關(guān)于海豐計生“一證先行”

青春地獄火

一證先行的政策是狗屁不通的，試問這樣腦殘的政策最終是為了什么？？？？？？？、、、大家都懂的。一個字“錢”！�。。�！

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憋了那么多天你就只憋出這個不成氣候的屁來啊...暈?zāi)?..還以為你是什么鳥人呢.....

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由于本人水平有限，錯漏之處在所難免，請讀者見諒！------哈哈!

か空ぇ蕩く

麻辣水 發(fā)表于 2013-7-15 09:00
鄭溢濤

      關(guān)于海豐計生“一證先行”問題，近日許多原先討厭我的網(wǎng)友一直在逼我表態(tài)。我一直是“有調(diào) ...

  壽寧清理違法設(shè)置計生前置性把關(guān)文件
                                                     2013年05月23日04:39  中國青年報
                                    http://news.sina.com.cn/o/2013-05-23/043927199957.shtml

   本報福州5月22日電（記者陳強 實習(xí)生盧義杰）本報刊發(fā)獨家調(diào)查報道《福建壽寧：工商注冊捆綁計生證明》后，引起中共壽寧縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在第一時間向記者反饋了整改措施。
　　今天下午，壽寧縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在給中國青年報記者的反饋件中說，上午縣里就此召開專題會議，要求各單位相關(guān)人員要轉(zhuǎn)變慣性思維，嚴(yán)格執(zhí)行《壽寧縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于嚴(yán)禁違法設(shè)置計劃生育前置性把關(guān)的通知》（壽計生領(lǐng)[2013]5號），杜絕違法搭車行政行為的發(fā)生。人口計生部門要認(rèn)真梳理下發(fā)的文件、規(guī)定，嚴(yán)格按照上級文件精神，徹底清理違法設(shè)置計劃生育前置性把關(guān)的文件、規(guī)定，并及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和齊抓共管成員單位，確保不留死角。
　　壽寧縣今天還成立了以縣委常委、紀(jì)委書記為組長，縣委糾風(fēng)辦有關(guān)人員為成員的督查小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生齊抓共管單位和相關(guān)部門為民服務(wù)情況進(jìn)行督查。對于單位和群眾在符合條件的前提下要求辦理相關(guān)事項而推諉不辦或設(shè)卡限制的，一經(jīng)查實，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　該縣領(lǐng)導(dǎo)表示“感謝媒體的輿論監(jiān)督”，“由于我們主觀上還存在認(rèn)識不足，對省市相關(guān)文件精神領(lǐng)會不夠透徹，宣傳、貫徹也不夠迅速，導(dǎo)致在執(zhí)行上出現(xiàn)偏頗、失誤，從而影響了政府部門在群眾中的形象。對此，我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，今后要舉一反三做好各項工作�！�


                                       福建壽寧規(guī)定注冊公司、過戶汽車須出示計生證明
     http://news.fznews.com.cn/dsxw/2013-5-22/201352294Rf4T9m119614.shtml                       2013-5-22 9:05:05 　 來源：中國青年報  

