近日，貴州省興義市一小區(qū)電梯突然從11層沖頂?shù)?8層的事故引發(fā)關注。事故造成電梯內(nèi)一名7歲男孩全身多處骨折。

國家市場監(jiān)督管理總局特種設備局電梯處處長 夏勇：這起事故可能因為電梯的制動器上有一些故障，我們初步了解這臺電梯已經(jīng)使用了大概十三四年的時間，屬于相對比較老的電梯。當?shù)匾呀?jīng)組成了事故調(diào)查組，正在進行調(diào)查。

近年來，類似這樣的電梯事故在全國范圍內(nèi)時有發(fā)生。

• 2024年8月，河南信陽一小區(qū)業(yè)主因電梯故障被困，在救援過程中不慎墜亡；
• 2023年6月，浙江杭州一小區(qū)電梯發(fā)生爆炸，過火面積約20平方米，1人受傷送醫(yī)。
  
  

作為日常生活中不可或缺的設備，電梯一旦發(fā)生故障，極易引發(fā)嚴重的安全事故。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，隨著我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，目前我國電梯總數(shù)量已經(jīng)達到1100余萬臺，這個數(shù)字接近全世界其他國家電梯數(shù)量的總和。其中使用15年以上的老舊電梯數(shù)量在今年年底將達到90萬臺，這樣龐大的基數(shù)增加了電梯事故的發(fā)生率，同時電梯管理主體的復雜性也是事故頻發(fā)的主要原因之一。

夏勇：電梯從最初的開發(fā)商進行選購，選購安裝好之后又交給物業(yè)公司進行管理，物業(yè)公司又聘請專業(yè)電梯日常維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)。這就造成前面買電梯的人后期不管電梯，后面管電梯的人自己不用電梯，用電梯的業(yè)主也沒有辦法實際去維護和管理電梯。

國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2023年全國特種設備安全狀況的通告》顯示，在2023年特種設備事故起數(shù)中，電梯占比達19.72%，而其中很大比例屬于老舊電梯。

由于其各零部件老化現(xiàn)象嚴重，故障率較高，日常的維修保養(yǎng)已經(jīng)不能維持正常使用，這時往往需要啟動公共維修基金才能實現(xiàn)更新改造。公共維修基金是指由業(yè)主按照份額共同繳納的資金，用于修繕、維護和管理共有部位或設施的費用。由于其是全體業(yè)主的共有財產(chǎn)，在實際啟用過程中，困難重重。

浙江工業(yè)大學公共管理學院院長 吳結兵：資金在使用的時候，需要相關涉及樓幢中的業(yè)主三分之二同意通過，才能夠使用維修基金。這里面的堵點，其實是兩個方面：一是有一些老舊小區(qū)，包括時間長一點的商品房小區(qū)，存在維修基金不足的情況；另外一個問題，業(yè)主難以達成共識，比如一些跟居民本身生活沒有太大關聯(lián)的、樓層低的住戶可能不一定同意。

位于北京市朝陽區(qū)的金海國際小區(qū)就是這樣一個面臨著亟需支取公共維修基金更新電梯的小區(qū)。小區(qū)于2007年投入使用，基本是高層住宅，電梯已經(jīng)使用17年之久，屬于老舊電梯。近幾年，頻繁出現(xiàn)的電梯事故讓業(yè)主們?nèi)诵幕袒�。物業(yè)負責人告訴記者，小區(qū)目前的物業(yè)費是每月兩塊一平方米，其中包含電梯日常維修保養(yǎng)及小區(qū)其他設備設施維護費共0.18元，但這筆錢目前已經(jīng)無法維持電梯的正常運行。

