印發(fā)汕尾市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

аи安

汕府辦[2011] 85號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
　　《汕尾市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

汕尾市人民政府辦公室
二O一一年十二月十六日

汕尾市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則
　　1.1編制目的
　　貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好森林火災(zāi)各項(xiàng)處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林防火實(shí)施辦法》、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《汕尾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
　　1.4基本原則
　　(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實(shí)施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
　　(2)各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的市有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
　　(3)以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
　　(4)落實(shí)責(zé)任，常備不懈。各縣（市、區(qū)）人民政府和森林經(jīng)營單位要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
　　2 森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)
　　森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
　　2.1特別重大森林火災(zāi)（I級）
　　1．受害森林面積在1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；
　　2．造成30人以上死亡或重傷100以上，或者造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；
　　3．距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足l公里；
　　4．嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林，或需要國家支援。
　　2.2重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）
　　1．連續(xù)燃燒超過72小時未得到控制；
　　2．受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下；
　　3．造成10人以上30人以下死亡，或者重傷50人以上100人以下；
　　4．威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（市、區(qū)）交界地區(qū)，危險性較大；
　　5．境外大面積火場距我省邊界5公里以內(nèi)，并對我省森林構(gòu)成較大威脅。
　　2.3較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）
　　1．連續(xù)燃燒超過48小時未得到控制；
　　2．受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下；
　　3．造成3人以上10人以下死亡，或者重傷10以上50以下；
　　4．威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；
　　5．向�。▍^(qū)）交界地區(qū)蔓延、危險性較大的。
　　2.4一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）
　　1．連續(xù)燃燒超過24小時未得到控制；
　　2．受害森林面積在l公頃以下或者其他林地起火；
　　3．造成1人以上3人以下死亡，或者重傷1人上10以下；
　　4．向地級以上市交界地區(qū)蔓延，有一定危險的。    3組織指揮體系及職責(zé)
　　3.1市森林防火指揮部
　　3.1.1組成
　　總指揮：分管副市長。
　　副總指揮：市人民政府分管副秘書長，市林業(yè)局局長，市軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志。
　　成員：市林業(yè)局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、中國電信汕尾分公司、中國移動汕尾分公司、中國聯(lián)通汕尾分公司、市電視臺、汕尾氣象局、汕尾軍分區(qū)、汕尾武警支隊(duì)、市公安消防局、市旅游局、市教育局、市科技局、市國土資源局、市司法局、市檢察院、市法院等單位負(fù)責(zé)同志。
　　3.1-2職責(zé)
　　(1)負(fù)責(zé)對全市森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
　　(2)指導(dǎo)市森林撲火指揮部開展工作。
　　(3)分析、研判特別重大、重大、較大森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各地、備有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動。
　　(4)報(bào)請啟動或終止本預(yù)案。
　　(5)按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐汕解放軍、武警部隊(duì)參與撲救行動。
　　(6)承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
　　3.1.3市森林防火指揮部成員單位職責(zé)
　　本預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動，積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下：
　　(1)市林業(yè)局：歸口組織、協(xié)調(diào)、管理、檢查、指導(dǎo)全市森林防火工作，負(fù)責(zé)市森林防火指揮部辦公室日常工作。
　　(2)市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)審核森林防火總體規(guī)劃和森林防火基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，協(xié)助組織地方糧食部門做好撲火救災(zāi)糧食的供應(yīng)保障工作。
　　(3)市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各地經(jīng)信部門做好撲火應(yīng)急所需電力、燃料的供應(yīng)和災(zāi)區(qū)藥品支援工作，落實(shí)急需醫(yī)療器械、藥品的調(diào)撥工作。
　　(4)市公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
　　(5)市檢察院：組織和督促基層檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好森林火災(zāi)案件的立案監(jiān)督和批捕、起訴工作，依法查處案件背后的瀆職犯罪。
　　(6)市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方民政部門做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
　　(7)市財(cái)政局：及時撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)。
