雙軌制的利與弊

陳治贈(zèng)

所謂雙軌制，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中奉行兩種模式，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)并行。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是行政意志。作用于政治領(lǐng)域，常見的就是黨委決定，人大“舉手”。“選舉”是上級定人，“代表”投票。國家干部由國家包養(yǎng)至老死，國營工人下崗自找飯碗。等等。

雙軌制是經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物。是中國的一大特色。對國家來說是利還是弊？

以征用土地為例。筆者看過一份某村民小組提供的資料，海豐縣在某地征用一片200余畝的耕地作為“行政小區(qū)”， 據(jù)說有住宅、體育場等建設(shè)項(xiàng)目。地幅分屬11個(gè)村民小組。按照領(lǐng)導(dǎo)的意志，從縣至鎮(zhèn)至村委會(huì)統(tǒng)一部署，最后由各村民小組長簽字蓋手模定局。其中農(nóng)民留成地占18%，村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)留成地占5%，實(shí)際征用地77%。征用地每平方米補(bǔ)償180余元。住宅用地第一手轉(zhuǎn)賣價(jià)每平方米為1400余元，又攀升至每平方米為2230余元。征用地77%僅按每平方米1400余元計(jì)，其差價(jià)高達(dá)1.2億。村民質(zhì)疑，這些巨額差價(jià)究竟是落入某些人腰包還是收歸地方財(cái)政？村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)留成地5%是10畝，即6600平方米，按每平方米1400余元計(jì)算，是近千萬元。這筆辦公費(fèi)寄存于國家哪個(gè)銀行？

土地征用按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，土地流通按市場經(jīng)濟(jì)。這就為官場腐敗提供了廣闊的天地，為社會(huì)埋下了不穩(wěn)定的伏筆。這種征地方式是否合理合法？地價(jià)差額流向何處？那是政府的事。筆者無意得罪任何人，更不想介入其中的是是非非。列舉這份資料，是希望能從一個(gè)側(cè)面求證雙軌制的利與弊。

雙軌制漏洞百出，在實(shí)踐中百害而無一利。地方當(dāng)局當(dāng)然無法左右大氣候大政策，但不能鉆雙軌制的空子牟私利。

butterfu

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