大打殯葬改革攻堅戰(zhàn)——“開局好，起好步”系列報道之四

xiaomi · 發(fā)表于 2012-9-11 11:12:11

　從1998年推行殯葬改革以來，我市殯葬改革步伐緩慢，長期處于全省后進位置，我市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，立足實際，深入調(diào)研，全面總結(jié)汕尾推進殯葬改革以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，痛定思痛，知恥后勇，提出從今年6月1日起，全市推行火葬“一刀切”政策。近期，我市各級黨政緊緊圍繞“完善機制，強化管理，加強監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)”的工作思路，堅持以高壓態(tài)勢，采取有效措施，堅決推行“一刀切”政策，全面開展占地毀林建墳專項整治，逐步完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地遏制喪事大操大辦和亂埋亂葬現(xiàn)象，全市殯葬管理工作取得了階段性成效，短時間內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)了殯葬工作落后被動局面。截至8月31日止，全市6個縣（市、區(qū)）中有5個的平均火化率達到了100%。
　　據(jù)市民政局有關(guān)負責人介紹，市委、市政府高度重視殯改工作，將其納入黨政重要議事日程，構(gòu)筑推行火葬“一刀切”平臺。市委常委會專門聽取殯改工作匯報，討論通過民政局提出的殯改工作方案和意見，由此出臺了一系列文件規(guī)定，并作出了及時的動員部署。同時，上下聯(lián)動，構(gòu)筑大打殯改攻堅戰(zhàn)平臺。
　　殯葬管理工作是一項社會系統(tǒng)工程。為此，我市密切配合，構(gòu)筑有關(guān)職能部門齊抓共管平臺。一是明確分工，落實責任。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進一步明確有關(guān)部門殯葬管理職責及建立殯葬管理工作聯(lián)席會議制度的通知》，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的殯葬管理工作機制，由民政、國土、林業(yè)、工商、公安等五個部門牽頭成立五個專門工作組，各負其責，重點處置好遺體違規(guī)土葬、非法占用土地建墳、非法占用林地建墳、非法經(jīng)營殯葬用品以及殯葬突發(fā)性群體事件等突出問題。二是民政部門積極主動，發(fā)揮參謀助手作用。三是職能部門密切配合，重拳打擊“源頭”。民政、國土、林業(yè)、工商、公安、紀委、城管、物價、財政等有關(guān)職能部門，采取聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊非法生產(chǎn)、銷售土葬棺木，打擊村干部私自買賣墓地，管住山地、林地，打擊偷埋亂葬違規(guī)行為，從源頭上管住偷埋土葬、亂埋亂葬，形成圍堵態(tài)勢，使土葬無機可乘。城區(qū)結(jié)合“三打兩建”，對捷勝鎮(zhèn)一宗典型的毀林建墳事件，由林業(yè)局牽頭，由林業(yè)公安對墳主刑事拘留，移交檢察院批捕，在當?shù)禺a(chǎn)生較大影響；海豐縣開展聯(lián)合行動9次，清理燒毀成品棺木42副；陸豐市由分管副市長帶隊，查處偷埋土葬強制起棺火化21宗；陸河縣查處私自買賣墓地毀林案29宗，罰款2萬元，平毀“活人墓”146穴。
　　市委、市政府落實責任，構(gòu)筑起了殯葬管理政績考核平臺，把殯葬管理目標納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用和評選先進的條件，實行“一票否決”和“末位淘汰”制度。一是以提高火化率為核心，將火化率列為單項考核指標。二是以責任制考核為抓手，由市直接考核到鎮(zhèn)（街道）。
　　我市各級政府高度重視，通過完善設(shè)施，構(gòu)建便民利民惠民殯葬平臺，以全省實施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“祥安計劃”為契機，加大投入，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善殯葬設(shè)施配置。推行“一刀切”以來，我市各地火化量急劇增多，全市四個殯儀館均出現(xiàn)設(shè)施配備嚴重不足的情況，市民政局及時研究對策，籌集福利彩票公益金重點支持殯儀館火化爐購置、維修和運尸車等配套等項目，按市、縣1比1的資金比例給予補助，有效解決了各地殯葬設(shè)施配備的問題。二是切實解決骨灰安放出路。按照“一鎮(zhèn)一公益性公墓山（骨灰樓）” 的目標要求，加快建設(shè)步伐。市政府決定，從今年起采取“以獎代補”方式，對每個鎮(zhèn)級公益性公墓山（骨灰樓）給予20萬元補助金。各縣（市、區(qū)）政府也制定相應(yīng)政策，加大資金補助力度，目前全市已有鎮(zhèn)級公益性公墓山（骨灰樓）20座投入使用。同時，在新建的公益性墓園中，規(guī)劃安排建設(shè)樹葬區(qū)，解決群眾骨灰存放問題，做到便民、利民、惠民，讓群眾在殯葬改革中感受到實實在在的實惠。（記者陳炎雄）