　　(8)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障撲火物資和增援人員的快速    (9)市農(nóng)業(yè)局：當(dāng)林農(nóng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時，會同市林業(yè)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門共同做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施和牲畜安全。
　　(10)市衛(wèi)生局：協(xié)助、指導(dǎo)地方衛(wèi)生行政部門做好傷員轉(zhuǎn)送救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要組織專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治工作。
　　(11)中國電信汕尾分公司、中國移動汕尾分公司、中國聯(lián)通汕尾分公司：組織協(xié)調(diào)做好本公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與撲救工作所需的通信保障工作。
　　(12)汕尾氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報(bào)和火災(zāi)天氣實(shí)況服務(wù)，適時實(shí)施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預(yù)報(bào)和高火險天氣警報(bào)的發(fā)布工作。
　　(13)汕尾軍分區(qū)：按有關(guān)規(guī)定及時協(xié)調(diào)、組織駐汕部隊(duì)和民兵預(yù)備向部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)派增援飛機(jī)參與撲火。
　　(14)汕尾武警支隊(duì)：按有關(guān)規(guī)定及時協(xié)調(diào)、組織武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。
　　(15)其他有關(guān)單位：按照職責(zé)分工，積極參與搶險救助工作。
　　3.2市森林撲火指揮部
　　本預(yù)案啟動后，市林業(yè)局成立市森林撲火指揮部，具體承擔(dān)處置特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。市森林防火指揮部各成員單位按職責(zé)分工，積極配合市林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作。
　　3.2.1組成
　　指揮：市林業(yè)局長。
　　副指揮：市林業(yè)局分管副局長。
　　總值班主任：市林業(yè)局森林防火辦公室主任。
　　成員單位：市林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政科、森林公安分局、計(jì)財(cái)科、營林科。
　　市森林撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和專家咨詢組。適時組織赴火場工作組，趕赴火場現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
　　3.2.2職責(zé)
　　在市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，調(diào)動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：
　　(1)綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測、申請飛機(jī)吊桶灑水滅火，負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。
　　(2)后勤保障。協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等單位，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，為撲火救災(zāi)工作提供保障。
　　(3)技術(shù)咨詢。召集有關(guān)專家組成專家咨詢，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。
　　(4)現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作；及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
　　4  預(yù)警、監(jiān)測和信息報(bào)告
　　4.1森林火災(zāi)預(yù)防
　　全市各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；加強(qiáng)生物防火林帶工程建設(shè)，有計(jì)劃地消除林下可燃物；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
　　4.2火險預(yù)測預(yù)報(bào)
　　依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報(bào)，市林業(yè)局分析各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢，向全市發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報(bào)告；氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報(bào)，在汕尾電視臺全市天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中播出；市遇有高火險天氣時，市林業(yè)局積極與汕尾氣象局合作，在汕尾電視臺的天氣預(yù)報(bào)欄目中向全市發(fā)布高森林火險天氣警報(bào)。
　　4.3林火監(jiān)測
　　市林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點(diǎn)變化情況，制作衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報(bào)告，及時核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全市火情動態(tài)�；馂�(zāi)發(fā)生地的地面了望臺、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，通過省林業(yè)局申請國家林業(yè)局西南航空護(hù)林總站派出森林消防飛機(jī)巡護(hù)偵察火場發(fā)展動態(tài)，編制火場態(tài)勢圖。
　　4.4人工影響天氣
　　氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
　　4.5信息報(bào)告
　　4.5.1 一般火情，各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部按照林火日報(bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災(zāi)時，有關(guān)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況，并在1小時內(nèi)向市林業(yè)局報(bào)告。
　　4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災(zāi)時，市林業(yè)局應(yīng)在1小時內(nèi)向市人民政府和省林業(yè)局報(bào)告。
　　5火災(zāi)撲救
　　5.1分級響應(yīng)
　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的層級和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)層級相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為四級。
　　5.1.1  I級響應(yīng)
