廣東海豐首個民資水電站面困局

百目洋水電站

廣東海豐首個民資水電站面困局
2010-12-31 廣州日報

電站投資者黃松忠蹲在被判拆除的引水管處發(fā)愁。

       水電站是依照正規(guī)程序建立而成的，
       7年前應(yīng)政府招商　投近千萬元承包水電站
　　汕尾中院終審:水電站侵權(quán)還地
　　7年后被訴訟水電站　侵占他人山林地300畝
　　核心提示
　　汕尾市海豐縣第一個由政府招商的私人小水電站在建設(shè)7年內(nèi)累計投入近千萬元，尚未收回投資卻突然遭遇用地爭議,面臨拆除報廢。
　　鎮(zhèn)政府租來建小水電站的土地，竟然早在此前就已經(jīng)租給了另外一個人？當(dāng)爭議發(fā)生時，鎮(zhèn)政府和水電站投資者同時被告上了法院。這一訴訟歷時兩年，汕尾市中院本月7日給出終審判決決定了小水電站的結(jié)局——鎮(zhèn)政府與小水電站投資者簽訂的小水電站部分用地協(xié)議條款無效，占用的土地必須歸還原租用者經(jīng)營。
　　海豐第一個私人小水電站的建成始末如何？爭議何來？誰又該為這樣的結(jié)局埋單？
　　緣起:8年前應(yīng)政府招商來投資
　　時隔8年，汕尾海豐人黃松忠仍然保留著一張老舊的請柬。這張請柬是由海豐縣委、縣政府在2002年2月1日發(fā)出的，邀請黃松忠在那一年的元宵節(jié)到海豐縣政府迎賓樓參加“歡度元宵暨經(jīng)貿(mào)洽談會”。
　　正是在這場洽談會上，黃松忠找到了商機，海豐縣蓮花山鎮(zhèn)（記者注：現(xiàn)已更改為海城鎮(zhèn)）人民政府立項的百目洋水電站找到了投資者。
　　“為充分發(fā)揮山區(qū)自然水資源優(yōu)勢，合理開發(fā)水力資源，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)決定在蓮光村委會布格村百目洋一地投資建設(shè)水力發(fā)電站。”在海蓮府[2002]07號文件中，海豐縣蓮花山鎮(zhèn)人民政府向海豐縣政府的請示中這樣寫道：“該項目目前已完成租地手續(xù)，并進(jìn)行了實地勘測和設(shè)計�！�
　　2002年8月30日，蓮花山鎮(zhèn)人民政府和蓮光村委會簽署了租地協(xié)議書。按照這份協(xié)議，蓮光村委會應(yīng)滿足鎮(zhèn)政府建電站用地，包括引水渠、水壩庫區(qū)、壓力管道等。
　　2003年4月，小水電站開建。2004年6月12日，百目洋水電站建成通過了竣工驗收。
　　這也是汕尾市海豐縣第一個私人水電站。
　　根據(jù)海豐縣發(fā)展計劃局呈報給汕尾市發(fā)展計劃局的“海計（2003）04號”文件陳述：百目洋水電站設(shè)計總裝機容量800千瓦，年發(fā)電量233萬千瓦時，建設(shè)內(nèi)容包括攔水土壩、引水渠道和壓力管道等�！霸擁椖康慕ㄔO(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推動作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較為顯著”。
　   轉(zhuǎn)折：投資者突然成了被告
　　按照2002年7月10日黃松忠與海豐縣蓮花山鎮(zhèn)政府簽訂的《協(xié)議書》，黃松忠獨資建設(shè)布格村百目洋水電站，自負(fù)盈虧，經(jīng)營期限2004年7月31日至2054年7月31日,共50年。
　　自2004年竣工后，相隔僅僅5年。百目洋水電站的招商者——海城鎮(zhèn)政府成了第一被告，而投資建設(shè)這座水電站的黃松忠成了第二被告——海城鎮(zhèn)政府和黃松忠被同時告到了海豐縣法院。
　　兩審：水電站租地條款侵權(quán)無效
　　海豐人陳偉泉自稱在2008年突然發(fā)現(xiàn)“（百目洋電站）水庫蓄水面積、堤壩及部分引水管侵占了原告承包經(jīng)營的山林地約300畝”。而包括山林地在內(nèi)的更大范圍的山林，是陳偉泉和蓮花村委會早在1983年就已經(jīng)協(xié)議租下的，承包合同經(jīng)過了鎮(zhèn)政府同意。
　　作為原告的陳偉泉認(rèn)為：“鎮(zhèn)政府沒有權(quán)利將原告承包經(jīng)營的山林地出租給被告黃松忠建設(shè)水電站的水庫堤壩及引水管�！�
　　2009年8月18日，陳偉泉向海豐縣人民法院提交了民訴狀。2009年12月22日，海豐縣法院做出一審判決。2010年12月7日，汕尾市中院做出維持一審判決的終審判決。
　　一審的海豐縣法院認(rèn)為，被告海城鎮(zhèn)政府早前就批準(zhǔn)了原告與蓮光村委會簽訂的承包合同書，而“在未辦理林地征用審批手續(xù)的情況下，將原告具有合法經(jīng)營管理權(quán)的山林地出租給被告黃松忠建水庫”、“將屬于蓮光村民集體所有且已發(fā)包給原告的林地再出租給被告黃松忠使用”。
　　法院判決，海城鎮(zhèn)政府與水電站投資者簽訂的租地條款“構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)屬無效條款，應(yīng)予以確認(rèn)無效�！币虼�，法院判決兩名被告簽訂“關(guān)于引水壩、主壩、副壩及庫區(qū)等用地條款”被確認(rèn)為無效，同時，水電站投資者要自行拆除爭議地所建設(shè)的引水管。
　　各說各理
　　鎮(zhèn)政府：
　　建水電站合法
　　有權(quán)轉(zhuǎn)租地
　　第一被告的海豐縣海城鎮(zhèn)政府答辯稱，海城鎮(zhèn)與黃松忠簽訂的協(xié)議中百目洋水電站是由國家支持、上級政府有關(guān)部門立項批準(zhǔn)建設(shè)的，其行為是合法的。海城鎮(zhèn)作為原告與蓮花村委會簽訂協(xié)議的批準(zhǔn)機關(guān)，“有權(quán)租用該地轉(zhuǎn)租建設(shè)水電站”,且當(dāng)時水電站建設(shè)的所有手續(xù)都是齊備的�！�

海陸

:@:@:@:@

龍四

2010-12-31 廣州日報

=========
后續(xù)呢   樓主說說

風(fēng)在邊緣

:funk:無語