由于程序煩瑣，過程漫長，動用公共維修基金并不容易；而物業(yè)公司日常維修保養(yǎng)電梯也是入不敷出；但對業(yè)主來說，保證電梯正常運行又迫在眉睫。

2023年底，金海國際小區(qū)業(yè)主代表、物業(yè)公司、社會居委會和街道辦事處等多方開始召開座談會，共同商議解決電梯更新改造問題。

今年上半年，在街道、社區(qū)的牽頭下，金海國際小區(qū)成立了由業(yè)主組成的電梯維修臨時監(jiān)督委員會，經(jīng)過半年多數(shù)次的座談商議，最終在11月18日，各方終于舉手表決通過了將小區(qū)1—3號樓的9部電梯作為試點，率先進行更新改造等具體方案。本著細水長流的原則，這次大修將保留二層以上的電梯門、導軌和框架等設施，大大降低了公共維修基金的使用額度。在樓道里張貼的告知中記者看到，目前大修項目已經(jīng)完成了招投標，這比當初整機更換40萬一部的方案節(jié)約了一半多的費用。

同時，此次中標的電梯維保公司將采取“修一保十”的新模式，也就是在公共維修基金到達物業(yè)公司的賬戶中后，物業(yè)公司再從物業(yè)費中拿出一定比例的費用，兩筆錢一起按年支付給中標公司。中標公司不但承擔十年內(nèi)電梯的日常維保工作，還為電梯全部零部件質(zhì)保十年，其間不再花業(yè)主一分錢。

北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察科工作人員 賈宏杰：電梯已經(jīng)跟物業(yè)公司脫離了關系，物業(yè)公司只需要按年支付相應的費用給電梯公司就可以了。有問題了，居民只需要去找電梯公司，中間不需要去找物業(yè)。

歷時近一年之久，金海國際小區(qū)多方終于達成一致，年底就將啟動電梯的大修項目。但近些年，更多的小區(qū)已經(jīng)花費了數(shù)年的時間，卻依然未能啟動利用公共維修基金來修理電梯，究其原因是很多小區(qū)的公共維修基金所剩無幾，甚至出現(xiàn)被濫用、挪用的問題，使得電梯更新改造資金更是無從談起。

為破解困局，這幾年一些城市進行了不少探索。今年6月，房齡超過20年的浙江杭州中都小區(qū)的業(yè)主與一家電梯維保公司簽訂了“全托管服務”，由公司墊資40%、小區(qū)公共維修基金出資60%，對電梯進行更新改造。僅用時20天，8臺電梯就煥然一新。

電梯更新改造之后，這家公司還將承擔未來10年中都小區(qū)電梯的日常維護保養(yǎng)工作。按每部電梯每年來計算，小區(qū)物業(yè)拿出原先用于電梯維保的3000元、小區(qū)經(jīng)營性收入2500元，再加上每年4500元的政府補貼，三筆錢共計10000元支付給托管公司作為維保費用，這樣一來業(yè)主無需額外支出，實現(xiàn)了多方共贏。同北京“修一保十”類似，這種“一攬子承包”的服務模式，使得維保主體從物業(yè)等多家相關方轉(zhuǎn)為電梯托管企業(yè)一家，也倒逼企業(yè)從源頭把關配件質(zhì)量，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。

鑒于杭州“全托管服務”模式的成功經(jīng)驗，去年監(jiān)管部門把這種模式介紹給了北京市朝陽區(qū)小關街道北桃園小區(qū)。經(jīng)過近一年的探索，現(xiàn)在北桃園小區(qū)電梯更新改造進展到哪一步？11月19日，記者隨監(jiān)管部門工作人員來到這里。

北桃園小區(qū)共有1棟樓4個單元，每個單元一梯兩戶。借鑒杭州“全托管服務”模式，小區(qū)物業(yè)在街道和社區(qū)的引導下，將物業(yè)費中用于電梯日常維保的費用全部支取出來，再加上業(yè)主自行籌措的資金，共同委托給專業(yè)公司進行電梯更新改造。11月23日，北桃園小區(qū)電梯配件已經(jīng)陸續(xù)進場，開始進行安裝防護準備。