土地閑置將強化追究地方政府責(zé)任

盧布美元

　7月1日起，修訂后的《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)開始正式實施。在此之前，“閑置土地處置”過程中，因政府方面原因而閑置的地塊比比皆是，相關(guān)責(zé)任卻鮮有追究，地方政府也因此而備受詬病。

　　《辦法》進一步明確了閑置土地的認定標準。規(guī)定了“動工開發(fā)”、“已投資額”和“總投資額”的具體標準。并且要求，土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，避免因拆遷等原因造成的土地閑置。

　　值得一提的是，修訂后的《辦法》強化政府原因?qū)е峦恋亻e置的責(zé)任。細化了因政府原因造成動工開發(fā)延遲的情形，區(qū)分政府原因和企業(yè)原因，特別是明確了政府不按期交地、修改規(guī)劃、政策調(diào)整、處置信訪事件、軍事管制、文物保護等因政府原因?qū)е碌耐恋亻e置。

　　同時，《辦法》“強調(diào)政府與土地使用權(quán)人在民事合同關(guān)系中的平等地位，規(guī)定因市、縣國土資源主管部門未按期交地導(dǎo)致土地閑置的，國土部門承擔(dān)違約責(zé)任�！�

　　另外，還增設(shè)了國土資源主管部門在閑置土地日常監(jiān)管和調(diào)查處置中的法律責(zé)任，強化行政和刑事責(zé)任約束，確保相關(guān)監(jiān)管措施的落實。

　　國土資源部法規(guī)司司長王守智表示，國土部將重點抓好《辦法》貫徹實施，跟蹤掌握閑置土地處置的動態(tài)和進度。

　　楊紅旭表示，新《辦法》加大了對政府相關(guān)部門的約束力度。不過，清理效果的關(guān)鍵還在于地方政府的執(zhí)行力度。要想查處土地閑置，首先得講清楚責(zé)任，其次才是以商業(yè)原則公平對待土地交易雙方。

　　地產(chǎn)分析師告訴《經(jīng)濟參考報》記者，盤活閑置土地將緩解部分城市土地緊張的局面，特別是北京、深圳這樣現(xiàn)有土地量極少，且土地供應(yīng)不斷郊區(qū)化的城市。通常閑置土地的成交時間較早，因此位置也更加優(yōu)越，盤活此類土地等于間接增加優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。

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