“刁民”的前世今生

陳治贈(zèng) · 發(fā)表于 2012-11-17 17:31:40

民眾上訪或越級上訪，反映了民眾對地方或上一級政權(quán)的信賴，顯示民眾對共產(chǎn)黨的擁戴。就海豐而言，民眾訴求的因由，大多是土地所有權(quán)和使用權(quán)的問題。有的是出自政策失誤，更多的是源于地方荒唐。有新案例，更多的是前任或前任的前任留下的歷史積案。訪民當(dāng)然自恃有十二分的冤屈，二十足的理由，否則，誰愿意不辭勞苦，不懼秋后算帳？因而，地方官員們只能笑臉相迎，苦口婆心，為前任或前任的前任的造孽而花費(fèi)口舌。然而，民眾要的是合法權(quán)益的兌現(xiàn)，而不是官腔的說教。于是，對未能解決或?qū)鉀Q不滿意的結(jié)果，不斷上訪或越級上訪。訴求得不到落實(shí)，因而激化了矛盾，發(fā)生了不該發(fā)生的令人痛心疾首的不良結(jié)果。就地方而言，聲譽(yù)受損，就官員而言，有可能被就地免職（海豐乃至汕尾市似乎沒有發(fā)生），丟掉千辛萬苦好不容易到手的權(quán)位，不要說灰色收入，不要說一年半載異地再起，就是眼前坐駕旁落、飯局應(yīng)酬移位這類表面損失就無法計(jì)量。訪民這頭，領(lǐng)頭者始終逃不過懲罰，有的有可能要負(fù)刑事責(zé)任。因?yàn)樗麄兪恰暗竺瘛?。沒有“刁民策劃煽動(dòng)” ，何來“不明真相的群眾上當(dāng)受騙” ？

所謂“刁民” ，無非是被政府視之為“不滿現(xiàn)實(shí)” ，專門“拆臺(tái)”的人。

從書本上、報(bào)刊雜志上、電影電視戲劇上可以了解。解放前，先烈是“刁民” ，用奉獻(xiàn)熱血喚醒社會(huì)，發(fā)動(dòng)民眾拆國民政府的臺(tái)。不少“刁民”的結(jié)局無法善終。沒有“刁民”造反，“前赴后繼” ，何來今天的官員們當(dāng)家做主人？如果都是“順民” ，蔣介石何必跑到臺(tái)灣？因此，解放前的“刁民”被稱之為功臣。解放后，“刁民”當(dāng)屬“地富反壞右”無疑。教科書和輿論宣傳都曾經(jīng)反復(fù)說過：他們時(shí)時(shí)“窺測方向” ，“猖狂向黨進(jìn)攻” 。因而被嚴(yán)加管制，不準(zhǔn)亂說亂動(dòng)，根本不可能越雷池半步，豈容“得寸進(jìn)尺” ？當(dāng)他們可以步入政權(quán)機(jī)關(guān)門檻的時(shí)候，意味著厄運(yùn)臨頭。忽然間說他們改造好了或者說搞錯(cuò)了，于是乎紛紛摘帽重新做人，脫下藍(lán)衫換紅袍，有的甚至來不及洗掉那一身臭汗就當(dāng)上了人上人。今非昔比，權(quán)傾一方，還有誰敢說他們是“刁民” ？

目前，令人民政府頭痛的不外是：飽嘗冤屈堅(jiān)持不懈的上訪人，維護(hù)集體利益的領(lǐng)頭人，痛斥時(shí)弊疾呼公理伸張正義的文化人。這些人手持國法，懷揣依據(jù)，為維護(hù)個(gè)人或集體或社會(huì)底層的合法權(quán)益而奔走呼號(hào)。成了成色十足的“刁民” 。沒有他們“煽陰風(fēng)點(diǎn)鬼火” ，何來成百上千“不明真相”的民眾吼聲如雷，擾亂“治安秩序” ？

現(xiàn)實(shí)情況是：某些具體個(gè)案本來有法可依，偏偏沒有紅頭文件；有章可循的，偏偏地方首腦沒有批示，令辦事官員束手無策。某些具體個(gè)案明顯是官方違法亂紀(jì)，偏偏四筋連八脈，關(guān)系網(wǎng)盤根錯(cuò)節(jié)糾結(jié)成馬蜂窩，令辦事官員望而生畏。就有了矛盾上交的下策。更多的是勸當(dāng)事人走法律途徑。

走法律途徑，過去叫做“擊鼓鳴冤” ，戲臺(tái)上常見，只要你有膽量到衙門，鼓聲一響官府就能對簿公堂，甚至能當(dāng)堂判決。官堂木一拍，公道不公道，只有天知道。復(fù)雜、重大的案件大不了來個(gè)三堂會(huì)審，死罪的無非是秋后處決，大概是秋高氣爽，候到午時(shí)三刻行刑，老爺監(jiān)斬不用打扇。

現(xiàn)在的法律途徑容易走么？立案是第一道高門檻，堪此“蜀道” 。法律途徑是一場沒有定矩離的長跑，歷來都是“打嬴官司輸了錢” 。弱勢群體輸不起！民間訴求，往往涉及到權(quán)力利益或與地方勢力有關(guān)聯(lián)。官方點(diǎn)了頭，還要看地方勢力的臉色。法律也有難處，比如對那些專橫跋扈的貪官污吏，要是沒有組織立案定案移交，她有敢于向那些前呼后擁、手握實(shí)權(quán)、有犯罪嫌疑的問題官員發(fā)傳票的能耐么？就算法律有心要為民間訴求申張正義，她還要瞻前顧后，早請示晚匯報(bào)，掂量一下頭上的烏紗帽。

弱勢群體無奈之下只能寄希望于政府，不屈不撓一級希望一級。如果地方盡職盡力，依規(guī)依法，民眾何必不辭千辛萬苦冒著風(fēng)險(xiǎn)奔省城，赴北京？“聚眾鬧事”是無奈之舉。解鈴還須系鈴人。構(gòu)建和諧的主動(dòng)權(quán)始終操在官方手里。解決爭議的最佳方式就是官民雙方坐下來，協(xié)商和談，舉證質(zhì)證。劍拔弩張，兩敗皆傷不可��！

這就引出一個(gè)話題：誰是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的“刁民” ？依據(jù)歷來的說法，當(dāng)今社會(huì)只有“公仆”沒有“官” ，換言之，官是社會(huì)供養(yǎng)的特殊公民。那些權(quán)不為民所用，利不為民所謀，吃飯不干實(shí)事，將矛盾上交的“劣仆” ，以及獨(dú)霸一方的地方惡霸，貪官污吏，才是在拆共產(chǎn)黨、人民政府的臺(tái)，貨真價(jià)實(shí)的“刁民” 。

（摘自12011年10月29日《雜談》，稍加幾個(gè)字）

陳治贈(zèng)

2012年11月14日