廣東省教育廳關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準建議的回復(fù)

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關(guān)于陸教師反映關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低
            收入標準（基本標準）的建議”的回復(fù)
陸教師：
    你于2012年2月14日反映：關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準（基本標準）的建議。經(jīng)調(diào)查處理：省委省政府一直以來高度重視中小學(xué)教師工資福利待遇問題2008年9月省政府召開專門工作會議，提出全省要落實縣域內(nèi)教師平均工資與當?shù)毓珓?wù)員均工資水平大體相當，縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當，建立我省保障中小學(xué)教師工資福利待遇的長效機制。省政府辦公廳為此印發(fā)了《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》，3年多來，各地黨委、政府高度重視中小學(xué)教師工資福利待遇問題。到2011年底，全省121個縣（市、區(qū)）已有118 個縣實現(xiàn)了“兩相當”，其中欠發(fā)達地區(qū)91個縣區(qū)都實現(xiàn)了兩相當，教師月平均工資水平達到2900元，比2008年增加1200元，增幅達70%。欠發(fā)達地區(qū)已全面落實了教師醫(yī)療保險制度，絕大部分縣區(qū)按照公務(wù)員標準落實教師住房公積金制度。省財政為提高欠發(fā)達地區(qū)中小學(xué)教師工資福利待遇問題做了很多努力，從2008年到2011年3年間在加大對欠欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上另安排25.3億專項資金予以獎補。但是正如您在來信中提到，目前我省部分地區(qū)教師工資待遇還很低，僅實現(xiàn)了低水平的兩相當，在全省還有4個縣區(qū)的教師月平均工資水平在2000元以下，教師平均工資低于2900元的縣區(qū)有45個，有的地方還沒有落實公務(wù)員和教師的住房公積金。
      您提出由省制訂并兌現(xiàn)教師或義務(wù)教育學(xué)校教師最低工資標準的建議（信訪人注：回復(fù)單位回復(fù)時漏了字，應(yīng)改為你提出的由省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標準），根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實行。一是由于我國現(xiàn)在實行的分稅制財政體制，各級財政“分灶吃飯”，無法由省級財政統(tǒng)籌發(fā)放中小學(xué)教師工資。二是根據(jù)《義務(wù)教育法》，義務(wù)教育學(xué)校實行“縣級人民政府為主管理”的體制，各高中階段學(xué)校也是由市、縣分級管理，按照“誰管理誰負責的原則，落實中小學(xué)工資的責任主體在市、縣兩級政府。三是《教師法》明確教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。按照以縣為主的管理原則，是以縣域內(nèi)的公務(wù)員平均工資水平作參照。
為提高欠發(fā)達地區(qū)教師工資福利待遇水平。使教師職業(yè)成為受人羨慕的職業(yè)，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教、終生從教。2011年省政府召開全省教師工作會議，提出5年內(nèi)每年在新增教育經(jīng)費中安排5個億用于實施“強師工程”，“強師工程”資金投向重點之一就是欠發(fā)達地農(nóng)村基礎(chǔ)教育。會議還就教師待遇保障機制提出了明確具體的措施：一是建立教師工資福利待遇與當?shù)毓珓?wù)員同幅度增長機制，努力實現(xiàn)教師工資福利待遇兩個“不低于或高于”。二是進一步落實教師養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等保障制度，按規(guī)定為教師繳納住房公積金及社會保險費。三是鼓勵各市、縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村教師崗位津貼制度，對長期在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村和邊遠地區(qū)學(xué)校任教的教師實行崗位津貼。
      今后我們將進一步和省直有關(guān)部門溝通，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財力扶持，切實幫助欠發(fā)達地區(qū)化解在提高教師工資福利待遇方面的剛性壓力，同時強化市縣的主體責任，加強對地級以上市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法落實中小學(xué)教師工資福利待遇情況的責任考核。我們相信隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，各地區(qū)之間經(jīng)濟水平今一步提高，教師工資經(jīng)費保障機制將進一步完善，加上省里加大基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的相關(guān)措施，欠發(fā)達地區(qū)部分市縣教師工資福利待遇低的問題將逐步得到緩解。為文件指出“依法依規(guī)落實教師的醫(yī)保障和住房公積金”。
                                                                                                      省教育廳
                                                                        2012年06月05日【廣東省網(wǎng)上信訪】

