轉(zhuǎn) 政府和貪官的“私房錢(qián)”是從哪里來(lái)的

穿著馬甲逛論壇 · 發(fā)表于 2011-8-30 09:14:04

政府和貪官的“私房錢(qián)”是從哪里來(lái)的？

近年來(lái)，因政府強(qiáng)征、強(qiáng)拆遷所引發(fā)的各類社會(huì)矛盾、暴力沖突已成為危及社會(huì)穩(wěn)定的根源。為了能夠制止，2011年初，當(dāng)局出臺(tái)了新的拆遷條例和法規(guī)，國(guó)土局也下發(fā)了緊急通知，公安部甚至放話“零容忍”，但暴力強(qiáng)拆不僅依然在繼續(xù)，有時(shí)越演越烈。

比如，2011年3月，當(dāng)局出臺(tái)了新的拆遷條例和法規(guī)不久，長(zhǎng)春市電影制片廠第四宿舍區(qū)遭遇強(qiáng)拆，一名住戶葬身瓦礫，警察被質(zhì)疑未能阻止暴力甚至拒絕救援。長(zhǎng)春市電影制片廠第四宿舍區(qū)是周六深夜11點(diǎn)開(kāi)始遭遇二十余輛挖掘機(jī)，數(shù)百名打手的強(qiáng)拆，第二天清還晨才停止，部分住戶被強(qiáng)行抬出，而50歲的婦女劉淑香被砸在樓底無(wú)法逃脫，在最后一通電話中稱“出不去了”，家人周日凌晨?jī)牲c(diǎn)起報(bào)警求救，但直到超過(guò)一天后周一下午公安才到場(chǎng)，挖出了劉淑香的尸體。中國(guó)廣播網(wǎng)新聞稱，3月26日，長(zhǎng)春科信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司委托長(zhǎng)春東霖房屋拆遷公司對(duì)湖西路一居民樓進(jìn)行拆遷。該拆遷公司擅自違法強(qiáng)行拆遷，造成一居民死亡。2010年初政府以棚戶區(qū)改造為名宣布將對(duì)該宿舍區(qū)進(jìn)行拆除，在未能就拆遷補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議之際，,就已經(jīng)多次發(fā)生地痞流氓暴力逼遷、強(qiáng)拆事件，不但警察沒(méi)有制止，有關(guān)政府部門(mén)年冬天還停止了對(duì)該宿舍區(qū)供暖。長(zhǎng)影員工們2月份也曾到省委下跪請(qǐng)?jiān)�，反被警察包圍并抓人。而長(zhǎng)春電影制片廠是1949年大陸建政后成立的第一家電影制片廠，曾出產(chǎn)大量的“紅色經(jīng)典”影片。北京學(xué)者陳永苗認(rèn)為發(fā)生在長(zhǎng)影的強(qiáng)拆悲劇值得深思：“人們都是看長(zhǎng)影派的紅色革命片過(guò)來(lái)的，一個(gè)大的諷刺在于，今天它同樣遭遇拆遷。實(shí)際上在長(zhǎng)影體現(xiàn)中國(guó)幾十年的命運(yùn)，原來(lái)都是講公有制國(guó)有化，今天又碰到私有制的強(qiáng)拆，而且是以國(guó)家機(jī)器作為后盾。你可以看見(jiàn)整個(gè)國(guó)家機(jī)器的性質(zhì)在發(fā)生變化，主流的意識(shí)形態(tài)也在變化，長(zhǎng)影的事件造成一個(gè)歷史的悲喜劇。”

中央才重申嚴(yán)查暴力征地拆遷，話音未落就出現(xiàn)強(qiáng)拆壓死住戶的惡性事件。究竟是什么原因使得這些地方官員、執(zhí)法人員，可以毫不顧忌百姓的生命，不惜采用斷水、斷電、偷襲、恐嚇、強(qiáng)奸，甚至逼人自焚等手段強(qiáng)征、強(qiáng)拆居民的住宅。法律為何在政府官員身上不靈？背后的真實(shí)原因是什么？眾說(shuō)紛紜。其實(shí)，如果了解內(nèi)情，5個(gè)字就可解答：為了“私房錢(qián)”！