　　中國青年報訊　“表弟做淘寶店，生意不錯，已上皇冠，貨源是自己的�，F(xiàn)想回壽寧注冊公司開淘寶商城，到壽寧工商局咨詢后，工商局告知要開計生證明才可以注冊公司。我就不 明白注冊公司與計生有什么關(guān)系，國家有什么法律規(guī)定注冊公司要開計生證明?”在福建省寧德市的“壽寧在線”論壇，律師余某發(fā)帖提出上述質(zhì)疑。
　　壽寧縣工商局回應(yīng)稱，計生證明與工商注冊掛鉤，其依據(jù)是寧德市《關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的若干意見》、壽寧縣《2013年縣直機關(guān)人口和計劃生育部門工作責(zé)任書》等文件的精神。
　　不過，我國《公司法》并未將“出具計生證明”列入公司的設(shè)立條件。
　　2012年11月，國務(wù)院總理溫家寶在深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議上強調(diào)指出，要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，推進(jìn)政府 職能轉(zhuǎn)變，“清理一些部門和地方利用‘紅頭文件’等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān) 制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等，要一律取消�！�
　　中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福建、廣東、廣西、山東等地，計生證明掛鉤現(xiàn)象還出現(xiàn)在婚姻登記、戶籍登記、身份證辦理、房產(chǎn)證辦理、子女入學(xué)或土地審批等事項上。部分地方有關(guān)計生的“紅頭文件”明顯與國家法律相抵觸。
　　注冊公司被要求出示計生證明
　　要不是注冊公司遭拒，今年30歲的創(chuàng)業(yè)青年劉某怎么也沒法將“計生證明”與“工商注冊”兩個詞聯(lián)系起來：“這不是兩個不同的領(lǐng)域嗎?”
　　劉某就是上述網(wǎng)帖所說的當(dāng)事人。1個月前，他從浙江回到老家壽寧，打算將原先經(jīng)營的淘寶網(wǎng)店入駐淘寶天貓商城。按照服務(wù)商的規(guī)定，入駐者必須已注冊一家公司，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證件。
　　“在壽寧縣工商局一層大廳的咨詢臺，工作人員告訴我注冊公司要提供一系列材料，其中包括計生證明。”劉回憶說，工作人員后來建議他找一家代理公司，而代理公司也表示：沒辦計生證明，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照就批不下來。
　　“注冊公司跟計生完全不相干吧?計生辦有計生辦的工作人員，工商局有工商局的工作人員……”盡管從常識判斷這規(guī)定不合理，但劉某還是托朋友回老家壽寧縣托溪鄉(xiāng)的計生所去開證明。計生所提出，要有獨生子女證，才能開計生證明。而辦獨生子女證的前提是，妻子必須上環(huán)。
　　劉堅決不同意讓妻子上環(huán)。4年多前他生了一個女兒，按規(guī)定，第一胎為女兒的農(nóng)村戶口家庭允許生第二胎。而劉還想要一個孩子。
　　5月14日，為表弟鳴不平的律師余某在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑壽寧縣工商局的規(guī)定。兩天后，壽寧縣工商局以《關(guān)于對<壽寧注冊公司要計生證明>問題的落實反饋》為題在論壇上作出如下答復(fù)：
　　“根據(jù)寧德市委、寧德人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的若干意見》(寧委[2011]39號)和壽寧縣委、壽寧縣人民政府 《2013年縣直機關(guān)人口和計劃生育部門工作責(zé)任書》等文件精神，壽寧縣工商局貫徹執(zhí)行政府工作部署，在流動人口、個體工商戶、私營企業(yè)申請辦理營業(yè)執(zhí)照 時，要求提交個人身份證明和計生有效證明�！�
　　在這份答復(fù)的最后，還附上了上述兩份文件的影印圖片，但3個小時后這些圖片就在網(wǎng)上消失了。
　　工商注冊捆綁計生被指違規(guī)搭車
　　今天下午，應(yīng)中國青年報記者的要求，壽寧縣工商局通過電子郵件給記者發(fā)來了在網(wǎng)上被刪除的這些文件的影印圖片。
　　記者注意到，2011年發(fā)布的《中共寧德市委、寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的若干意見》提出，“各級工商部門要在流動人 口、個體工商戶、私營企業(yè)申請辦理(或年檢)營業(yè)執(zhí)照時，提交個人身份證明和場所使用證明，同時要與人口計生部門密切配合，互通信息。” 2013年1月30日中共壽寧縣委、壽寧縣人民政府向壽寧縣工商局下達(dá)的《2013年人口和計劃生育工作責(zé)任書》明確要求：“按照《流動人口計劃生育工作 條例》的要求，指導(dǎo)監(jiān)督基層工商行政管理部門對流入本轄區(qū)從事經(jīng)營活動的育齡婦女在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時，要求對象提供有效計生證明，并在辦理前通報給綜合 治理督查組，否則不予辦理營業(yè)執(zhí)照�！�
　　壽寧縣工商局負(fù)責(zé)人解釋說，工商部門雖然是垂直管理，但同樣要接受當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育是基本國策，也是老大難問題。作為壽寧縣計劃生育領(lǐng) 導(dǎo)小組齊抓共管的成員單位之一，我們按縣委縣政府的要求，協(xié)助做好計劃生育工作，同時“要把年度計生工作目標(biāo)任務(wù)以責(zé)任書的形式層層分解到有關(guān)所、站，定 期組織力量對完成計生工作目標(biāo)進(jìn)行檢查評比，把考評的結(jié)果作為干部考核的依據(jù)之一”。
