淺析汕尾城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

盧本哉

淺析汕尾城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

盧本哉

   

城區(qū)作為汕尾的市中心，成立25年來仍然無法形成對(duì)全市輻射之勢(shì)，而城區(qū)的發(fā)展與否都將直接反作用于汕尾全市。面對(duì)著新的發(fā)展形勢(shì)和挑戰(zhàn)，加之廣東省第十一次黨代會(huì)明確提出支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起，汕尾城區(qū)必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，筆者認(rèn)為城區(qū)要率先崛起，必須有敢為天下先的精神，努力拼搏進(jìn)��！

粵東西北各市擴(kuò)容提質(zhì)舉措

茂名：成立廣東茂名濱海新區(qū)，規(guī)劃面積1688平方公里，包括茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣兩區(qū)一縣的19個(gè)建制鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。戰(zhàn)略定位：區(qū)域性航運(yùn)、物流中心和交通運(yùn)輸樞紐，世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和廣東能源、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)基地，廣東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，國家級(jí)濱海旅游度假區(qū)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。

清遠(yuǎn)：清新撤縣設(shè)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)清遠(yuǎn)市省職教基地，規(guī)劃面積約為33平方公里，總投資約140億元，引進(jìn)17所院校、近30萬的人口，城市面積將增加近40平方公里。這意味著清遠(yuǎn)市區(qū)將擴(kuò)增一座新城。

揭陽：揭東撤縣設(shè)區(qū)，原來的揭東縣域全部劃入揭陽市區(qū)。同時(shí)，將原揭東縣的地都、砲臺(tái)、登崗3鎮(zhèn)劃歸榕城區(qū)管轄，將原榕城區(qū)的磐東街道劃歸揭東區(qū)管轄。在榕城區(qū)的行政區(qū)劃內(nèi)，申報(bào)設(shè)立空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，范圍包括揭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和地都、砲臺(tái)、登崗3鎮(zhèn)。揭東區(qū)的行政區(qū)劃內(nèi)，設(shè)立藍(lán)城區(qū)，范圍包括磐東、月城、霖磐、白塔、桂嶺、龍尾。

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”——改變工作思想作風(fēng)，勿讓擴(kuò)容提質(zhì)淪為口號(hào)！

    自城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)這一話題提出以來，迅速成為政府機(jī)關(guān)及普通市民的焦點(diǎn)。然而，令人厭惡的是，部分公職人員僅僅把“擴(kuò)容提質(zhì)”作為掛在嘴邊的口號(hào)，天天喊，時(shí)時(shí)喊，卻不曾真正思考擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)質(zhì)及舉措。

    另外，城區(qū)作為市中心，早已有了詳盡的規(guī)劃，并有了一系列大型的儲(chǔ)備項(xiàng)目（如紅海西路、跨海隧道、長(zhǎng)沙灣度假城、體育中心、中國（汕尾）民間文化藝術(shù)館等）。然而，這些規(guī)劃和項(xiàng)目的落實(shí)情況卻實(shí)在難以讓人滿意，大部分都淪落為長(zhǎng)草項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，如果這些項(xiàng)目真能落實(shí)到位，城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)必定水到渠成，指日可待。

    因此，筆者認(rèn)為，城區(qū)要擴(kuò)容提質(zhì)，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改變工作思想作風(fēng)，真抓實(shí)干，把規(guī)劃的項(xiàng)目真正落實(shí)，切記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”！同時(shí)，城區(qū)也應(yīng)該要廣開言路，廣泛吸納社會(huì)各界對(duì)擴(kuò)容提質(zhì)的意見建議。

盡快落實(shí)區(qū)名征集更改工作

城區(qū)成立自今，沒有區(qū)名，導(dǎo)致汕尾市跟城區(qū)一直共用“汕尾”這個(gè)名字，在對(duì)外宣傳上造成一定的困擾，名不正言不順。更有甚者，不利于海陸豐地區(qū)的融合發(fā)展，海豐陸豐陸河等地習(xí)慣上把“汕尾”當(dāng)成是城區(qū)，而造成對(duì)汕尾市的認(rèn)同感缺失。

