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車(chē)水馬龍，南來(lái)北往，熱鬧的汽車(chē)客運(yùn)站曾經(jīng)是幾代人的集體記憶。隨著時(shí)代變遷和交通出行方式的轉(zhuǎn)變，如今越來(lái)越多的客運(yùn)站正身處“十字路口”，是停運(yùn)關(guān)閉還是升級(jí)改造，客運(yùn)站轉(zhuǎn)型路在何方？

澎湃新聞推出“十字路口的客運(yùn)站”系列報(bào)道，實(shí)地調(diào)研走訪全國(guó)各代表性客運(yùn)站，深度對(duì)話行業(yè)專(zhuān)家、客運(yùn)從業(yè)者和管理部門(mén)，共同探討這一轉(zhuǎn)型之問(wèn)。

張磊是張家口懷來(lái)縣汽車(chē)客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“懷來(lái)客運(yùn)站”）的一名客運(yùn)司機(jī)，30多歲就開(kāi)始跑客運(yùn)，手里的車(chē)不只是營(yíng)生，跑車(chē)更像一種習(xí)慣，但面對(duì)日漸低迷的客運(yùn)生意，如今50+的張磊很迷茫，如果不干客運(yùn)還能干什么，想不到別的出路，“總不能這么大歲數(shù)還出去打零工。”

懷來(lái)客運(yùn)站始建于1950年，后于1993年翻建改造。此后為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)，滿足廣大旅客乘車(chē)出行需求，客運(yùn)站在2011年底遷址新建。新客運(yùn)站占地面積44畝，實(shí)際使用面積28畝，總投資7600萬(wàn)；綜合大樓建筑面積21300平方米，客運(yùn)候車(chē)大廳面積1100平方米，大樓于2013年9月竣工投入運(yùn)營(yíng)。目前，客運(yùn)站有職工69人。

九年前，張磊通過(guò)懷來(lái)客運(yùn)站開(kāi)始承包客運(yùn)線路。名義上他隸屬于客運(yùn)站，但事實(shí)上他才是線路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)人，除了需要每月向客運(yùn)站繳納固定的承包費(fèi)，盈虧的風(fēng)險(xiǎn)需要他自己承擔(dān)。

張磊承包的線路是從懷來(lái)縣沙城鎮(zhèn)到東花園鎮(zhèn)這一段，線路總長(zhǎng)50多公里，中間大約會(huì)經(jīng)過(guò)二十多個(gè)村鎮(zhèn)。這條連接著數(shù)十個(gè)村鎮(zhèn)的客運(yùn)線路，在七八年前非�；�，“相比其他線路，這條線一度乘客最多。每次發(fā)車(chē)，車(chē)上都坐著滿當(dāng)當(dāng)?shù)�。”如今面�?duì)乘客寥落的車(chē)廂，張磊心中難免有些酸澀。

和張磊一樣，客運(yùn)司機(jī)王志明同樣能感受到乘客正在流失。跑一趟車(chē)，車(chē)廂里最多十幾個(gè)人，有時(shí)候甚至是空車(chē)發(fā)車(chē)。收入的變化最明顯，王志明盤(pán)算，每天至少要掙到300元，才能不賠錢(qián)。疫情以前，每天的收益很可觀，一年算下來(lái)收入最好的時(shí)候能掙十多萬(wàn)，但如今他只能寄希望下一趟車(chē)人多一點(diǎn)。

縣城里和張磊、王志明情況類(lèi)似的客運(yùn)司機(jī)很多，年齡大、沒(méi)有其他的技能，跑客運(yùn)似乎成為唯一的出路。雖然當(dāng)下情況有些艱難，但客運(yùn)司機(jī)們并沒(méi)有放棄對(duì)生活的熱愛(ài)。

澎湃新聞在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)代變遷和交通出行方式的轉(zhuǎn)變，客運(yùn)正在被私家車(chē)、拼車(chē)、高鐵等更快、更便捷的出行方式所取代，公共汽車(chē)似乎正在淡出大眾視野，不只司機(jī)的收入在減少，客運(yùn)站的收益也在減少�？瓦\(yùn)的出路在何方？不只是司機(jī)之問(wèn)，也成為行業(yè)之問(wèn)。

張家口懷來(lái)縣地處河北省西北部、張家口市東南部。因處在張家口壩上和壩下的過(guò)渡地帶，初冬的料峭這里總能更早感受到。雖然正午的陽(yáng)光很溫暖，但大街上的行人已經(jīng)穿上了棉衣。

張磊家在懷來(lái)縣沙城鎮(zhèn)，相較于其他鎮(zhèn)，沙城鎮(zhèn)是懷來(lái)縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，工商業(yè)較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為發(fā)達(dá)，縣政府也設(shè)在了該鎮(zhèn)。