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，“國(guó)有”二字是關(guān)鍵。實(shí)際上在1978年以前，中國(guó)幾千年歷史上土地都是私有的。無(wú)論是皇帝時(shí)代，還是民國(guó)政府時(shí)代，還是共產(chǎn)黨執(zhí)政以后一直到1978年，土地按照中國(guó)的憲法都是私有的。當(dāng)然，在農(nóng)村它是屬于農(nóng)民集體所有，但畢竟集體所有也還是農(nóng)民私有并不是公有，不是政府所有。在城市除了像街道還有政府建筑占用的地以外，居民住宅的宅基地也是屬于屋主所有。所以，它也是私有的。

但是，所有這一切在1978年突然改變了。1978年中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始有部份農(nóng)民試行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。當(dāng)時(shí)趙紫陽(yáng)在四川、萬(wàn)里在安徽推行這個(gè)做法，都受到了農(nóng)民的歡迎。但中央政府官僚絕大部份是反對(duì)的。在這種情況下，1978 年的全國(guó)人大修改了《憲法》，在《憲法》里加了一句話，叫做：中華人民共和國(guó)的土地為國(guó)家所有。這一句話在修改之前并沒(méi)有通告全國(guó)老百姓，修改之后也沒(méi)有通告全國(guó)老百姓。所以，很多人不知道，就是《憲法》上加了這么一句話，他們的房子底下那塊地就已經(jīng)被抽走了，而且政府不補(bǔ)償。所以，很多屋主的主人，比方在城市里他有祖上傳下來(lái)的房子，一夜之間他們祖?zhèn)鞯姆慨a(chǎn)就只剩下房子本身了，房底下的地已經(jīng)不屬于他們了。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，中國(guó)就變成了所有的土地都是“國(guó)有”。但所謂“國(guó)有”并不是指中央政府所有，而是具體化到了每一級(jí)地方政府，也就說(shuō)這塊地在哪個(gè)地方政府的管轄區(qū)，實(shí)際上它就變成了地方政府所有。

也就是說(shuō)，地方政府根據(jù)這一條就可以隨便的支配土地。但是，在1990年代期間，基本上中國(guó)還沒(méi)有發(fā)生明顯的因?yàn)檎鞯囟l(fā)生的沖突，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政府還沒(méi)有這樣大規(guī)模的去強(qiáng)拆。強(qiáng)拆是發(fā)生在1990年代后半期，一直到21世紀(jì)這頭十年。

現(xiàn)在，人們?cè)诖箨懽约夯ㄥX(qián)買(mǎi)的房子，底下那塊地不屬于自己。這在中國(guó)全世界是獨(dú)一無(wú)二的現(xiàn)象，買(mǎi)房不帶地。在全世界買(mǎi)任何地方的住宅，住宅所蓋的這塊地應(yīng)該是歸物主所有，而且是神圣不可侵犯，政府無(wú)權(quán)侵占它一分一毫。在西方是如此，在俄羅斯、日本也一樣。但是，中國(guó)規(guī)定的是城市居民購(gòu)買(mǎi)住宅，住宅所占的這塊地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，而這使用權(quán)期限70年。這是條文上這么說(shuō)，但實(shí)際上政府并不尊重這一點(diǎn)。2010年，建設(shè)部有一個(gè)官員就明確的在媒體上發(fā)言說(shuō)，在中國(guó)1995年以前蓋的房子質(zhì)量不好，全部要拆。也就是說(shuō)，很多人1995年以前買(mǎi)的住宅，盡管沒(méi)到70年，政府想拆就可以隨便拆掉。換句話講，這70年的土地使用權(quán)是個(gè)空的，全指著政府能不能夠尊重它。如果政府不想尊重它了，那么這70年的使用權(quán)就一風(fēng)吹了。比如說(shuō)有人在一塊地上蓋了房子，而這個(gè)房子是1995以前蓋的，而政府決定要把這塊地征了派別的用處，政府就可以把它拆掉；這個(gè)人花錢(qián)買(mǎi)這塊70年使用權(quán)的錢(qián)，就泡湯了。那如果政府蓋了新房子以后，這個(gè)人還想在原來(lái)的地段再住下去，那他在同一塊地要買(mǎi)兩次，買(mǎi)第二遍的時(shí)候他又得付這個(gè)地價(jià)。人們知道，一棟房子真正的建筑本身的價(jià)值是有限的，一般只占這個(gè)房子售價(jià)的40%不到，剩下的大部份主要是地價(jià)。所以，政府用這種做法就可以把一塊地賣好幾次，刮好幾遍房主的錢(qián)。

