廣東深汕（尾）特別合作區(qū)管理服務規(guī)定（送審稿，截止到12月26日）

danjin · 發(fā)表于 2012-11-27 22:28:33

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第一章  總則
   第一條【立法目的】  為了規(guī)范深汕（尾）特別合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）管理機構(gòu)行使職能，保障合作區(qū)發(fā)展，建成現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)及區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)，根據(jù)《廣東省實施珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》、《廣東省行政復議工作規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)的實際，制定本規(guī)定。
   第二條【適用范圍】  本規(guī)定適用于合作區(qū)的建設(shè)與管理。 合作區(qū)范圍包括汕尾市海豐縣原鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)（含園墩林場）行政區(qū)域。
   第三條【發(fā)展原則和功能定位】  合作區(qū)應當遵循政府主導、市場運作，優(yōu)勢互補、集約發(fā)展，權(quán)責一致、互利共贏的原則，創(chuàng)新發(fā)展、先行先試，逐步建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展協(xié)作區(qū)、合作機制創(chuàng)新區(qū)及產(chǎn)合作和勞動力轉(zhuǎn)移模范區(qū)。
   第四條【省協(xié)調(diào)機構(gòu)】  省人民政府設(shè)立省推進合作區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由省人民政府常務副省長擔任組長，省直有關(guān)部門和深圳、汕尾兩市人民政府有關(guān)領(lǐng)導參加，負責指導和協(xié)調(diào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大體制機制問題和跨部門、跨地區(qū)的重大事項。

第五條【兩市決策機構(gòu)】深圳市人民政府、汕尾市人民政府設(shè)立兩市高層決策領(lǐng)導小組，作為深圳、汕尾兩市管理合作區(qū)的決策機構(gòu)，負責指導、協(xié)調(diào)和解決合作區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題，并定期召開例會。兩市高層決策領(lǐng)導小組由深圳、汕尾兩市人民政府領(lǐng)導和兩市有關(guān)部門領(lǐng)導組成。

兩市高層決策領(lǐng)導小組議事規(guī)則由兩市另行協(xié)商制定。

第六條【管理主體】合作區(qū)經(jīng)省人民政府批準，設(shè)立合作區(qū)管理委員會作為管理機構(gòu)（下稱合作區(qū)管理機構(gòu)），行使地級市經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
第七條【管理職責】合作區(qū)管理機構(gòu)對合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)方針政策和法律法規(guī)；

（二）負責制定合作區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，并組織實施；

（三）負責制定合作區(qū)開發(fā)建設(shè)中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃以及重大項目投資計劃，并組織實施；

（四）負責合作區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)布局和入?yún)^(qū)企業(yè)項目管理、服務等工作；

（五）負責編制合作區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃、城市規(guī)劃，以及該區(qū)域相關(guān)的各層次城市規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織區(qū)域內(nèi)土地整備與開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共設(shè)施的建設(shè)工作；

（六）按照管理權(quán)限，負責合作區(qū)的有關(guān)行政和社會事務管理工作，協(xié)調(diào)上級在合作區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)；

（七）負責編制合作區(qū)年度財政收支預決算，經(jīng)批準后組織實施；

（八）承辦省人民政府和深圳、汕尾市人民政府交辦的其它事項。

第八條【管理體制】在合作區(qū)管轄范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立下列機構(gòu)：

（一）設(shè)立合作區(qū)國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)，接受合作區(qū)財政部門的業(yè)務指導和協(xié)調(diào)，合作區(qū)地稅機構(gòu)由深圳市地稅機構(gòu)負責組建；

（二）設(shè)立合作區(qū)公安機關(guān)，接受合作區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導，接受省公安機關(guān)和汕尾市公安機關(guān)的業(yè)務指導，合作區(qū)的消防報審由合作區(qū)公安機關(guān)負責；

（三）廣東省人民政府的職能部門或者深圳市人民政府、汕尾市人民政府可以在合作區(qū)設(shè)立機構(gòu)；

（四）鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)改設(shè)為街道辦事處，主要負責屬地社會事務管理；合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門根據(jù)工作需要，可以將部分行政管理權(quán)限調(diào)整由街道辦事處行使；