故筆者認(rèn)為，城區(qū)在發(fā)展時(shí)，必定要先落實(shí)區(qū)名的命名工作！

行政區(qū)劃擴(kuò)容——赤坑、大湖劃歸城區(qū)

城區(qū)作為市中心，筆者認(rèn)為首先必須是區(qū)位的中心。建市之初由海豐縣析出數(shù)鎮(zhèn)成立城區(qū)，然而，城區(qū)在陸地上卻并不與陸豐、陸河接壤，中間隔著大湖鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)，在地理上造成了隔閡。而大湖、赤坑兩鎮(zhèn)雖處于城區(qū)、海豐、陸豐的中間，但同時(shí)也處于海豐縣的最東末端，成為海豐的“天涯海角”，一直得不到充分的重視和發(fā)展。另一方面，赤坑卻緊鄰汕尾火車站，融入城區(qū)勢(shì)在必行！

筆者認(rèn)為，市委市政府需從長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，盡快開展赤坑、大湖劃歸城區(qū)的工作。赤坑、大湖一旦劃入城區(qū)，將使得城區(qū)初步具備輻射陸豐的硬件條件，同時(shí)利用火車站效應(yīng)和珠東沿�？焖偻ǖ赖拈_發(fā)，加快赤坑大湖的規(guī)劃和發(fā)展。

行政體制改革——撤銷街道辦，紅草獲縣級(jí)權(quán)限

廣東省《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見》明確提出“撤銷街道，實(shí)行‘市—區(qū)—社區(qū)’‘二級(jí)政府、三級(jí)管理’新體制�！苯值擂k作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，其撤銷與否可由地方政府自行決定；而鎮(zhèn)政府的撤銷與否則需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

城區(qū)要實(shí)現(xiàn)率先崛起，必須敢為天下先，勇當(dāng)全省改革的排頭兵！筆者認(rèn)為，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)撤銷香洲街道、新港街道、鳳山街道、馬宮街道這四個(gè)街道辦，實(shí)行“區(qū)—社區(qū)”的扁平化管理，提高行政效率。

另一方面，紅草鎮(zhèn)作為城區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)給予更多的支持，讓其獲得縣級(jí)管理權(quán)限，促進(jìn)紅草轄區(qū)內(nèi)的“深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（市區(qū)工業(yè)園）”的發(fā)展。

理清市與區(qū)的權(quán)責(zé)分工，爭(zhēng)取獲得部分市級(jí)權(quán)限

城區(qū)成立以來，一直存在著與市權(quán)責(zé)分工不清，職責(zé)不明的問題，這一問題也成為了困擾城區(qū)發(fā)展的絆腳石之一。借著此次城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的東風(fēng)，必須理清市與區(qū)各職能部門的權(quán)責(zé)分工，同時(shí)市應(yīng)該對(duì)城區(qū)下放部分地級(jí)市權(quán)限，讓城區(qū)獲得更多的主動(dòng)，不再事事依賴市這個(gè)大家長(zhǎng)。

擴(kuò)容提質(zhì)需盡快落實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目

城區(qū)的提質(zhì)，必須是讓自身成為全市的教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，而這些中心必須通過重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)：

汕尾市教育園區(qū)、汕尾理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新城中學(xué)國家級(jí)示范性高中的建設(shè)

長(zhǎng)沙灣度假城

汕尾市人民醫(yī)院、汕尾逸揮醫(yī)院三甲建設(shè)

汕尾市第三人民醫(yī)院

紅草工業(yè)園

市區(qū)跨海隧道、紅海西路、新湖大道、火車站站前路、汕可公路等

珠東沿�？焖偻ǖ�

汕尾市體育中心

汕尾火車站及其周邊規(guī)劃建設(shè)