從被曝光的暴力拆遷案例中，人們看到暴力強(qiáng)拆的發(fā)生不僅僅是開(kāi)放商所為，很多案例中都有當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法人員的影子，大陸媒體也報(bào)導(dǎo)說(shuō)，強(qiáng)拆，雖然有的是開(kāi)發(fā)商所為，但背后如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卣畵窝�，是玩不下去的。比如說(shuō)，2010年9月10號(hào)發(fā)生在江西宜黃 “9．10”強(qiáng)拆自焚事件，執(zhí)法人員就曾經(jīng)威脅戶主說(shuō)“你們今天不拆，明天怎么死的都不知道�！� 還有2011年4月初湖南株洲發(fā)生的拆遷自焚事件，記者事后打電話給當(dāng)?shù)毓卜志�，局長(zhǎng)王波以“我正在開(kāi)會(huì)”為由，掛斷了電話。等等案例中都可以看到背后政府和執(zhí)法人員的操控。中國(guó)在過(guò)去這7、8年以來(lái)，每年的“群體性事件”的發(fā)生數(shù)量在急劇上升。每年從一年5、6萬(wàn)件上升到十幾萬(wàn)件，到了2009年，政府不再公布數(shù)字了，因?yàn)閿?shù)字更大了。在“群體性事件”當(dāng)中，主要的是與土地強(qiáng)制拆遷有關(guān)。中央政府講要實(shí)行和諧社會(huì)，而地方政府的強(qiáng)制拆遷又直接造成了“群體性事件”。那么，按道理講，中央政府應(yīng)該嚴(yán)厲追究地方政府破壞和諧的這個(gè)行為，因?yàn)樗苯舆`反中央方針。但是人們看到，中央政府并沒(méi)有嚴(yán)厲追究。也就是說(shuō)，中央政府一面在喊和諧社會(huì)，一方面放任讓地方政府強(qiáng)制拆遷。

為什么地方政府這樣惡行惡狀中央政府不管？主要原因就是地方政府要靠強(qiáng)制拆遷發(fā)土地財(cái)。中國(guó)有一個(gè)名詞叫“土地財(cái)政”，從1994年朱镕基推行稅制改革之后，地方政府的財(cái)政收入相對(duì)不足，稅源減少。而地方政府還需要不斷的膨脹，養(yǎng)活更多的官，官的開(kāi)銷也越來(lái)越大，胃口也越來(lái)越大。所以，地方政府就不斷的要從老百姓身上刮錢(qián)，來(lái)滿足他們的需要。在2000年以前，地方政府主要是從農(nóng)民頭上刮，就是在農(nóng)村推行各種各樣的強(qiáng)制攤派，最后就造成了所謂的“三農(nóng)問(wèn)題”。從2000年以后，情況越來(lái)越嚴(yán)重。到了2007年，溫家寶不得不下決心，宣布停止對(duì)農(nóng)村征收稅費(fèi)。但這樣，地方政府的財(cái)源又少了一塊。在這種情況下，地方政府就想出了另外一個(gè)辦法：拆遷、圈地、轉(zhuǎn)手倒賣，從中牟利。

