從1997年起,國(guó)家和省對(duì)海洋捕撈漁船數(shù)量和功率實(shí)行控制,并從1999年起禁止新造漁船(遠(yuǎn)洋漁船例外),實(shí)施伏季休漁制度,實(shí)行海洋捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”方針,建設(shè)人工魚(yú)礁,開(kāi)展海區(qū)增殖放流,引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。從2002年起,實(shí)施減船計(jì)劃,引導(dǎo)部分捕撈勞力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等,采取保護(hù)和恢復(fù)海洋漁業(yè)資源的一系列措施。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)的工作也從生產(chǎn)指揮型向資源管理型轉(zhuǎn)變。 2010年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量56.27萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)2.4%;漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值65.56億元, 同比增長(zhǎng)5.2%;漁民人均年收入5212元,同比增長(zhǎng)6.2%。品清湖、龜齡島、遮浪角東等三個(gè)本市漁場(chǎng)漁汛不理想,漁業(yè)行政主管部門(mén)積極組織部分漁船過(guò)港到海南、臺(tái)山等漁區(qū)生產(chǎn),取得較好生產(chǎn)效益。全市一類漁港2個(gè)(汕尾和碣石),二類漁港5個(gè)(甲子、馬宮、遮浪、后門(mén)和小漠),三類漁港3個(gè)(湖東、金廂和大湖),全市正在努力加快漁港建設(shè)步伐, 但作為一類的汕尾市區(qū)漁港目前由于地方太小,沒(méi)有發(fā)展空間,后勤配套用地?zé)o法落實(shí),難以形成水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,更別說(shuō)建設(shè)外向型、科技型和基地型現(xiàn)代漁業(yè)。臟、亂、差現(xiàn)象突出,對(duì)市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)影響較大。漁業(yè)養(yǎng)殖作為汕尾農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭尚可,但提到城市市區(qū)發(fā)展的高度則不可, 世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分表明,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市幾乎都是港口城市。例如我國(guó)的香港、上海、天津和國(guó)外的紐約、新加坡等,但這些港口城市無(wú)不發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),從沒(méi)把漁業(yè)養(yǎng)殖提到城市市區(qū)發(fā)展的高度。所以我們應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持國(guó)家農(nóng)業(yè)部早在2002年就制定出的“漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”重大政策,在廣東產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”中有目的把漁民培訓(xùn)成產(chǎn)業(yè)工人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力輸出和我市引進(jìn)臨港工業(yè)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備,以發(fā)展臨港工業(yè)來(lái)反哺漁業(yè),把我市從經(jīng)濟(jì)效益不佳的漁業(yè)大市變?yōu)榉床笣O業(yè)的臨港工業(yè)強(qiáng)市。 我們應(yīng)該以全國(guó)漁港建設(shè)“十二五”規(guī)劃為向?qū),積極推進(jìn)我市十大漁港建設(shè)。重點(diǎn)在馬宮、捷勝、遮浪、甲子和碣石等漁港。在馬宮籌建粵東水產(chǎn)物流中心。以物流中心為龍頭,整合全市水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)力量,加大外向型、科技型和基地型現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),發(fā)揮龍頭漁港作用,形成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)鏈。 我們要重視馬宮漁港建設(shè),該漁港位于北緯22°48´,東經(jīng)115°14´,處在紅海灣北岸長(zhǎng)沙灣出海口處,是國(guó)家二級(jí)漁港。東距汕尾漁港11海里,西與后門(mén)漁港隔海相望,海豐縣境內(nèi)的黃江和大液河兩大河流匯合于長(zhǎng)沙灣流經(jīng)馬宮漁港出海。該港面臨海豐內(nèi)腳漁場(chǎng),往東是汕尾漁場(chǎng)、甲子漁場(chǎng),往西是擔(dān)干漁場(chǎng)和珠江口漁場(chǎng),是廣東省重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地之一。該港港池面積0.8平方公里,水深3-6米,可停泊漁船500多艘,300總噸以下的船泊可以隨時(shí)進(jìn)出港。港內(nèi)有水深3.5米的漁業(yè)碼頭1座,前沿長(zhǎng)55米,2個(gè)泊位。有能夠建造400總噸以上大型鋼質(zhì)漁輪的漁船修造廠2座,供水、供電、供油、供冰等設(shè)施基本齊全,其他各種漁需物資供應(yīng)也能滿足漁船需求。有水產(chǎn)品交易市場(chǎng)1座,面積較大,配套也比較完善。該港有漁船600多艘,總功率7.4萬(wàn)千瓦,大型漁船較多,水產(chǎn)品年產(chǎn)量5萬(wàn)多噸。該港為一向西的“笑面澳”,口門(mén)特別寬闊,又無(wú)遮無(wú)掩,西風(fēng)或西南風(fēng)可直吹入港。因此,該港只可以避東北方吹來(lái)的強(qiáng)風(fēng),不宜避臺(tái)風(fēng),每遇臺(tái)風(fēng),漁船都要跑到小漠港或西閘、三江媽等處避風(fēng),所以應(yīng)該增建避風(fēng)塘。該港水陸交通方便,港區(qū)有公路直通深汕高速公路長(zhǎng)沙灣進(jìn)出口,距離不過(guò)幾公里。 我們要繼續(xù)調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,抓好養(yǎng)殖品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),積極發(fā)展名、優(yōu)、新品種養(yǎng)殖,改進(jìn)養(yǎng)殖方式,推廣健康養(yǎng)殖、高效生態(tài)型養(yǎng)殖和高科技工廠化養(yǎng)殖模式。同時(shí),積極發(fā)展深外海捕撈作業(yè)生產(chǎn),淘汰一批破舊漁船,改造一批落后漁船,發(fā)展一批先進(jìn)漁船,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家捕撈產(chǎn)量零增長(zhǎng)政策的前提下,努力提高生產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 我們應(yīng)該穩(wěn)步遷移汕尾市區(qū)漁港,重視漁民生活,逐步進(jìn)行。
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