　　發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，市森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向市人民政府和指揮部成員單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬訂先期處置撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；報(bào)請省林業(yè)局啟動相關(guān)預(yù)案。
　　5.1.2 II級響應(yīng)
　　發(fā)生重大森林火災(zāi)，根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或市林業(yè)局的請示，市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，并建議省林業(yè)局啟動相關(guān)預(yù)案。
　　5.1.3 III級響應(yīng)
　　發(fā)生較大森林火災(zāi)，市林業(yè)局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向市人民政府和有關(guān)應(yīng)急保障單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)，市林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場，并建議省林業(yè)局啟動相關(guān)預(yù)案。
　　5.1.4   IV級響應(yīng)
　　發(fā)生一般森林火災(zāi)，市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應(yīng)立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，并組建撲火前線指揮部�？h（市、區(qū)）森林防火指揮部及時向市林業(yè)局和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報(bào)告（通報(bào)）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，開展撲救工作。
　　5.2 撲火指揮
　　撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，始終保持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。駐汕解放軍、武警部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣�府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
　　5.3撲火原則
　　5.3.1在撲火過程中，首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
　　5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
　　5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
　　5.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)各綜合應(yīng)急求援隊(duì)伍等專業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。
　　5.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
　　5.4應(yīng)急通信
　　各級森林防火指揮部建立無線通信網(wǎng)絡(luò)，在充分利用當(dāng)?shù)厣�林防火通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬�林火�?zāi)的通信暢通。
　　5.5撲火安全
　　現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
　　5.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
　　各地應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火林帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
　　5.7醫(yī)療救護(hù)
　　森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。必要時，由市衛(wèi)生局組織傷員轉(zhuǎn)送或者組派醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
　　5.8撲火力量組織與動員
　　5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)作為第一梯隊(duì)；以當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)，林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍�業(yè)力量作為第二梯隊(duì)；必要時，由市政府報(bào)請省森林撲火指揮部調(diào)動省森林消防機(jī)動大隊(duì)或商請省軍區(qū)、省武警部隊(duì)就近調(diào)動兵力作為第三梯隊(duì)。
　　5.8.2跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部請求，市森林撲火指揮部可調(diào)動鄰近的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以市森林消防機(jī)動大隊(duì)為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。可視當(dāng)時各地火險程度為防火任務(wù)等情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
　　發(fā)生較大等級以上森林火災(zāi)，其他鄰近地區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)作為后備增援力量，接受市森林撲火指揮部調(diào)度。需要駐汕解放軍、武警部隊(duì)增援的，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生情況，按有關(guān)規(guī)定申請就近調(diào)動實(shí)施增援。
　　5.8.3撲火隊(duì)伍調(diào)動程序。當(dāng)需要跨縣（市、區(qū)）調(diào)動市森林消防機(jī)動大隊(duì)撲火時，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）森林防火指揮部向市森林撲火指揮部提出申請，市森林撲火指揮部指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。市森林撲火指揮部向調(diào)出市森林消防機(jī)動大隊(duì)所在縣（市、區(qū)）森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，調(diào)出縣（市、區(qū)）森林撲火指揮部具體組織實(shí)施。駐汕解放軍和武警部隊(duì)的調(diào)動由市森林防火指揮部商請汕尾軍分區(qū)、市武警支隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
　　5.8.4兵力及攜行裝備運(yùn)輸�？鐓^(qū)增援撲火的兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況請求民航部門支持實(shí)施空運(yùn)。駐汕部隊(duì)和武警部隊(duì)的輸送由駐汕部隊(duì)和武警部隊(duì)具體落實(shí)軍車（列）輸送；市森林消防機(jī)動大力的輸送由所在縣（市、區(qū)）森林防火指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)輸車輛，需要鐵路、民航輸送的，由市政府報(bào)請省森林撲火指揮部商請廣州鐵路（集團(tuán)）公司和民航中南管理局下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部聯(lián)系鐵路和民航部門落實(shí)。