這個(gè)做法上，大體上就是地方政府和房地產(chǎn)公司合謀。當(dāng)然有的時(shí)候地方政府以建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、修建公共設(shè)施為名直接做，然后選擇一些他們需要開(kāi)發(fā)的地，然后先是動(dòng)用房地產(chǎn)公司雇用的人去強(qiáng)制拆遷；如果不行，就干脆動(dòng)用警察，動(dòng)用警力去強(qiáng)制拆遷。所以，人們前面談到的像江西宜黃、還有湖南的強(qiáng)拆案件，比較典型的案例都是有警方介入的。等到把居民的房子拆掉以后，就把地奪來(lái)了。這種情況下，地方政府雖然要給被拆遷的戶一些補(bǔ)償，但一定給得很低。原因是地方政府本身并不是要直接用地的主，它還要把地賣出去，賣給房地產(chǎn)公司。如果盡可能地壓低給被拆遷戶的補(bǔ)償，又盡可能抬高給房地產(chǎn)公司的賣地價(jià)格，那地方政府就從中賺一大塊。最后情況就是，在過(guò)去幾年當(dāng)中，以北京上海為例，北京市、上海市的財(cái)政，它的全部收入當(dāng)中大概有50％－60％是靠賣地得來(lái)的�？梢韵胂瘢绻粋€(gè)政府是秉公辦事，不圖私利，這個(gè)地什么價(jià)買(mǎi)進(jìn)來(lái)就什么樣賣出去的話，地價(jià)會(huì)便宜的多，房?jī)r(jià)也不會(huì)那么貴。但是，地方政府從中通過(guò)拆遷賺了很大一筆，地方財(cái)政的收入很大一塊就完全依賴于賣地。

中國(guó)大陸賣地的收入，在地方財(cái)政是不計(jì)入稅收的。因?yàn)樗皇嵌愂�，而是一次性收入。地方政府的�?cái)政分成三塊：一塊是預(yù)算內(nèi)收入，主要是有名目的稅收；第二塊叫預(yù)算外收入，指的是各種攤派和各種收費(fèi)；第三種是預(yù)算外之外的收入，而土地收入就在這塊里。地方財(cái)政要花的數(shù)字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們能夠得到的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的收入。這就是為什么北京、上海這樣的直轄市，其全部財(cái)政收入加在一起，居然當(dāng)中賣地收入要占五、六成。這在全世界是沒(méi)有的現(xiàn)象，就是政府在做生意。而這個(gè)生意的全部來(lái)源，就是搜刮被拆遷戶的房產(chǎn)和他們的土地價(jià)值。

政府拿到的“預(yù)算外之外的收入”，也就是被拆遷戶損失的，一年估計(jì)有幾萬(wàn)億。從這個(gè)角度來(lái)講，人們就明白了為什么地方政府會(huì)那樣不折手段如此的猖狂的去拆遷。而中央政府實(shí)際上，對(duì)地方政府這些惡劣的“土地財(cái)政”做法是縱容的，從來(lái)不嚴(yán)懲、制止。之所以會(huì)如此，原因就是地方政府有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。官員的轎車、官員的公費(fèi)吃喝、官員的各種收入、官員住豪宅、官員出國(guó)公費(fèi)旅游，這些開(kāi)支就都在“土地財(cái)政”里頭了。要沒(méi)有這筆錢(qián)，中國(guó)地方政府的官員一下子就會(huì)變的非常清湯寡水，用中國(guó)的話講，“做干部的積極性就沒(méi)有了”。沒(méi)有地方政府干部的積極性，中央政府的政令就更加行不通了。