附：信訪內(nèi)容

關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準（基本標準）的建議

廣東省人民政府：
自從汪洋書記主政廣東不久便推出了“代轉(zhuǎn)公政策”改變了很多代課教師命運，推出了“兩相當”政策改善了公職教師的工資待遇，我省的教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。在成績面前，同時我省教育事業(yè)也存在著不可忽視的問題。由于我省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)的是低水平的“兩相當”一些欠發(fā)達地區(qū)年輕教師的工資（扣除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金）比深圳市企業(yè)最低工資標準1500元（不包括加班費、社保費等）還要低。2011年由省政府辦公廳牽頭，省教育廳、省財政廳等部門組成的3個聯(lián)合調(diào)研組分赴山東、山西，湖南、福建，浙江、江蘇六省學(xué)習(xí)考察師資隊伍建設(shè)。調(diào)研組在六省調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，六省欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平均超過我省同類地區(qū)教師平均工資水平，標準最低的山西省農(nóng)村教師月人均收入為2600元，比我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)14個地市的教師平均工資水平還高300元。由于我省欠發(fā)達地區(qū)教師工資福利待遇低，在物價高漲的今天一些市、縣甚至發(fā)生了多起維護教師福利待遇的群體性事件。這對我省的教育事業(yè)發(fā)展造成了負面影響。
歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)為維護我省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，提高提教師福利待遇都做出過很多努力 。早在 ２０００年２月１日起施行的廣東省實施《中華人民共和國教師法》辦法，第十五條就規(guī)定“教師的收入應(yīng)當不低于省人民政府規(guī)定的教師最低收入標準，教師的平均工資水平應(yīng)當高于或者不低于國家公務(wù)員的平均工資水平。”但因各種因素制約從２０００年２月１日至現(xiàn)在已有12年，省人民政府尚未制定出教師最低收入標準。2010年廣東省人民政府頒布實施的廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）第（四十一）條提出“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”2008年《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》（粵府辦〔2008〕58號）文件指出“依法依規(guī)落實教師的醫(yī)保障和住房公積金”。2011年11月7日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃　》再次提出“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準與省人民政府制定出教師最低收入標準，這兩個提法相似（我個人的看法）。制定出教師最低收入標準是省人民政府的法定義務(wù)。 省政府制定出并兌現(xiàn)教師最低收入標準或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標準，是欠發(fā)達地區(qū)教師解決窘迫生活狀況的急切希望，是欠發(fā)達地區(qū)廣大教師的幸福源泉。 辦法、綱要、規(guī)劃的實施表明了省委省政政府提高欠發(fā)達地區(qū)教師福利待遇、貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的決心。
為此建議：1、廣東省人民政府今年履行法定義務(wù)，制定出并兌現(xiàn)教師最低收入標準或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標準。對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于最低收入標準（基本標準）部分，由省財政負責統(tǒng)籌發(fā)放，提高欠發(fā)達地區(qū)教師工資水平，使欠發(fā)達地區(qū)教師安教、樂教。舉例說明：“假設(shè)全省的教師最低收入標準（基本標準）制定為2000元。某欠發(fā)達縣一位試用期的小學(xué)公職教師工資（扣除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金）1200元（不低于當?shù)卦囉闷诠珓?wù)員工資水平）。省財政則負責對全縣每位教師（包括工資高于1200元的教師）統(tǒng)一增加800元。全縣教師的工資區(qū)別則重點體現(xiàn)在教師的基本工資里面（崗位工資、薪級工資）。”簡言而之縣財政負責教師的平均工資水平應(yīng)當高于或者不低于當?shù)貒�家公�?wù)員的平均工資水平。省財政則額外負責低于全省教師最低收入標準（基本標準）的工資。

2、在縣財政負責教師的平均工資水平應(yīng)當高于或者不低于當?shù)貒�家公�?wù)員的平均工資水平，省財政則額外負責低于全省教師最低收入標準（基本標準）的工資的基礎(chǔ)上原由縣級發(fā)放的教師工資上交省級（省財政可考慮在向縣級核撥財政的過程中扣除由縣級發(fā)放的教師工資總額）改由省級發(fā)放教師工資。

3、根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，動態(tài)調(diào)整教師最低收入標準（基本標準）使農(nóng)村中小教師真正成為受人們羨慕的職業(yè)，吸引高水平人才到農(nóng)村任教，終生從教。 為根治因教師工資福利待遇引發(fā)的群體性事件，保障全省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，營造全社會尊師重教的氛圍，貫徹優(yōu)先發(fā)展教育的國策計，懇請省委、省政府認真考慮并吸收此建議。
                                                                         陸教師
                                                                     2012年2月14日
2012年7月3日接到廣東省教育廳后的回復(fù)后再次向省政府上訪。

