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      近日，汕尾市陸河縣河田鎮(zhèn)發(fā)生一起居民抗拒征地事件。在未發(fā)生大規(guī)模暴力沖突的情況下，拒征地者、該鎮(zhèn)河南社區(qū)豐田村居民彭文展被到場(chǎng)的陸河縣警察帶走。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞這起征地問題，部分村民和有關(guān)部門間的糾葛已持續(xù)了10年(8月2日南方農(nóng)村報(bào))。

     警察在征地拆遷中為開發(fā)商當(dāng)“家丁”、沖在推土機(jī)前掃清障礙的情況，媒體常有曝光。針對(duì)這一問題，今年3月，公安部制定下發(fā)了《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》禁止公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)；對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。但汕尾市公安局宣傳科一干部竟稱“不知公安部禁止公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)”。這樣傲慢并雷人的回應(yīng)，不啻給了公安部《意見》一記“耳光”。

     按照中國(guó)式的行政習(xí)慣，公安部下發(fā)《意見》后，從省廳到市局，再到縣局、派出所，定會(huì)層層開會(huì)、層層批轉(zhuǎn)，落實(shí)《意見》精神。難道相關(guān)文件沒有傳到汕尾市公安局，或者說傳達(dá)《意見》時(shí)該局某些干部正在睡覺？依筆者看來，每一位公安機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)熟悉相關(guān)禁令，但出于種種目的，有些人偏要裝作不知道。他們只聽命于某些地方領(lǐng)導(dǎo)的命令，只看得見更為切身的利益，當(dāng)然會(huì)對(duì)公安部禁令視而不見，淪為強(qiáng)征強(qiáng)拆的工具和開發(fā)商的“家丁”。

     當(dāng)下，中國(guó)的公安機(jī)關(guān)實(shí)行的是地方政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)雙重管理、以地方政府為主的體制——上級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，地方政府則掌握其人事、財(cái)政等大權(quán)。作為地方政府的重要組成部門，公安機(jī)關(guān)往往成為部分官員強(qiáng)力推行自身意志的輔助力量。對(duì)某些公安機(jī)關(guān)而言，他們可以置上級(jí)公安部門的禁令于不顧，但必須看地方領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，從而游離于上級(jí)公安機(jī)關(guān)管理。某些工作人員稱“不知道公安部禁令”便不足為奇。

     在一些地方，政府依賴土地財(cái)政，官員喜歡與開發(fā)商交朋友，推進(jìn)征地拆遷自然不遺余力。于是，公安等強(qiáng)力機(jī)關(guān)便成為一些地方領(lǐng)導(dǎo)眼中最方便、最慣用、最得心應(yīng)手的工具，從而被推到一線掃清障礙——誰敢阻擋拆遷和征地，就用警察治你。

      從維穩(wěn)、截訪，到征地拆遷——在社會(huì)矛盾尖銳化和復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)背景下，濫用警力成為部分官員陳舊治理思維最為顯性的表征。一些官員一味崇拜強(qiáng)力、強(qiáng)權(quán)，熱衷使用恫嚇、壓制手段——這種動(dòng)輒把警察推到第一線的做法，有時(shí)的確會(huì)暫時(shí)平息事態(tài)，但只是掩蓋了矛盾。當(dāng)民眾情緒壓抑到一定程度時(shí)，有可能以更激烈的方式表達(dá)出來。

     “慎用警力”、“不要?jiǎng)硬粍?dòng)就把警察推到一線”——如此說法時(shí)常出自官員之口，但只要一些地方政府與民爭(zhēng)利的沖動(dòng)不止，公安機(jī)關(guān)便難以擺脫某些領(lǐng)導(dǎo)的“長(zhǎng)官意志”，權(quán)力運(yùn)行也難免進(jìn)入歧途。(作者系中國(guó)青年報(bào)評(píng)論員)

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