（五）合作區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)省人民政府的工作要求，設(shè)立其它工作部門，履行相應的行政管理職責。

第九條【報批和備案】合作區(qū)管理機構(gòu)或者其部門對合作區(qū)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟和社會管理事務可以直接報省人民政府或者其部門審批。

合作區(qū)管理機構(gòu)報省人民政府審批的同時，應當報深圳市人民政府、汕尾市人民政府備案。

第二章規(guī)范管理職責
第十條【管理權(quán)限1】法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由地級市人民政府及其部門行使，但未具體明確分級管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，除需由上級行政機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，由合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門行使。

原須經(jīng)汕尾市人民政府及其部門審核后報省人民政府及其部門審批的行政許可、非行政許可類審批事項，經(jīng)依法授權(quán)或者委托由合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門審核的，合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門可以直接報省人民政府或者其部門審批，同時報汕尾市人民政府或者其部門備案。

第十一條【管理權(quán)限2】法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級及縣級以下地方人民政府及其部門行使，但未具體明確分級管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，除需由上級行政機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，由合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門行使。

第十二條【規(guī)劃管理】合作區(qū)的土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃由合作區(qū)管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)深圳、汕尾兩市高層決策機構(gòu)審議，報省人民政府批準后實施。功能片區(qū)（街道級或鎮(zhèn)級）土地利用總體規(guī)劃，由合作區(qū)管理機構(gòu)審批，報深圳市人民政府和汕尾市人民政府備案。

合作區(qū)的土地利用年度計劃由合作區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報省國土部門批準。

合作區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃由合作區(qū)管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)深圳、汕尾兩市高層決策機構(gòu)審議，報省人民政府批準后，按程序發(fā)布。

根據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃由合作區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報深圳、汕尾兩市備案后，按程序發(fā)布。

第十三條【土地管理】合作區(qū)管理機構(gòu)下設(shè)的國土資源管理部門，行使地級市一級土地主管部門管理權(quán)限，負責合作區(qū)內(nèi)的土地管理，開展建設(shè)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收及供地報批，土地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓和交易、產(chǎn)權(quán)登記等工作，在業(yè)務上接受省國土資源管理部門的指導和監(jiān)督。
第十四條【財政管理】合作區(qū)財政體制由省人民政府直管，委托深圳市人民政府代管，并由深圳市管理和審批合作區(qū)的財政預決算；財政預決算批準后，由深圳市人民政府財政部門報省財政部門備案。 支持國家金庫深圳分庫在合作區(qū)設(shè)立支庫。

具體財政管理辦法由深圳市人民政府財政部門另行制定，報省財政部門備案。

第十五條【人事管理】合作區(qū)按照地級市管理權(quán)限，結(jié)合省和深圳、汕尾兩市的相關(guān)規(guī)定，行使人事管理職能。

合作區(qū)可以制定人事管理規(guī)定，經(jīng)深圳、汕尾兩市審議通過后執(zhí)行。

第十六條【相對集中行政處罰權(quán)】合作區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)精簡、高效原則，可以實施相對集中行政處罰權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。
第十七條【統(tǒng)計管理】合作區(qū)單列為獨立的統(tǒng)計單位，設(shè)立獨立的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。合作區(qū)統(tǒng)計工作接受深圳市人民政府統(tǒng)計部門和汕尾市人民政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導，合作區(qū)統(tǒng)計報表直接報送省統(tǒng)計局，并同時抄報深圳、汕尾兩市統(tǒng)計部門。

省統(tǒng)計部門支持合作區(qū)的GDP等統(tǒng)計指標按約定比例分別計入深圳、汕尾兩市的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計總量。