廣東省人民政府：
   我們于2012年2月14日向省政府反映：關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準（基本標準）的建議。受理編號為J20120214045于2012年7月3日得到【廣東省網(wǎng)上信訪】手機短信的回復(fù)，回復(fù)單位是省教育廳。
     我們依據(jù) ２０００年２月１日起施行的《廣東省實施<中華人民共和國教師法>》辦法，第十五條“教師的收入應(yīng)當不低于省人民政府規(guī)定的教師最低收入標準，教師的平均工資水平應(yīng)當高于或者不低于國家公務(wù)員的平均工資水平�！�2010年廣東省人民政府頒布實施的《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第（四十一）條“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付�！�2011年11月7日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃　》提出的“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”等相關(guān)規(guī)定提出建議。建議省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標準。我們的主要訴求是，省政府制定出最低收入標準或制訂出義務(wù)教育教師工資基本標準在縣財政負責教師的平均工資水平應(yīng)當高于或者不低于當?shù)貒�家公�?wù)員的平均工資水平的基礎(chǔ)上省財政能額外負責低于全省教師最低收入標準（基本標準）的工資。這與綱要和規(guī)劃的提出的“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定基本一致。但是省教育廳回復(fù)，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實行，并提出了三條理由。鑒于省教育廳的回復(fù)（您提出由省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標準根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實行）與廣東省實施的綱要和規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定不一致。
      我們請問省政府：省教育廳的回復(fù)（您提出由省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標準根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實行）能代表省政府嗎？如果省教育廳的回復(fù)不能代表省政府我們衷心希望省政府能重新認真考慮并吸收我們合理的建議。我們最后希望省政府能根據(jù)【廣東省網(wǎng)上信訪】的相關(guān)規(guī)定按時給我們回復(fù)。在今年教師節(jié)前，省政府能給我們欠發(fā)達地區(qū)教師一個滿意的答復(fù)，是我們最想要的教師節(jié)禮物。附件1、《關(guān)于制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準（基本標準）的建議》附件2、《關(guān)于陸教師反映關(guān)于“依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標準（基本標準）的建議”的回復(fù)》
                                             廣東省欠發(fā)達地區(qū)教師2012年7月3日

隨便了吧

       6月22日晚黃羌發(fā)生大水災(zāi)，大部分人家都被水淹了，災(zāi)后，路邊曬被子的，曬商品貨物的，還有曬床的，到處可見。上級政府的重視，水災(zāi)過后幾天，我們這里每戶人家領(lǐng)到一包30斤重救急的大米（市值應(yīng)該有五六十元的樣子），在這里感謝上級的重視。
       這兩三天開始有清理道路的工作在展開（山體滑坡造成的）。再次感謝上級的重視！
       不過，在這里出現(xiàn)了一些不和諧的聲音，我也想在這里求證一下，為免得大家造謠生事，也希望知情人士回答下：我們這里受災(zāi)的村委有坑聯(lián)，東坑，東嶺，黃羌四個，現(xiàn)在有些村委每戶人家補貼500元人民幣，而有些村委沒有，請求證，這是怎么回事呢？謝謝！

故鄉(xiāng)

就是要省政府表態(tài)，如果群眾不反映情況，政府是懶得理的。歷史經(jīng)驗告訴我們：權(quán)益是需要自己去努力爭取的。

隨便了吧

葉克霖

關(guān)注！

隨便了吧

請問有人知道嗎，補貼500到1000不等，我們村委上報的有五六百戶人，如果被他們黑下來的話就三四十萬了！求關(guān)注，如果沒有關(guān)注的我就發(fā)天涯了！

西門吹水

隨便了吧 發(fā)表于 2012-7-6 17:42
請問有人知道嗎，補貼500到1000不等，我們村委上報的有五六百戶人，如果被他們黑下來的話就三四十萬了！求關(guān) ...

有沒有可能是某些村委自己補的？

隨便了吧

西門吹水 發(fā)表于 2012-7-6 18:15
有沒有可能是某些村委自己補的？

不會的，這些人吃骨頭都不吐渣，

HF笨人

鄭易雅、不雅

關(guān)注

Spring_breeze

唉   我想起元朝政府