　　然而，在余某看來，壽寧縣工商局拿地方政府的規(guī)范性文件作為“工商注冊與計生證明掛鉤”的政策制定依據(jù)，違反了國家法律。
　　余律師所說的國家法律，指的是《公司法》。這部法律規(guī)定的公司設(shè)立條件，涉及股東人數(shù)、出資額、公司章程、公司名稱、組織機構(gòu)、公司住所等方面，但沒有包括計劃生育執(zhí)行情況。
　　根據(jù)《行政許可法》，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可;法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。與此同時，地市級、縣級人民政府的規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
　　這意味著，壽寧縣工商部門將計生證明列為工商注冊條件，與上述法律相抵觸。
　　“計劃生育是國家的基本政策，其本身也有《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律支持，公民都應(yīng)遵守。”余某表示，不過，計生是計生，注冊公司是注冊公司，把計生部門該管的事分給工商等與計生無關(guān)的部門來管，屬于職責(zé)不分。
　　今天上午，中國青年報記者分別向福建省人口和計劃生育委員會、福建省工商局反映創(chuàng)業(yè)青年劉某在壽寧縣工商局申請公司注冊時的遭遇。省計生委領(lǐng)導(dǎo) 當(dāng)即表示，把計劃生育作為公司注冊的前置條件是違規(guī)的，應(yīng)立即改正。省工商局在核實情況后立即作出決定：責(zé)成寧德市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)向壽寧縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說 明計生工作不能與工商辦證捆綁，計生工作不屬于工商職能范圍;要求壽寧縣工商局立即整改存在的問題。
　　記者在今晚發(fā)稿前收到了壽寧縣工商局發(fā)來的“情況說明”：“針對在壽寧注冊登記要提供計生證明的問題，省、市、縣工商局和縣委、縣政府非常重 視，我局已經(jīng)立即停止履行該項工作職責(zé)。”該局還對媒體的監(jiān)督表示感謝，“正因為你們的監(jiān)督，我們今天獲知縣上已作了停止查驗計生證明的通知，也讓我們有 了徹底停止這項任務(wù)的決心，幫助我們規(guī)范了工作”。
“計生掛鉤”并非個別現(xiàn)象
　　事實上，將計生證明與本部門業(yè)務(wù)掛鉤的，不止是工商部門，也不僅僅在福建。
　　今年5月初，《南方都市報》報道稱，廣東省佛山市一名盧姓男子拿著孩子的小學(xué)報名申請表，到社區(qū)居委會蓋章時被要求先提供妻子的上環(huán)證明。因他的妻子未上環(huán)，孩子求學(xué)之路一度受阻。
　　該報去年12月還報道說，中山大學(xué)校內(nèi)一餐廳在辦理《餐飲服務(wù)許可證》時，也被要求出示其法人代表中山大學(xué)校長的計劃生育證明。當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人坦言，這是“為配合番禺區(qū)計生局工作的需要”。
　　近年來，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上披露，計生證明掛鉤的現(xiàn)象甚至出現(xiàn)在婚姻登記、戶籍登記、身份證辦理或房產(chǎn)證辦理等領(lǐng)域——
　　廣東某市網(wǎng)友說，他已在當(dāng)?shù)刭I房入戶，外省戶口的妻子想投靠入戶，公安局要求出具計生證明。不過，計生要求妻子先上環(huán)才可出證明，不適宜上環(huán)的要醫(yī)院證明。
　　山東某市網(wǎng)友爆料，他辦理車輛營運過戶手續(xù)被告知需要計生辦開具的生育證明，他對此不解：“呵呵，天下奇聞啊，生孩子跟汽車有啥關(guān)系啊?汽車又不會懷孕。”
　　上述現(xiàn)象的共同點在于，一些地方計生政策試圖與其他部門的業(yè)務(wù)掛鉤�！坝嬌�委之所以敢把政策無限擴大，就在于他爭到了所謂的‘位置’，一票否決卡住各級政府部門，8個綜合治理單位必須配合。網(wǎng)友“精干力量”認(rèn)為。
　　不過，一些地方和部門已開始將不符合法律規(guī)定的地方計生政策與自身業(yè)務(wù)脫鉤。2011年9月，福建省教育廳下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，取消將學(xué)生入學(xué)注冊與計劃生育掛鉤等影響適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的限制性措施。
　　2012年12月31日，寧德市人口和計劃生育委員會發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁違法設(shè)置計劃生育前置性把關(guān)的通知》要求，“各級人口計生部門要嚴(yán)格按照 人口和計劃生育法律法規(guī)辦事，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的計劃生育前置性把關(guān)的行為�！薄案骺h(市、區(qū))要針對是否存在違規(guī)搭車行為全面開展一次自查清理。清理是否 下發(fā)有關(guān)計劃生育前置性把關(guān)的文件和規(guī)定;清理是否存在計生前置性把關(guān)的問題，特別是在辦理或年檢營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、承包合同、商業(yè)貸款、出生醫(yī)學(xué)證 明、房產(chǎn)證、土地證、升學(xué)入學(xué)等時，是否要求查驗計生證明等情況。各縣(市、區(qū))自查清理情況于2013年1月20日前上報市人口計生委法制科。”
　　然而，在上述通知下發(fā)后，寧德市下屬的壽寧縣依然存在違法設(shè)置計劃生育前置性把關(guān)的現(xiàn)象。壽寧縣計生局負(fù)責(zé)人表示，由于對這個通知的宣傳不到位，導(dǎo)致一些部門還在按慣性思維“違規(guī)搭車”。


