六市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審議通過《珠三角內(nèi)環(huán)六市區(qū)域發(fā)展協(xié)作備忘錄》金鄰抱團擬造金磚

離開式幸福 · 發(fā)表于 2012-9-24 09:57:07

本帖最后由小陽光于 2012-9-24 23:54 編輯

9月22日上午，韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等六市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聚首清遠，參加首屆珠三角內(nèi)環(huán)六市發(fā)展論壇。六市審議通過了《珠三角內(nèi)環(huán)六市區(qū)域發(fā)展協(xié)作備忘錄》，標(biāo)志著珠三角內(nèi)環(huán)六市協(xié)作正式啟動。

　　會上，市委書記鄭雁雄和韶關(guān)市委書記鄭振濤、河源市委書記何忠友、陽江市市長魏宏廣、清遠市委書記葛長偉、云浮市委書記黃強等六市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞論壇主題，就深化珠三角內(nèi)環(huán)六市與珠三角地區(qū)建立緊密合作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)率先發(fā)展的思路、政策設(shè)計、合作機制等方面提出意見和建議。六市領(lǐng)導(dǎo)人都表達了共同的愿望，即進一步深化六市互補協(xié)作，實現(xiàn)抱團發(fā)展，不斷增強珠三角內(nèi)環(huán)地區(qū)整體實力和競爭力。市長吳紫驪和市委常委、秘書長李慶新等參加了論壇。

　　為貫徹落實省第十一次黨代會關(guān)于加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，探討合作機制，推動珠三角內(nèi)環(huán)六市加快發(fā)展，經(jīng)六市協(xié)商，決定在清遠召開首屆發(fā)展論壇。

　　鄭雁雄在會上作了題為《聯(lián)袂打造珠三角的金色郊區(qū)》的發(fā)言，他說，黨的十七大以來，由于國家的區(qū)域協(xié)調(diào)政策、省里面的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、汕尾的區(qū)位嬗變，逐步形成了特區(qū)效應(yīng)、轉(zhuǎn)型效應(yīng)、海岸效應(yīng)“三大效應(yīng)”，對汕尾影響最為巨大。得益于這些以區(qū)域合作為主題主線的諸多利好因素，這五年，是汕尾歷史上發(fā)展最快、轉(zhuǎn)型最大、實惠最多的五年。與此同時，社會發(fā)展和人民生活也有了長足的進步，社會環(huán)境持續(xù)改善，群眾幸福感連續(xù)兩年排全省前八名。

　　鄭雁雄分析認(rèn)為，新世紀(jì)以來，省委、省政府連續(xù)出臺加快粵東西北地區(qū)發(fā)展一系列措施。尤其是2008年以來提出“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、召開粵東西北地區(qū)現(xiàn)場會、出臺《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等措施，有效地促進了環(huán)珠三角地區(qū)的加快發(fā)展�！笆晃濉币詠�，處于環(huán)珠三角“內(nèi)環(huán)”地區(qū)的韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮六市，發(fā)展勢頭迅猛，出現(xiàn)了與世界上的“金磚五國”現(xiàn)象頗為相似的“金磚六市”現(xiàn)象。毫無疑問，內(nèi)環(huán)六市之所以能出現(xiàn)“金磚現(xiàn)象”，最大原因得益于“金鄰規(guī)律”，即中國傳統(tǒng)文化上的“金鄰居、銀親戚”、“近水樓臺先得月”現(xiàn)象，當(dāng)然也符合經(jīng)濟學(xué)上的外溢效應(yīng)、圈層效應(yīng)、梯度效應(yīng)原理，地緣因素起了重要作用。六市最為共同的特點是緊鄰珠三角第一圈層，邊界直接接壤。這一點在近年來國家、省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠三角“騰籠換鳥”外溢效應(yīng)助推下效果明顯。隨著一批高等級交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋六市，六市大多與珠三角形成一小時經(jīng)濟生活圈關(guān)系，逐步成為真正的“金鄰居”。六市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)獨具優(yōu)勢，給六市如虎添翼，甚至是龍頭帶動。2008年全省35個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)考核，除起步較晚的汕尾市列第八之外，其余的均名列前茅。2009年，汕尾市沖上前四名獲優(yōu)秀檔次，其他五市以及汕尾至今仍雄踞年度考核前列。六市與珠三角不僅存在山水相連的關(guān)系，還存在人文相親、產(chǎn)業(yè)一體、資源互補的重要關(guān)系。六個市都是人口小市，常住人口大多在260萬到360萬左右，沒有超四百萬的人口大市；都是土地資源大市，人均土地面積在粵東西北地區(qū)居前，汕尾、陽江還有豐富的海岸線資源；六市都受珠三角文化影響較大，除了河源、汕尾的少部分地區(qū)外，幾乎普遍可通行廣東話；六市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與相鄰珠三角市多數(shù)呈互補關(guān)系，東岸地區(qū)以電子信息業(yè)為主，西岸地區(qū)以制造業(yè)為主。綜上所述，六市與珠三角的“金鄰”關(guān)系至關(guān)重要，“金鄰”條件決定了“金磚”地位。區(qū)位效應(yīng)與發(fā)展勢頭的重疊，是做大這種效應(yīng)的時機成熟的重要標(biāo)志。