第十八條【政府支持】  省人民政府、深圳市人民政府和汕尾市人民政府應當制定扶持合作區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，支持合作區(qū)的發(fā)展。合作區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟社會建設(shè)、發(fā)展和管理的實際，研究提出需要省人民政府及其部門或者深圳、汕尾兩市人民政府及其部門支持的事項，相關(guān)政府及其部門應當在各自權(quán)限范圍內(nèi)予以支持。
第十九條【行使職權(quán)目錄】  行政許可、非行政許可類審批事項等行政管理職權(quán)的授權(quán)或者委托目錄，由省發(fā)展改革部門會同省有關(guān)部門商合作區(qū)管理機構(gòu)提出，報省人民政府制定，并向社會公布。
第二十條【省授權(quán)、委托】  經(jīng)依法授權(quán)或者委托由合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門行使的行政許可、非行政許可類審批事項等行政管理職權(quán)，省人民政府及其部門應當依法辦理具體管理職權(quán)的移交手續(xù)，履行指導、協(xié)調(diào)職責。
第二十一條【市委托】  汕尾市人民政府及其部門根據(jù)合作區(qū)發(fā)展需要，應當委托合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門行使有關(guān)行政管理職權(quán)，并刻制相關(guān)印章交由合作區(qū)及其相關(guān)部門使用。
第二十二條【規(guī)范性文件】  合作區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)合作區(qū)發(fā)展需要，制定規(guī)范性文件，在合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)實施。

第二十三條【重大決策】合作區(qū)管理機構(gòu)作出重大決策應當依法實行公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。不符合本條規(guī)定和其它法定程序的，不得作出決策。

第三章  促進開發(fā)建設(shè)
第二十四條【統(tǒng)籌部署】  合作區(qū)管理機構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)應當統(tǒng)籌部署、分步實施、全面推進，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
第二十五條【鼓勵多元投資】  鼓勵企業(yè)和機構(gòu)參與合作區(qū)投資開發(fā)建設(shè)，形成多元投資機制和競爭經(jīng)營機制，推進合作區(qū)開發(fā)運作的社會化和市場化。
第二十六條【建設(shè)開發(fā)公司】  合作區(qū)設(shè)立建設(shè)開發(fā)公司，負責投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營、土地一級開發(fā)和城市特許經(jīng)營等招商引資、投資建設(shè)職責。 合作區(qū)建設(shè)開發(fā)公司出資組建事項由深圳市人民政府和汕尾市人民政府協(xié)商確定，并委托合作區(qū)管理機構(gòu)管理。
第二十七條【土地利用1】  合作區(qū)的土地利用應當符合經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。項目用地規(guī)模和供給時序應當根據(jù)項目投資強度、產(chǎn)出效益和建設(shè)時限確定。 合作區(qū)應當制定土地單位面積投資強度、產(chǎn)出率、容積率等企業(yè)項目用地控制標準，引導企業(yè)集約節(jié)約用地。 合作區(qū)設(shè)立土地儲備中心，作為合作區(qū)土地整理儲備的主體，負責對合作區(qū)范圍內(nèi)的土地進行收購、整理和儲備。

第二十八條【土地利用2】合作區(qū)的建設(shè)用地需求通過下列方式予以保障：

（一）省人民政府按合作區(qū)實際建設(shè)需要，結(jié)合合作區(qū)土地利用總體規(guī)劃，單列下達合作區(qū)年度土地利用計劃； （二）合作區(qū)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等現(xiàn)有政策，增加用地規(guī)模； （三）省人民政府支持在汕尾市其它區(qū)域調(diào)劑建設(shè)用地指標，增加合作區(qū)用地規(guī)模； （四）采用其它方式增加合作區(qū)用地規(guī)模。第四章促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第二十九條【產(chǎn)業(yè)導向】合作區(qū)主要承接深圳市和其它發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 鼓勵境內(nèi)外從事現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務、商務服務的單位或者個人，在合作區(qū)設(shè)立企業(yè)或者機構(gòu)。 第三十條【產(chǎn)業(yè)準入】進入合作區(qū)的企業(yè)、機構(gòu)或者項目應當符合合作區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向目錄和相關(guān)準入標準。 第三十一條【商事登記1】單位或者個人在合作區(qū)登記為法人、其它經(jīng)濟組織或者個體工商戶的，按照下列規(guī)定辦理：（一）商事主體資格登記與經(jīng)營項目許可相分離。企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營項目，經(jīng)營項目許可不作為企業(yè)主體資格登記的前置條件，屬于一般經(jīng)營項目的，由合作區(qū)市場監(jiān)督管理部門直接登記，屬于許可經(jīng)營項目的，憑審批許可部門審批文件或者許可證件經(jīng)營；（二）實行有限責任公司注冊資本認繳制度。有限責任公司登記時，可以提交股東認繳出資的證明，按照公司法的規(guī)定確定出資方式和出資時間，無需提交驗資證明；（三）商事主體資格登記與住所或者經(jīng)營場所審批相分離。企業(yè)登記時，只需提交對住所或者經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明，登記機關(guān)不再審查場地的法定用途及使用功能，企業(yè)可以在住所登記后辦理增設(shè)經(jīng)營場所登記；（四）符合條件的企業(yè),可以申請使用冠以省名或者“廣東深汕特別合作區(qū)”的企業(yè)名稱；（五）以知識產(chǎn)權(quán)和其它可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果或者股權(quán)、債權(quán)作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定。但以國有資產(chǎn)出資的，應當符合有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定；（六）企業(yè)年檢及個體工商戶驗照制度改為商事主體年報備案制度。第三十二條【商事登記2】支持建立完善便捷高效的商事主體遷移登記服務制度，加強遷出地、遷入地登記機關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對遷移的商事主體擬保留原有字號和行業(yè)表述的，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)予以支持。

