會(huì)同司法機(jī)關(guān)及時(shí)采取強(qiáng)制措施，避免群眾有較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。

5、政府部門(mén)對(duì)于在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行違法建筑的行為沒(méi)有采取措施阻止的，是一種失職行為，往往會(huì)受到上級(jí)的處分和群眾的譴責(zé)的。

6、政府要派出或者委托相關(guān)單位的人員對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)對(duì)象進(jìn)行保護(hù)，并應(yīng)該拔發(fā)一定的經(jīng)費(fèi)，用于文物的保護(hù)、維修等。

群眾方面：

1、應(yīng)該注意學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《廣東省文物保護(hù)法》和《汕尾文物保護(hù)法》，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。

2、自覺(jué)遵紀(jì)守法，按國(guó)家要求辦理報(bào)建手續(xù)，不在文物保護(hù)單位劃定范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)，避免受到國(guó)家法律的懲罰。

3、應(yīng)該接受有關(guān)文物保護(hù)單位工作人員、文物保護(hù)專(zhuān)家的勸說(shuō)，自覺(jué)停止從事破壞文物的違法活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，認(rèn)真做好保護(hù)文物單位的原貌。

4、應(yīng)及時(shí)向有關(guān)文物保護(hù)單位反映文物受破壞的情況，盡到一個(gè)公民的責(zé)任。

5、一些業(yè)主不要心里存有僥幸的心理，違規(guī)建設(shè)是要付出沉痛的代價(jià)的，經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，還是要按國(guó)家規(guī)定來(lái)辦事穩(wěn)妥些。

寫(xiě)于2011年11月4日晚上