這部份預(yù)算之外的收入，從來(lái)不公開(kāi)。這一點(diǎn)甚至連中央政府也搞不清。地方政府的財(cái)政有三筆帳：第一筆是稅收即預(yù)算內(nèi)收入，這筆帳基本算公開(kāi)；但所謂公開(kāi)也只是對(duì)上級(jí)政府公開(kāi)，不是對(duì)老百姓公開(kāi)。第二部份是預(yù)算外收入，這筆帳就是已經(jīng)開(kāi)始瞞著中央政府。第三筆帳就是各個(gè)地方政府的小金庫(kù)，那是絕對(duì)的地方機(jī)密，完全不公開(kāi)的，恐怕只有一、二把手知道，誰(shuí)都搞不清到底有多少錢(qián)。中央政府曾多次調(diào)查過(guò)這個(gè)數(shù)字，得出來(lái)的結(jié)論大大小小各種數(shù)字不一。沒(méi)有一個(gè)靠得住。這部份錢(qián)就變成了當(dāng)?shù)卣摹八椒垮X(qián)”。這就是干部們能夠蓋出豪華的白宮似的辦公樓，能夠天天在色情場(chǎng)所公費(fèi)消費(fèi)、能夠出國(guó)、能夠送子女到國(guó)外留學(xué)。所有這些開(kāi)支也都在“私房錢(qián)”里。

那為什么還會(huì)有地方政府財(cái)政收入不夠的這種現(xiàn)象？比如說(shuō)青海省在編制2010年預(yù)算的時(shí)候，預(yù)算收入103億元左右，而必須列支的支出110億左右。顯然支出大于預(yù)算，如果有地方小金庫(kù)，為什么不用這部份錢(qián)？！首先，人們要理解地方政府的行為。當(dāng)?shù)胤秸v錢(qián)多錢(qián)少錢(qián)不夠的時(shí)候，里面不包含小金庫(kù)，不包含他那個(gè)“私房錢(qián)”。向中央叫窮要錢(qián)的時(shí)候，拿出來(lái)的是第一本帳，即對(duì)上級(jí)公開(kāi)的預(yù)算內(nèi)收入，按那個(gè)帳算。根據(jù)朱镕基1994 年稅制改革的結(jié)果，多數(shù)地方政府是支大于出的。所以，中央政府又要用叫做轉(zhuǎn)移支付把中央政府收來(lái)的稅當(dāng)中拿一部份去補(bǔ)貼地方政府。但地方政府喊窮并不等于說(shuō)他沒(méi)錢(qián)，即便是問(wèn)上海市政府，它一樣喊窮。但上海市政府他有自己的小金庫(kù)，有大筆的預(yù)算外收入之外的收入，即“土地財(cái)政的收入”。占上海市全部收入的50-60%，就是大頭不公開(kāi)、不報(bào)帳，由地方政府自己撈、自己花；小頭才向中央政府報(bào)帳。這一點(diǎn)，中央政府心里一清二楚。但是，中央政府只能講裝作沒(méi)看見(jiàn)，裝作不知道。

地方政府的“私房錢(qián)”，只在官員之間運(yùn)作，肯定不會(huì)完全用到百姓頭上。但如果這筆錢(qián)動(dòng)用一部份，修了一座橋，修了一條路，也能給官員升官當(dāng)墊腳石。這時(shí)候，還不能說(shuō)這錢(qián)一點(diǎn)跟百姓不沾邊。但比如，蓋政府大樓花了很多錢(qián)，其中從小金庫(kù)里動(dòng)用了一部份；這個(gè)錢(qián)就應(yīng)該跟老百姓一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，那是提高了干部的辦公條件，不會(huì)改變老百姓的生活水平。修了一條高速公路花了很多錢(qián)，可能其中有一部份可能來(lái)自小金庫(kù)，地方政府肯定會(huì)吹噓說(shuō)這是為地方造福；但并沒(méi)有多少車輛通過(guò)，那么這筆錢(qián)也是白花了的。所以，“土地財(cái)政”不能完全說(shuō)跟地方老百姓一點(diǎn)邊都不沾，但絕大部份地方“土地財(cái)政”的錢(qián)是用在政府相關(guān)的利益上頭。第一部分，就是地方政府給機(jī)關(guān)干部蓋各種豪宅，然后再用低價(jià)供給地方干部。第二部份，就是地方政府小金庫(kù)用來(lái)覆蓋各種各樣的不能在明面帳目上開(kāi)支的錢(qián)；比如地方政府孝敬中央大員的錢(qián)、接待中央大員到地方來(lái)視察的各種不能報(bào)銷的開(kāi)支；地方干部出國(guó)公費(fèi)旅游包括出國(guó)賭博；還有地方政府的胡吃海喝，公費(fèi)嫖娼，等等。這些開(kāi)支都得在小金庫(kù)里報(bào)，畢竟沒(méi)辦法拿到財(cái)政部去讓國(guó)家審計(jì)署審計(jì)，審計(jì)署也審不到這一塊。