廣義“城區(qū)”擴(kuò)容提質(zhì)——“一城兩區(qū)”

    廣義的汕尾城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括紅海灣開發(fā)區(qū)、深汕特別合作區(qū)在內(nèi)，形成“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局。“一城兩區(qū)”這一概念的提出，務(wù)必要求紅海灣和深汕特別合作區(qū)不僅要加快發(fā)展，同時(shí)要更加注重同城區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。“一城兩區(qū)”的得以實(shí)現(xiàn)，最根本的前提是要打破一城兩區(qū)的交通瓶頸，加快推進(jìn)珠東沿�？焖偻ǖ赖慕ㄔO(shè)。

更深層次的擴(kuò)容提質(zhì)——設(shè)立碣石灣開發(fā)區(qū)、甲子開發(fā)區(qū)

      筆者認(rèn)為，更深次的擴(kuò)容提質(zhì)，必須從全市發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞汕尾海岸線長(zhǎng)、港口眾多的特點(diǎn)，結(jié)合汕尾自身的海洋優(yōu)勢(shì)和發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)一條溝通汕尾東西兩翼，連接珠三角的“珠東沿�？焖偻ǖ馈保�并進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。

梅隴劃入深汕特別合作區(qū)赤坑劃入城區(qū)大湖劃入紅海灣開發(fā)區(qū)碣石、金廂、湖東三鎮(zhèn)合并成立碣石灣開發(fā)區(qū)甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)合并成立甲子開發(fā)區(qū)

老禮堂

努力拼搏進(jìn)取

士巴拿

圖文并貌，說服力超贊

鐵嘴YUHG

棗陽好風(fēng)日

笑而不語……

漁夫子

擴(kuò)展幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，搞活經(jīng)濟(jì)。支持

空中的鳥

劃來劃去,機(jī)制不改變,官風(fēng)還是那個(gè)樣,神仙蒞臨照樣沒戲。撥款早己到位的紅海西路,歷屆城區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們?cè)缫褳榇宿k了幾次陣容強(qiáng)大的開工剪彩儀式,可事到如今,項(xiàng)目為何遲遲不能動(dòng)工興建?都說政務(wù)要公開,那么,這關(guān)乎汕尾市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)充當(dāng)"禮炮"的紅海西項(xiàng)目,至今不能動(dòng)工興建,究竟是什么原因所造成?區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們有沒就此事向全區(qū)民眾道個(gè)清楚?你們天天喊日日叫擴(kuò)容提質(zhì),難道連這個(gè)到嘴邊的鴨子又要讓它飛了?又要讓它胎死腹中嗎?

志雄

一笑而過

志雄

最好學(xué)中山，東莞，一城區(qū)其他都是鎮(zhèn)

汕尾人馬

海豐聯(lián)北

我反對(duì)！

Mr、Sexy

迪拜樓蘭

什么是擴(kuò)容提質(zhì)？實(shí)際上是城市運(yùn)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)容首先是為了擴(kuò)大城市的承載量，做大平臺(tái)，加快城市發(fā)展空間和功能布局的戰(zhàn)略性優(yōu)化；提質(zhì)，是要把城區(qū)居民的生活環(huán)境打造好，讓百姓生活得更舒適、更有品質(zhì)

無冕精王

heroa8

空中的鳥 發(fā)表于 2013-3-6 11:21
劃來劃去,機(jī)制不改變,官風(fēng)還是那個(gè)樣,神仙蒞臨照樣沒戲。撥款早己到位的紅海西路,歷屆城區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們?cè)缫褳榇?...

建造成本一天天在漲，老百姓在心痛。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

か空ぇ蕩く

目前只需提質(zhì)，無需擴(kuò)容，城區(qū)沒有那么多人口來支持?jǐn)U容。

hqq

pp跳舞

分析到位，贊一個(gè)，主要還是領(lǐng)導(dǎo)的做事作風(fēng)需要改變改變。