（筆者注：幾乎在福建衛(wèi)計委認(rèn)定“一證先行”為違法違規(guī)搭車行政行為，省廳機關(guān)認(rèn)定計生工作不屬本部門職能， 清理一證先行，海豐縣卻將違法違規(guī)搭車亂行政拉到政策層面大力推行，同樣是縣政府，一個勇于承認(rèn)錯誤積極改正，一個將錯就錯，得過且過。）

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鄭溢濤 發(fā)表于 2013-7-15 01:09
這正是顧及了人權(quán)、民生之舉！

一看到你提起“民生”這兩字就不反胃��？你何德何能啊....鄭大嘴巴你繼續(xù)吹吧...吹吧....

麻辣水

民生，在于福利的培植，在于公益的增加，在于安居樂業(yè)！
鄭溢濤先生，請問這些，政府做了多少？
為什么火化難推進(jìn)？試問，在沒有錢的情況下，那些孤寡老人的尸體誰收走？
鄭先生養(yǎng)尊處優(yōu)，天天扮魯迅賺稿費，怎知跪著的苦？

今天明天後天

其實我覺得您要不敢說您乾脆就不要說！��！
又是違反法律，但也情有可原，擦，你這是什麼廢話？

計劃生育草菅人命，一證先行漠視民生！

帶來更多的是跟多部門可以中飽私囊，瘋狂斂財！

畢勝

支持樓主的意見！人口政策的貢獻(xiàn)是有目共睹的。比如一個地方要發(fā)展，明明知道發(fā)展工業(yè)會有污染，但不得不為之一樣。

今天明天後天

深圳海陸豐市 發(fā)表于 2013-7-15 10:46
計劃生育是無奈之舉，是人口過多的矯枉過正，情有可原可以理解。但是，有法不依是比基本國策更嚴(yán)重的事情！ ...

體現(xiàn)一個事情：法制是笑話！

麻辣水

大家不要逼鄭先生了，說這種報紙話，毫無意義！

軒尼詩

鄭溢濤 發(fā)表于 2013-7-15 00:48
錯！不得已之舉也！哪里不知道是違反人權(quán)！若不實行計劃生育，勢必更加民不聊生！

你的意思是改革開放三十年的成果是拜計劃生育所賜？強盜邏輯。

廣東刺花

今天明天後天 發(fā)表于 2013-7-15 13:07
其實我覺得您要不敢說您乾脆就不要說�。�！
又是違反法律，但也情有可原，擦，你這是什麼廢話？

廣東刺花

“一證先行”不能剝奪適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。一證先行能使許多部門中飽私囊，城區(qū)也在效仿中。

gdswljj

沒有一點法律素養(yǎng)

鄭溢濤

我這個帖子的意思，只是說了三四成而已，更核心的問題暫時不便說的！因為我在體恤民生的同時，也體諒國家的難處，也同情懷抱真信仰的黨的領(lǐng)導(dǎo)的尷尬，也更懂得“貪官、昏官、壞官”的生成史！這些問題，你們有幾個研究過？！所以我要忠告諸位：學(xué)藝要精！

麻辣水

這種把戲黨，忽悠門，還想騙誰？！

砍瓜切菜

鄭溢濤 發(fā)表于 2013-7-15 21:22
我這個帖子的意思，只是說了三四成而已，更核心的問題暫時不便說的！因為我在體恤民生的同時，也體諒國家的 ...

國師級的人物。習(xí)老板沒把汕尾魯迅招進(jìn)中央智囊團，真是中華民族的一大損失，這是很嚴(yán)重的失職行為。

關(guān)注海陸豐

海豐養(yǎng)老福利極端落后！中央政府的”老有所養(yǎng)“在海豐成為一句屁話！結(jié)果海豐的計劃生育是草菅人命，”一證先行“的政策更是漠視民生！