由此看來(lái)，土地買(mǎi)賣的確是給地方政府帶來(lái)了巨大的好處，難怪他們熱衷于此。

也由此，新的拆遷條例中取消了行政強(qiáng)制拆遷，改行政拆遷為司法拆遷后，能否可以杜絕政府部門(mén)之間的黑箱作業(yè)，老百姓能否可以依法維權(quán)，也就成了問(wèn)題。所謂的司法拆遷從本質(zhì)上講，就是把政府用行政命令作為拆遷的理由，變成了用法律作為拆遷的理由。結(jié)果是，只要老百姓如果對(duì)拆遷不滿，就由對(duì)政府不滿變成了犯法。

實(shí)際上，這給地方政府強(qiáng)制拆遷提供了更有利的制度環(huán)境。因?yàn)樵谥袊?guó)大陸，所謂的法制這個(gè)“制”（不是指統(tǒng)治的“治”，而是指制度的“制”），是政府用法律作為武器去統(tǒng)治老百姓，去管制老百姓。在這樣一個(gè)背景下，如果拆遷被納入了用法律來(lái)管制老百姓的范疇，政府就可以隨時(shí)拿出一條政府公文來(lái)：按新的法規(guī)，這條街要拆；你要反對(duì)，那么就是違法，我就依法處理，這叫依法拆遷。所以，實(shí)際上是把政府拆遷的手段合法化了。把不合法的侵占百姓利益的做法，通過(guò)依法拆遷這個(gè)制度框架變得合法化。剝奪百姓財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)絲毫沒(méi)有改變，只是改變了拆遷的名義。而且可能比原來(lái)更惡劣，過(guò)去老百姓反對(duì)拆遷是反對(duì)政府的政策不對(duì)，那么現(xiàn)在就變成了變成抗法，老百姓的罪加重。

法律，在政府手中永遠(yuǎn)是一個(gè)玩具，是一根打老百姓的棍子，想怎么打就怎么打。在中國(guó)大陸，法律從來(lái)就沒(méi)有什么嚴(yán)肅性。比如中國(guó)的憲法加上了一條“中華人民共和國(guó)的土地為國(guó)家所有”，一句話就把所有中國(guó)大陸人的土地拿走了，房主從此就沒(méi)有地權(quán)了，只剩下房子本身的所有權(quán)。拿了就白拿了，不拿白不拿。

而且，在中國(guó)大陸，老百姓還不能“拿法律當(dāng)擋箭牌”。外交部發(fā)言人姜瑜訓(xùn)斥外國(guó)記者時(shí)說(shuō)“不要拿法律當(dāng)擋箭牌”，其實(shí)也都是政府對(duì)民眾的實(shí)話實(shí)說(shuō)。人們知道，被拆遷戶很多去上訪，上訪的時(shí)候他們的依據(jù)都是法律條文、政府的文件，根據(jù)政府幾號(hào)文件哪一條說(shuō)應(yīng)該怎樣，或者根據(jù)法律的哪一條應(yīng)該怎樣。但很少有勝訴的，現(xiàn)在干脆上訪也被禁止。用姜瑜的話講，就是你“別拿法律來(lái)當(dāng)擋箭牌”。因?yàn)榉杀緛?lái)是政府對(duì)付老百姓的，那是打你們的棍子。你還想拿法律倒過(guò)來(lái)作為打政府的棍子？門(mén)兒都沒(méi)有。

