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    [深汕區(qū)] 特別的合作 特別的使命

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    1#樓主
    發(fā)表于 2011-9-24 17:57:33 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
    特別的合作 特別的使命
    文章作者:吳德群    文章來源:深圳特區(qū)報 點擊數(shù)次:250 供稿時間:2011-9-22



    深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃鳥瞰圖。(效果圖)

        這是一片特別的土地,一次重要的歷史機(jī)遇選擇了這里。
        這是汕尾市海豐縣西部一片463平方公里的土地,是深汕兩市合力打造的新城區(qū):深汕特別合作區(qū)。
        這里依山面海,交通便利;這里區(qū)位優(yōu)越,充滿商機(jī)。它肩負(fù)著新的歷史使命,深圳和汕尾正在這里探索一種特別的區(qū)域合作新模式。
        承載重托肩負(fù)使命
        廣東省委省政府把創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進(jìn)深汕合作區(qū)建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,作為落實珠三角規(guī)劃綱要、提升珠三角帶動?xùn)|西北發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。
        一切都在有序運行。今年2月18日,省委省政府正式批復(fù)深汕特別合作區(qū)基本框架方案,明確要求將合作區(qū)建成區(qū)域發(fā)展協(xié)作區(qū)、合作機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作和勞動力轉(zhuǎn)移模范區(qū),努力打造成為全省乃至全國區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。5月21日,汪洋書記、黃華華省長分別為深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會授牌,合作區(qū)開發(fā)建設(shè)駛?cè)肴嫱七M(jìn)的快車道。
        深圳、汕尾兩市市委市政府堅決貫徹省委省政府的戰(zhàn)略部署,廣東省委常委、深圳市委書記王榮,市長許勤,汕尾市委書記鄭雁雄,代市長吳紫驪高度重視合作區(qū)工作,多次召開協(xié)調(diào)會,積極推進(jìn)各項建設(shè)工作。7月25日,加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)工作方案由兩市市委市政府印發(fā)。
        建設(shè)區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)
        與深圳攜手,汕尾走到歷史前臺。汕尾經(jīng)濟(jì)相對落后,但豐富的土地資源及區(qū)位優(yōu)勢,可以與深圳實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。幾年前,深汕政府部門以及行業(yè)協(xié)會就一起商討建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),吸引了一批深圳企業(yè)前往考察、投資,在此背景下建立了深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。去年8月25日,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋率深汕兩市黨政領(lǐng)導(dǎo)視察汕尾后,深汕特別合作區(qū)應(yīng)運而生。
        這個特別區(qū)域位于汕尾市海豐縣,包括鵝埠、鮜門、小漠、赤石四鎮(zhèn),總面積463平方公里,規(guī)劃控制面積約200平方公里,目前人口7.5萬人。合作區(qū)合作期限為30年,從2011年至2040年。
        合作區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯:依山面海,海岸線42.5公里,自然環(huán)境優(yōu)越,旅游資源豐富。它通過東部沿海高速、深汕高速與深圳相連,距深圳市中心約1個半小時車程,距鹽田港僅45分鐘,廈深鐵路橫貫全境并設(shè)有鮜門站,正在規(guī)劃建設(shè)的潮莞高速、廣惠汕輕軌連接合作區(qū),交通優(yōu)勢明顯,發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />     在行政架構(gòu)上,深汕特別合作區(qū)設(shè)立黨工委和管理委員會,實行合署辦公,為省委、省政府的派出機(jī)構(gòu),委托深圳、汕尾市委市政府管理,賦予地級市一級管理權(quán)限。
        按照省委省政府確立的“一年起好步,三年打基礎(chǔ),五年大發(fā)展”合作區(qū)發(fā)展目標(biāo),到2016年,深汕特別合作區(qū)基本建設(shè)成“基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、體制機(jī)制成熟運轉(zhuǎn)、各個功能區(qū)基本形成”的廣東重要的高端產(chǎn)業(yè)基地、粵東重要經(jīng)濟(jì)增長極,逐步形成現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)和全國區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。
        探索科學(xué)發(fā)展新路徑
        作為廣東省惟一的特別合作區(qū),深汕特別合作區(qū)承擔(dān)著體制機(jī)制創(chuàng)新的使命。深汕特別合作區(qū)管委會主任馬裕濱表示,將在開發(fā)模式、投融資模式、集約節(jié)約土地、行政服務(wù)等方面積極探索科學(xué)發(fā)展新路徑。
        在開發(fā)模式方面,合作區(qū)探索采用規(guī)劃單元開發(fā)模式,積極引入有實力、有品牌的大型企業(yè)集團(tuán)參與合作區(qū)的開發(fā)建設(shè),并通過特色園區(qū)開發(fā)、專業(yè)園區(qū)集群等方式加快推動合作區(qū)發(fā)展。
        在投融資模式方面,合作區(qū)將組建合作區(qū)建設(shè)開發(fā)公司和土地開發(fā)投資公司,作為合作區(qū)重要的投融資平臺,爭取國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取省市扶持資金等,積極拓寬渠道,降低成本,控制風(fēng)險,推動合作區(qū)加快發(fā)展。同時,深圳市政府也將加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的扶持力度,完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作體系。
        在集約節(jié)約土地方面,嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)和項目準(zhǔn)入門檻,探索分期供地和先開工后簽土地出讓合同的土地供應(yīng)模式,加強(qiáng)對已出讓用地的批后監(jiān)管,適當(dāng)提高土地開發(fā)強(qiáng)度,切實節(jié)約集約用地。
        在行政服務(wù)方面,為就近向合作區(qū)企業(yè)提供“一條龍”審批的便捷服務(wù),管委會將園區(qū)內(nèi)的一棟未啟用的標(biāo)準(zhǔn)廠房,按中低標(biāo)準(zhǔn)簡易裝修為合作區(qū)黨工委、管委會的臨時辦公樓,相關(guān)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐,方便企業(yè)和群眾辦事。
        馬裕濱特別提到,合作區(qū)將按照“總部+基地”、“一區(qū)多園”的發(fā)展思路,吸引總部在深企業(yè)將部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到合作區(qū),引進(jìn)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力和完善市場布局進(jìn)行向外擴(kuò)張的企業(yè),形成與深圳“大分工、大合作”的跨區(qū)域大產(chǎn)業(yè)鏈,帶動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造手機(jī)專業(yè)園等多個園區(qū),完善合作區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局。
        他進(jìn)一步解釋說,“總部+基地”,就是企業(yè)總部、研發(fā)中心在深圳,生產(chǎn)、裝配基地在合作區(qū),利用深圳的品牌優(yōu)勢、合作區(qū)的資源優(yōu)勢,實現(xiàn)互補(bǔ)和雙贏,帶動汕尾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

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    2#狀元
    發(fā)表于 2011-9-24 20:38:38 | 只看該作者
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    3#榜眼
    發(fā)表于 2011-9-25 01:25:23 | 只看該作者
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    4#探花
    發(fā)表于 2011-9-25 07:44:32 | 只看該作者
    對合作區(qū)我只能觀望(會不會是污染轉(zhuǎn)移)
    5#進(jìn)士
    發(fā)表于 2011-9-26 11:38:07 | 只看該作者
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