　　5.9森林消防飛機(jī)調(diào)度
　　發(fā)生森林火災(zāi)需要飛機(jī)增援撲火，由市政府報(bào)請省森林撲火指揮部向國家林業(yè)局撲火指揮部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由國家林業(yè)局西南航空護(hù)林總站調(diào)動鄰近航站飛機(jī)支援撲火作戰(zhàn)。實(shí)施火場偵察、機(jī)（索、吊桶）降、機(jī)群化學(xué)滅火等工作。國家林業(yè)局西南航空護(hù)林總站森林消防值班飛機(jī)或通用航空公司無法滿足撲火需要，由省人民政府向廣州軍區(qū)、省軍區(qū)、民航中南管理局協(xié)調(diào)或向國務(wù)院提出增援撲火飛機(jī)申請計(jì)劃，由省森林撲火指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門具體落實(shí)。
　　5. 10案件查處
　　市森林公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地森林公安機(jī)關(guān)對重大森林火災(zāi)案件的查處工作，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件的查處工作。
　　5. 11信息發(fā)布
　　5. 11.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
　　5. 11.2特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進(jìn)行，由省森林撲火指揮部核實(shí)后報(bào)國家林業(yè)局統(tǒng)一發(fā)布，較大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息的發(fā)布，由市森林防火指揮部核實(shí)后報(bào)省林業(yè)局統(tǒng)一發(fā)布。
　　5. 11.3信息發(fā)布工作，由市林業(yè)局商市委宣傳部、市新聞辦辦理。
　　5. 12應(yīng)急結(jié)束
　　特別重大、重大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由省林業(yè)局報(bào)請省森林防火指揮部按程序?qū)徟�后宣布結(jié)束應(yīng)急期。
　　較大森林火災(zāi)得到有效控制后，由市林業(yè)局上報(bào)省林業(yè)局，由省林業(yè)局適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
　　一般森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由市林業(yè)局適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
　　6后期處置
　　6.1火災(zāi)評估
　　森林火災(zāi)撲滅后，由縣（市、區(qū)）森林防火指揮部及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災(zāi)撲滅后3天內(nèi)書面報(bào)市林業(yè)局。必要時，市林業(yè)局將組織有關(guān)單位人員進(jìn)行實(shí)地核查，并按要求建立火災(zāi)檔案。
　　6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
　　事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。
　　6.3工作總結(jié)
　　撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省林業(yè)局上報(bào)森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
　　7綜合保障
　　7.1通信與信息保障
　　建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，為撲火工作提供通信與信息保障。市森林防火網(wǎng)站負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、電子地圖和火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
　　7.2后備力量保障
　　加強(qiáng)各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣�林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
　　7.3撲火物資儲備保障
　　市、縣二級森林防火指揮部根據(jù)各自承擔(dān)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和裝備，有條件的地方應(yīng)配備森林消防滅火水車。市林業(yè)局在重點(diǎn)火險林區(qū)設(shè)立市級森林防火物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材，以滿足撲火救災(zāi)工作的需要。發(fā)生森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣�林防火儲備物資，不足時，市森林撲火指揮部從鄰近的省級和市級森林防火物資儲備庫及市森林防火指揮部物資儲備庫中直接調(diào)撥。
　　7.4資金保障
　　市森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大、重大、較大和一般森林火災(zāi)的工作需要，提出需由市財(cái)政承擔(dān)的項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。各級響應(yīng)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《汕尾市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
　　7.5技術(shù)保障
　　各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險警報(bào)、林火衛(wèi)星監(jiān)測和人工降雨等技術(shù)保障；林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。市林業(yè)局森林防火辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠?yàn)樯�林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
　　7.6培訓(xùn)演練
　　7.6.1各級森林防火指揮部有計(jì)劃的開展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)撲火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識，并對林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
　　7.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
　　8附則
　　8.1術(shù)語說明
　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不合本數(shù)。
　　8.2責(zé)任與獎懲
　　對撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　8.3預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
　　8.4預(yù)案實(shí)施時間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。



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