　　鄭雁雄指出，放到全省發(fā)展格局中來看，六市最重要的使命是發(fā)展成為珠三角的“金色郊區(qū)”。這一提議主要有兩個含義，一是“金色”，寓意含金量高之意，指發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、進行高級合作、謀求高效產(chǎn)出；二是“郊區(qū)”，寓意綠色田野，指生態(tài)保障。這一定位不僅對珠三角好，對六市本身更好。在第二輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮之中，“內(nèi)環(huán)”六市如果去拼命轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)，勢必對珠三角形成工廠煙囪的“鐵桶效應(yīng)”，那不叫科學(xué)發(fā)展。必須努力形成珠三角的產(chǎn)業(yè)深度合作區(qū)、生態(tài)環(huán)境緩沖區(qū)、生產(chǎn)生活保障區(qū)。值得指出的是，“金郊六市”必須超越珠三角原有發(fā)展模式，更加集約、更加干凈、更加科學(xué)，騰出更多的郊區(qū)功能以彌補珠三角郊區(qū)功能的不足。因而，“金郊六市”需要貫徹“有所為有所不為”，“生態(tài)環(huán)境先行”，“六市規(guī)劃協(xié)調(diào)”，“特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展原則。建議以“四領(lǐng)域”、“三機制”為環(huán)珠六市協(xié)作重點�！八念I(lǐng)域”一是基礎(chǔ)設(shè)施，在高速公路、鐵路輕軌、水道河流、綠道公路、城市功能、電力電訊等方面加強合作與協(xié)調(diào)，形成環(huán)珠六市環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)與進入珠三角線狀網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施體系；二是產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強環(huán)珠六市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭，力爭形成以東岸電子信息、西岸先進制造為主要特色的環(huán)珠產(chǎn)業(yè)群；三是科技文化，加強環(huán)珠六市之間以及與珠三角的科技、教育、人才、文化協(xié)作交流，推介環(huán)珠文化特色，協(xié)調(diào)發(fā)展幸福導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造珠三角的智力郊區(qū)、文化郊區(qū)、減壓郊區(qū)；四是環(huán)境生態(tài)，加強環(huán)珠六市在節(jié)能減排、森林綠化、新能源、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面協(xié)作，共同打造珠三角的金色郊區(qū)�！叭龣C制”一是規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，在省的指導(dǎo)下，通過空間、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的規(guī)劃協(xié)調(diào)，實現(xiàn)環(huán)珠六市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、空間互補協(xié)調(diào)、環(huán)境干凈生態(tài)的總體目標(biāo)；二是互補協(xié)作機制，建立基于互惠雙贏的磋商機制，解決相鄰地區(qū)在山林土地、社會矛盾、環(huán)境治理等方面的糾紛，共同改善合作環(huán)境，提高合作效益和水平；三是信息共享機制，經(jīng)常性的交流信息、政策、經(jīng)驗，共享改革、管理、招商等方面創(chuàng)新成果，定期舉辦相關(guān)協(xié)作論壇或經(jīng)貿(mào)活動，探討組合舉辦招商、展銷、推介等活動。

　　鄭雁雄最后表示，“內(nèi)環(huán)六市”是經(jīng)濟發(fā)展的難兄難弟，如今攜手趕超，意義重大。有趣的是，這六個市的簡稱按省的排列順序，正好為韶、河、汕、陽、清、云，諧音寓意“美好的河流、上升的陽氣、清爽的云天”，非常吉祥。感慨之余，編了幾句順口溜，叫做：喜看環(huán)珠六市，攜手共謀轉(zhuǎn)型。何處金色郊區(qū)？韶河汕陽清云。汕尾將全力推動區(qū)域合作不斷向縱深發(fā)展，也請各兄弟市一如既往地關(guān)心支持汕尾的發(fā)展，全面推進六市之間互利、共贏、前瞻、務(wù)實的經(jīng)濟社會合作關(guān)系。

　　會議原則通過了《珠三角內(nèi)環(huán)六市區(qū)域發(fā)展協(xié)作備忘錄》，主要內(nèi)容有六市與珠三角在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接。并建立珠三角內(nèi)環(huán)六市聯(lián)席會議制度，擬定每年各市輪流舉辦一次珠三角內(nèi)環(huán)六市發(fā)展論壇，會上決定明年的論壇在汕尾舉行。（記者卓科榮）