專家稱未來調(diào)控或強化擴供應(yīng)

麻子在瘦身

一場大規(guī)模的督查凸顯了中央執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策的決心。不少業(yè)內(nèi)人士分析，若此次督查發(fā)現(xiàn)問題較多，且未來房價上漲勢頭明顯，不排除有新的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺可能。住建部政策研究中心副主任王玨林、中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云、楊紅旭、中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強等專家認為，在強化“限購令”等抑制需求政策的同時，若出臺新政策將以“擴供應(yīng)”為主，囤地、囤房等行為將成為主要打擊對象。此外，房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機制也將得到強化。

　　促進市場供給

　　中國證券報：現(xiàn)有的政策已經(jīng)較嚴厲，如果再出臺新政策或“儲備政策”將會從哪些方面入手？

　　王玨林：我并不贊同“儲備政策”的說法，國務(wù)院此次派多個督查組去各地“督查”，而非“調(diào)研”，說明地方政府在政策執(zhí)行中有不到位的地方。因此，督查的主要目的在于督促既有政策的執(zhí)行，而不是出臺多少新的調(diào)控政策。

　　如果本次督查發(fā)現(xiàn)問題，未來可能從供應(yīng)的方面來解決。因為“限購令”作為本輪調(diào)控中最嚴厲的手段，對需求的抑制作用是十分明顯的，很多城市大部分投機投資需求已基本被擠出。但市場供應(yīng)端的表現(xiàn)并不好，房地產(chǎn)新開工面積和開發(fā)商購置土地的面積都在下滑。

　　為促進供應(yīng)，囤地、囤房等行為將會受到打壓。在國土部推出《閑置土地處置辦法》后，未來將在執(zhí)行中予以強化，避免產(chǎn)生新的閑置土地。房地產(chǎn)項目的開竣工時間，也將按照土地出讓合同的約定予以強化執(zhí)行。

　　同時，為促進房屋供應(yīng)，此前的一些規(guī)定也會被強調(diào)，如：開發(fā)商拿到預售許可證后，必須一次性推出全部房源，禁止分批開盤。這些手段將起到加快房地產(chǎn)開發(fā)和銷售的作用，從而促進市場供應(yīng)，減少囤房、囤地行為的發(fā)生。

　　鄒曉云：為遏制伺機而入的投資投機需求，房地產(chǎn)交易和持有環(huán)節(jié)的稅費可能有所調(diào)整。其中，二手房交易稅費可能率先提高。這項措施被認為實施起來較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買賣行為。

　　強化問責機制

　　中國證券報：本輪房地產(chǎn)調(diào)控與此前的一個最大不同在于，出臺了一些長效機制，如保障房建設(shè)、個人信息系統(tǒng)建設(shè)和房產(chǎn)稅試點。如果此次督查發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)域推進不力，會不會繼續(xù)強化？

　　陳國強：著眼于房地產(chǎn)市場長遠發(fā)展的長效機制肯定會加快建立。在保障房方面，為促進保障房的建設(shè)和分配，解決保障房建設(shè)中遇到的資金、管理等問題，“住房保障條例”將在未來一段時間內(nèi)加快出臺。

　　同時，今年各地保障房建設(shè)的進展情況也將會受到密切關(guān)注。住建部會更加關(guān)注保障房建設(shè)的竣工情況，以期盡快形成市場的有效供應(yīng)。

　　楊紅旭：作為抑制房地產(chǎn)投機投資作為一項長期政策，房產(chǎn)稅改革試點也將繼續(xù)推進。到目前為止，上海、重慶兩地房產(chǎn)稅試點已近18個月。今年初，相關(guān)部委對于兩地的征稅情況進行摸底調(diào)研。近期，溫總理在江蘇等地調(diào)研時表示，抓緊研究推進房地產(chǎn)稅收制度改革。預計下半年推出第二批房產(chǎn)稅試點城市的可能性較大。

　　中國證券報：有業(yè)內(nèi)人士認為，之前提出的政府問責制好像并沒有得到較好的落實。如何看待這一問題？

　　陳國強：問責制早在2010年4月出臺的“新國十條”中就已提出，在此后的“國五條”和“新國八條”中也得到延續(xù)。但截至目前，尚未見到地方政府被問責的先例。同時，個別地方政府在執(zhí)行房地產(chǎn)政策的過程中，其實也打了不少折扣。

　　下一步，地方政府在保障房建設(shè)和控房價等方面的責任肯定會得到強化。如果個別城市房價上漲過快，或者保障房建設(shè)任務(wù)未能完成，不排除地方政府有關(guān)負責人受到問責的可能。

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