第三十三條【特色產(chǎn)業(yè)】鼓勵農(nóng)民依法利用自有房屋，開展家庭旅館經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十四條【扶持1】省人民政府有關(guān)部門、深圳市人民政府、汕尾市人民政府應當采取下列措施扶持合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（一）省政府支持合作區(qū)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的優(yōu)惠政策；（二）省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、外經(jīng)貿(mào)等部門在本部門財政專項資金范圍內(nèi)，對合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持，并根據(jù)實際制訂具體扶持計劃和措施；（三）合作區(qū)享受深圳市扶持省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的優(yōu)惠政策；（四）合作區(qū)下轄的原海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)（含園墩林場），繼續(xù)享受省財政對欠發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)等相關(guān)補助和扶持政策。按照國家政策規(guī)定，省、汕尾市對四鎮(zhèn)落實的各項政策性補助和扶持政策繼續(xù)執(zhí)行；（五）其它促進合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施。

第三十五條【扶持2】對符合條件的企業(yè)、重大項目高管人員以及對合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人，合作區(qū)管理機構(gòu)可以給予一定的獎勵。

具體獎勵辦法由合作區(qū)管理機構(gòu)另行制定。

第三十六條【扶持3】合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外）和無形資產(chǎn)，可以在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限，無形資產(chǎn)協(xié)議或者合同有約定使用年限的除外。

第三十七條【扶持4】合作區(qū)內(nèi)企業(yè)出口退稅指標計劃單列，對符合《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品簡化出口退稅手續(xù)，優(yōu)先審核、審批辦理退稅。

第三十八條【特殊園區(qū)】鼓勵和支持在合作區(qū)設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊經(jīng)濟園區(qū)。 特殊經(jīng)濟園區(qū)除享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策外，享受合作區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策。 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以參照省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的企業(yè)按照規(guī)定享受行政事業(yè)收費優(yōu)惠政策。 第三十九條【同等待遇與特殊政策】在合作區(qū)注冊的企業(yè)享受與深圳市和汕尾市企業(yè)的同等待遇。 合作區(qū)對重點引進的重大項目可以按照規(guī)定采取特殊政策給予扶持，具體實施辦法另行制定。第五章優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 第四十條【基礎(chǔ)設(shè)施】合作區(qū)管理機構(gòu)應當采用下列方式統(tǒng)籌合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)：（一）鼓勵和支持境內(nèi)外投資者采取多種建設(shè)模式，參與市政路網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）引入大型企業(yè)集團參與開發(fā)和建設(shè)，加快推動專業(yè)園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)；（三）支持電力、電信、郵政、水務、燃氣、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通物流等機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，提供高標準的公共產(chǎn)品及服務。本規(guī)定所稱的專業(yè)園區(qū)，是指相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)圍繞某一特定細分產(chǎn)業(yè)在地理空間上集聚，同時擁有專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐服務，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍和共生的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系的區(qū)域。

第四十一條【治安環(huán)境】省公安機關(guān)、深圳市公安機關(guān)和汕尾市公安機關(guān)應當支持合作區(qū)公安機關(guān)加強治安環(huán)境建設(shè)。