也因此在中國(guó)，無(wú)論是行政手段還是法律手段，當(dāng)局對(duì)自己一手釀造的暴力強(qiáng)拆已是無(wú)能為力。如何才能制止暴力強(qiáng)拆的繼續(xù)發(fā)生？看來(lái)事實(shí)上很難。因?yàn)椴疬w都是發(fā)生在每一個(gè)具體的城市或者一個(gè)鄉(xiāng)村，而當(dāng)?shù)氐睦习傩胀ǔＪ鞘虏坏脚R頭他是不管的，每個(gè)人都覺(jué)得不想惹事，只要沒(méi)拆到我家，哪怕拆到臨村人們也不會(huì)站出來(lái)，更談不上大家怎么樣合作起來(lái)。而且政府千方百計(jì)的去控制社會(huì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)角落，不讓老百姓有組織化的來(lái)組織各種社會(huì)活動(dòng)。在這種情況下，中國(guó)老百姓其實(shí)基本上沒(méi)有辦法通過(guò)有組織的抗?fàn)巵?lái)用民意去抵制政府的這些行為。他們只能在事后被拆完了，跪下來(lái)求政府能不能可憐可憐我，能不能再給兩個(gè)錢(qián)，我就不鬧了。而這么一個(gè)狀態(tài)，那么拆遷對(duì)政府來(lái)講不但是一本萬(wàn)利，而且是暢行無(wú)阻。

但是，好在中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫即將破滅，而房地產(chǎn)泡沫的破滅和土地拆遷有直接的關(guān)系。土地拆遷導(dǎo)致了各地到處征地蓋房子，然后把房?jī)r(jià)越炒越高；據(jù)一些調(diào)查的結(jié)果是，大概每一棟房子里至少有三分之一的錢(qián)是被“土地財(cái)政”拿走了，即老百姓買(mǎi)一棟房子，政府刮掉三分之一。其結(jié)果是房子越賣越貴，老百姓就買(mǎi)不起了，最后就形成了房地產(chǎn)泡沫，全國(guó)到處是過(guò)剩的房子。還有大批的土地圈了以后現(xiàn)在沒(méi)有錢(qián)蓋，同時(shí)還造成通貨膨脹。所以，現(xiàn)在政府要設(shè)法降低通貨膨脹、設(shè)法遏制房地產(chǎn)泡沫進(jìn)一步擴(kuò)大。只要房地產(chǎn)價(jià)格往下一掉，中國(guó)房地產(chǎn)的動(dòng)力就沒(méi)有了；現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有一些人在預(yù)測(cè)今年或者是明年房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)掉百分之幾十。中央銀行也對(duì)各商業(yè)銀行做了一個(gè)測(cè)試，要求各商業(yè)銀行計(jì)算，假如房地產(chǎn)價(jià)格掉50％，各銀行會(huì)不會(huì)破產(chǎn)；這說(shuō)明中國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格撐不下去了。

一旦房地產(chǎn)價(jià)格撐不下去，“土地財(cái)政”也就撐不下去。因?yàn)檎Φ氐哪康氖菫榱速u地，房地產(chǎn)公司買(mǎi)地的目的是為了高價(jià)賣房子，如果房子賣不掉，價(jià)格掉了20%、30%，甚至 50%，那么這個(gè)時(shí)候房地產(chǎn)公司首先就不會(huì)再買(mǎi)地蓋房子了，現(xiàn)有的地它也用不了。這種情況下，“土地財(cái)政”就變成了無(wú)源之水。

地方政府賣不出地，也就沒(méi)有動(dòng)力去圈地，也可能會(huì)減輕今后強(qiáng)拆事件的發(fā)生。不過(guò)，各級(jí)地方政府并不甘心，現(xiàn)在還在拚命的掙扎，希望房地產(chǎn)泡沫不要破滅，房?jī)r(jià)不要繼續(xù)下跌，這樣他們還能夠靠圈地發(fā)財(cái)。

人們?cè)谑媚恳源催@場(chǎng)游戲，最后會(huì)玩出什么樣的結(jié)果。