外交部發(fā)言人林劍。 外交部網(wǎng)站

因疫情中斷4年半之后，中國終于恢復(fù)了對日本的單方面免簽政策。

22日，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上表示，為進(jìn)一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國家范圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策。

日本是中方來華單方面免簽政策最早的受益國之一。2003年起，中國對新加坡、文萊、日本三國實(shí)行15天的單方面免簽，至2020年3月28日暫停。2023年7月26日，中國恢復(fù)了對新加坡和文萊的單方面免簽政策，但未恢復(fù)對日本免簽。

中方此時恢復(fù)對日免簽政策有何考量？釋放出怎樣的信號？

日方期盼已久

去年底以來，中國陸續(xù)對歐洲和東南亞多國試行單方面免簽政策。11月1日，在宣布對斯洛伐克等8個歐洲國家免簽的同時，中方還首次宣布對韓國免簽。

去年以來，日方一直呼吁中方盡快恢復(fù)對日本免簽，以便利商務(wù)等人員往來。日本前首相岸田文雄、駐華大使金杉憲治都在不同場合公開向中方喊話。例如在今年7月舉辦的第12屆世界和平論壇上，金杉憲治就表示，目前中國人赴日旅行逐漸增加，估計(jì)今年可以達(dá)到700萬人次，但日本人來華人數(shù)增幅不大，簽證是主要因素之一。擴(kuò)大雙方人員往來和交流特別是促進(jìn)日本人來華，是他面對的“最緊迫的問題”。

北京日報(bào)客戶端記者注意到，中國日本商會按季度在京舉行日企營商環(huán)境問卷調(diào)查發(fā)布會，每次都會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)希望中方盡快恢復(fù)對日免簽，最近一次是在11月20日。

22日，中國日本商會在向北京日報(bào)客戶端記者提供的一份聲明中表示，中國日本商會對中方恢復(fù)對日免簽，響應(yīng)這一商會長期以來的重要訴求表示歡迎，并衷心感謝為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力的日中兩國政府等有關(guān)人士。中國日本商會“強(qiáng)烈期待”此次決定將有助于加強(qiáng)日中兩國經(jīng)濟(jì)交流中不可或缺的人員往來。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)北京代表處所長小野寺修對北京日報(bào)客戶端記者說，免簽政策預(yù)計(jì)將使日本商務(wù)、旅游和學(xué)術(shù)等方面訪問中國的游客數(shù)量增加。經(jīng)歷疫情后，游客減少是造成中日兩國人民間認(rèn)知差距的原因之一，而增加人員往來將有助于彌合這種差距，并有望進(jìn)一步改善中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

一位在華多年的日本留學(xué)生最近剛剛畢業(yè)，目前時常往返中日之間。她對北京日報(bào)客戶端記者表示，免簽?zāi)茏尭�多在日華裔和日本人來中國旅游。免簽政策的恢復(fù)也能讓大家感到生活逐步走向正軌，希望這能進(jìn)一步推動外商來華。

9月17日，一群外國游客在位于上海閔行區(qū)的七寶古鎮(zhèn)內(nèi)游覽合影。新華社記者 方喆攝

中方有何考量？

中國為何此時恢復(fù)對日免簽？遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋分析，中方此舉首先是回應(yīng)日方一段時間以來重要訴求的回應(yīng)。11月15日，石破茂就任首相后首次與中國領(lǐng)導(dǎo)人在利馬舉行會談，雙方確認(rèn)“共同努力全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，中方恢復(fù)免簽既是對外交承諾和表態(tài)的具體落實(shí)，也是近期持續(xù)擴(kuò)大對外開放的延伸。

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇表示，中方此舉是綜合考慮當(dāng)前兩國關(guān)系形勢，順應(yīng)日本各界期待的積極舉措，相信有利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中日人員往來失衡的狀況，也有利于進(jìn)一步調(diào)動日本國內(nèi)對華交流合作的積極性。

值得注意的是，此次中方宣布對歐洲8國和日本免簽的同時，還決定進(jìn)一步優(yōu)化免簽政策，將交流訪問納入免簽入境事由，將免簽停留期限自現(xiàn)行15日延長至30日。

自11月30日起，38個免簽國家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。

陳洋表示，免簽停留期限延長至30日，有助于讓日本等各免簽國家民眾在來華期間，接觸更多中國人，了解更真實(shí)的中國社會和中國文化。對中日兩國來說，有助于增進(jìn)民間社會相互好感度，并消除一些因媒體報(bào)道形成的誤解和偏見。

7月9日，兩名外國游客在北京天壇公園祈年殿前自拍合影。新華社記者 鞠煥宗攝

對中國此前為何一直沒有恢復(fù)對日免簽，中國前駐日大使程永華在今年7月表示，在他看來這不是一個很大的問題，只要雙方加強(qiáng)對話、相向而行，逐漸采取積極有效的措施，共同表達(dá)誠意和善意，這個問題是可以逐步解決的。

日韓何時對華免簽？

今年5月，時隔5年再次舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國在聯(lián)合宣言中表示將促進(jìn)社會各界特別是青年之間的交流以增進(jìn)友好和睦關(guān)系，提出力爭到2030年將三國人員往來規(guī)模增至4000萬。

在恢復(fù)對日本免簽后，中方已對日韓同時采取了單方面免簽政策。項(xiàng)昊宇表示，目前中國赴日韓游客數(shù)也逐漸恢復(fù)至接近疫情前的水平，將對促進(jìn)中日韓開展新一輪的國民大交流、增進(jìn)相互理解和友好感情發(fā)揮積極作用，也為今后兩年中日韓開展文化交流年活動創(chuàng)造有利條件。

陳洋說，作為積極的政策信號，免簽也有助于增強(qiáng)中日韓的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作意愿，推動作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。他指出，“免簽”是為人員流動提供便利，“免稅”則是對貨物流動提供便利，人員流動“免簽”將有助于推動貨物流動的“免簽”。

東南亞多國已和中國互免簽證，未來，日韓是否有可能實(shí)現(xiàn)對中國免簽？項(xiàng)昊宇表示，國家間采取免簽措施，需要綜合考慮諸多因素，目前制約日韓對華免簽的主要因素可能還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。當(dāng)然，對中方的免簽措施，日韓也應(yīng)當(dāng)作出積極回應(yīng)，可以從簡化中國公民赴日韓的簽證手續(xù)和降低簽證條件做起，未來隨著條件逐步具備，也應(yīng)盡早出臺對華免簽措施。

來源：北京日報(bào)客戶端