汕尾市公安機關(guān)應當對合作區(qū)公安機關(guān)加強業(yè)務指導，并給予必要的警力支持。 第四十二條【金融支持】創(chuàng)新金融監(jiān)管模式，鼓勵金融機構(gòu)在合作區(qū)建立分支機構(gòu)，加大對合作區(qū)的信貸、資本及保險支持力度。 鼓勵在合作區(qū)設(shè)立融資擔保機構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供融資擔保服務。 鼓勵股權(quán)投資基金企業(yè)在合作區(qū)設(shè)立機構(gòu)，加大對合作區(qū)投融資支持力度。 支持合作區(qū)設(shè)立相關(guān)投融資平臺，拓寬園區(qū)建設(shè)資金來源。 支持符合條件的企業(yè)通過改制上市和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等方式直接融資。 第四十三條【人力培養(yǎng)與引進】合作區(qū)應當開拓多種方式和渠道，在住房、職業(yè)教育等方面制定優(yōu)惠政策，聚集各類人才。 支持深圳、汕尾兩市各類職業(yè)院校在合作區(qū)單獨或者與企業(yè)聯(lián)合辦學。支持深圳、汕尾兩市人才交流、職業(yè)介紹等中介機構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。 鼓勵合作區(qū)企業(yè)員工參加職業(yè)技能培訓，并按有關(guān)規(guī)定給予相應補貼。第四十四條【環(huán)境保護】合作區(qū)開發(fā)應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，科學劃定環(huán)境功能分區(qū)。支持合作區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)，探索排污權(quán)有償使用和交易試點、污染責任保險試點；鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和科學管理，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四十五條【信用建設(shè)】合作區(qū)管理機構(gòu)應當加強企業(yè)信用制度建設(shè)，建立市場主體信息公示制度，對市場主體基本登記信息、備案信息、許可審批和監(jiān)管信息、銀行信用信息進行公示，構(gòu)建市場主體信用評級系統(tǒng)。第四十六條【信息公開】合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門應當建立和完善行使行政管理職權(quán)的程序制度，明確管理事項、辦理依據(jù)、申請條件、辦理程序與時限、收費標準、辦理結(jié)果、監(jiān)督及救濟途徑，并在辦公場所及其門戶網(wǎng)站上公示。第四十七條【行政監(jiān)督】合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門應當建立和完善行政監(jiān)察監(jiān)督制度，以及建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。合作區(qū)管理機構(gòu)及其部門應當按照便民、高效的原則，簡化程序，推行行政人員首問責任制和限時辦結(jié)承諾等制度，提高辦事效率，縮短辦理期限。 第四十八條【購買服務】合作區(qū)管理機構(gòu)應當創(chuàng)新行政管理模式和社會管理模式，提升管理和服務質(zhì)量。 支持合作區(qū)對社會事務采取購買服務等方式，鼓勵社會力量提供公共服務。 第四十九條【救濟途徑】公民、法人或其它組織對合作區(qū)管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法向省人民政府申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其它組織對合作區(qū)工作部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向合作區(qū)管理機構(gòu)或者上級行政主管部門申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。 省人民政府法制機構(gòu)應當在合作區(qū)設(shè)立行政復議接收窗口，方便合作區(qū)的公民、法人和其它組織申請行政復議。 第五十條【民商仲裁】支持中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會華南分會等仲裁機構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或者辦事機構(gòu)。

第五十一條【立法后評估】省人民政府法制機構(gòu)必要時可以對本規(guī)定的實施情況進行立法后評估，對其實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查、分析評價，并根據(jù)評估報告的落實情況提出整改措施。

第六章法律責任

第五十二條【法律責任1】省人民政府有關(guān)部門、深圳市人民政府及有關(guān)部門、汕尾市人民政府及有關(guān)部門未按照本規(guī)定調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟社會管理權(quán)限的，由省人民政府責令改正；拒不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，并對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法追究行政責任。

第五十三條【法律責任2】合作區(qū)管理機構(gòu)未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟社會管理權(quán)限的，由省人民政府責令改正；拒不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法追究行政責任。

合作區(qū)管理機構(gòu)的工作人員未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟社會管理權(quán)限，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由合作區(qū)管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法追究行政責任。

第七章附則

第五十四條【實施日期】本規(guī)定自2013年月日起施行。