張磊現(xiàn)在開(kāi)的車(chē)是一輛新能源白色大巴，車(chē)?yán)镆还灿?4個(gè)座位。3個(gè)月前他和客運(yùn)站重新簽了承包合同，車(chē)是車(chē)站新發(fā)的。張磊說(shuō)，第一次簽合同的時(shí)間是九年前，當(dāng)時(shí)運(yùn)營(yíng)的還是一輛黃色新能源中巴，如今這輛車(chē)已到報(bào)廢時(shí)間。

換了新車(chē)后，張磊卻愈發(fā)苦惱，不知道從什么時(shí)候開(kāi)始乘客變得越來(lái)越少，“可能是疫情后，也好像是換了新車(chē)以后�！闭f(shuō)不清楚，只是眼見(jiàn)著車(chē)上的空座越來(lái)越多。談起生意最好的時(shí)候，“往前數(shù)個(gè)七八年，（車(chē)上）都能拉滿，來(lái)來(lái)回回幾乎不空車(chē)，一年最多能弄個(gè)十多萬(wàn)，現(xiàn)在能跑回本就不錯(cuò)了�！�

停車(chē)場(chǎng)上張磊坐在駕駛室等乘客上車(chē)，發(fā)車(chē)時(shí)間是11點(diǎn)，馬上要到發(fā)車(chē)時(shí)間了，車(chē)?yán)镏簧蟻?lái)了6、7名乘客。中午太陽(yáng)光照進(jìn)車(chē)廂，讓人有點(diǎn)昏沉，11點(diǎn)整車(chē)發(fā)動(dòng)了，車(chē)上仍有三分之二的座位空著。

常年開(kāi)車(chē)，風(fēng)餐露宿是常態(tài)，張磊頭發(fā)凌亂地長(zhǎng)著，皮膚也被曬成了小麥色，人看著有些不修邊幅，因?yàn)闆](méi)時(shí)間喝水，他的嘴唇有點(diǎn)發(fā)白。

按規(guī)定沙城－東花園線路司機(jī)一天固定要跑兩趟半，一來(lái)一回是一趟，中間會(huì)經(jīng)過(guò)20多個(gè)鄉(xiāng)村。首末站之間有50多公里，累計(jì)一天要跑250公里。

因?yàn)榈诙煸绯恳獜臇|花園鎮(zhèn)發(fā)第一班車(chē)，張磊只能在當(dāng)?shù)卣乙患倚÷玫隃惡弦煌砩稀Ｐ÷玫戥h(huán)境不好，但價(jià)格便宜。房間里只有一張鐵架子床，挨墻放著一個(gè)綠色塑料暖水壺，有簡(jiǎn)陋的洗手臺(tái)，但沒(méi)有衛(wèi)生間。他坐在床上和朋友發(fā)語(yǔ)音，“跑了一天，從早忙到晚，拉了300塊錢(qián)，一分錢(qián)也掙不上，就是白干�！闭f(shuō)話的時(shí)候，張磊的聲音聽(tīng)著有氣憤也有無(wú)奈。

掙不掙錢(qián)得算細(xì)賬，“換了新車(chē)后，一天跑下來(lái)，光車(chē)充電就得交100多的電費(fèi)，每個(gè)月要給車(chē)站固定交3000元的承包費(fèi)，平均算下來(lái)一天是100元，還有平均到每天50多元的車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)，再加上30多塊錢(qián)的飯費(fèi)，雜七雜八算下來(lái)拉300元就是白忙活。”張磊說(shuō)，之前的黃車(chē)，一天電費(fèi)也就50多塊錢(qián)，新車(chē)的電費(fèi)大概是過(guò)去的3倍。

晚上八點(diǎn)多，張磊把車(chē)停到充電樁上開(kāi)始充電。雖然還沒(méi)進(jìn)入嚴(yán)冬，但客運(yùn)生意即將迎來(lái)淡季�！跋奶煊绕涫欠攀罴俚臅r(shí)候人最多，因?yàn)檐?chē)票便宜，坐車(chē)的學(xué)生也多。冬天乘客會(huì)更少，太冷的時(shí)候也沒(méi)人坐車(chē)，但人少車(chē)也不能停。況且冬天電車(chē)更費(fèi)電，到時(shí)候每天的電費(fèi)也會(huì)漲不少�！�

張磊介紹，算上他的車(chē)，目前一共有10輛車(chē)在跑沙城－東花園這條線，10輛車(chē)每天按照排班表先后發(fā)車(chē)，另外9輛車(chē)也和汽車(chē)客運(yùn)站簽訂了承包經(jīng)營(yíng)合同�！爸斑@趟線一共安排了12輛車(chē)，現(xiàn)在可能因?yàn)槿松�，減少到了10輛車(chē)�！�

第二天早晨張磊開(kāi)車(chē)從東花園出發(fā)，始發(fā)站一共上了十多個(gè)乘客。雖然只有十多名乘客，但也比其他時(shí)間點(diǎn)人多，張磊分析，“這個(gè)點(diǎn)去沙城都是去辦事的，其他時(shí)間沒(méi)這么多人，有時(shí)候甚至?xí)哲?chē)出發(fā)�！�

“一個(gè)城市沒(méi)公交車(chē)不行，但有公交卻沒(méi)人坐。”由于車(chē)上人少，張磊希望路上能再拾一些乘客，開(kāi)車(chē)從東花園回沙城的路上，他不時(shí)掃一眼馬路邊看有沒(méi)有等車(chē)的人�！吧@鎮(zhèn)人多點(diǎn)，過(guò)了桑園就沒(méi)希望了�！弊隈{駛室里他小聲嘀咕，但直到車(chē)駛過(guò)桑園到達(dá)終點(diǎn)站，中間再未有一個(gè)乘客上車(chē)。

除了沙城－東花園線路人少，其他線路亦面臨同樣的問(wèn)題。跑沙城－下?tīng)I(yíng)線的客運(yùn)司機(jī)王志明告訴澎湃新聞，乘客少、收入低讓他非�？鄲馈！艾F(xiàn)在線上坐車(chē)的人太少，拉不著人，我最近幾天哪天都賠錢(qián)�！�

王志明跑沙城－下?tīng)I(yíng)線也和懷來(lái)客運(yùn)站簽了承包經(jīng)營(yíng)合同。每個(gè)月固定要向客運(yùn)站交3000元的承包費(fèi)，除此還有車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)，平均一天50多元。每天車(chē)輛需要充電，一天的電費(fèi)大概是130元-150元，整體算下來(lái)，一個(gè)月支出就要9000元，這意味著每天至少要掙到300多元才能保本。“天冷了電車(chē)費(fèi)電，現(xiàn)在肯定比之前電費(fèi)多。過(guò)幾天更冷，300塊錢(qián)（的花銷(xiāo)）打住打不住說(shuō)不定，有人沒(méi)人也不好說(shuō)�！�

“之前人為啥多？蓋樓的人多，干活的人多，來(lái)來(lái)往往的，全憑流動(dòng)的人�，F(xiàn)在加上網(wǎng)購(gòu)也方便，不用坐車(chē)去城里買(mǎi)，直接網(wǎng)購(gòu)送家了�！睆埨诟嬖V記者，之前沙城－東花園線路上，有很多在建小區(qū)，現(xiàn)在小區(qū)建好了，工人走了，整條線路上少了很多人氣，“以前越是下雨天人越多。”

同樣，談到當(dāng)前乘客變少，有客運(yùn)司機(jī)認(rèn)為，“可能和當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)系，大家都不舍得出門(mén)花錢(qián)了。”但也有司機(jī)提到，現(xiàn)在出行可選擇的交通方式更多了，私家車(chē)和拼車(chē)的普及讓公共汽車(chē)變得幾乎沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

從東花園上車(chē)去沙城的乘客李女士告訴記者，平常她去沙城很少坐公共汽車(chē)，今天坐是因?yàn)樽约旱能?chē)壞了�！艾F(xiàn)在自己家里都有車(chē)，開(kāi)車(chē)去沙城也沒(méi)多少錢(qián)。如果不開(kāi)車(chē)也可以拼車(chē)，拼車(chē)一個(gè)人才15塊錢(qián)，坐公共汽車(chē)又慢還得等車(chē)�！�

乘客少導(dǎo)致收入減少是一方面，張磊認(rèn)為低票價(jià)也是目前客車(chē)不掙錢(qián)的原因。因?yàn)榭瓦\(yùn)車(chē)的性質(zhì)不一樣，導(dǎo)致票價(jià)有差異。

機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證上，張磊和王志明的車(chē)使用性質(zhì)都是公交客運(yùn)，隸屬于懷來(lái)縣汽車(chē)站城鎮(zhèn)公交客運(yùn)服務(wù)中心。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，公交客運(yùn)具有公益屬性，實(shí)行低票價(jià)政策。以沙城-東花園線為例，50多公里的票價(jià)只有9元，中間實(shí)行階梯票價(jià)。而使用性質(zhì)被定為公路客運(yùn)的客運(yùn)車(chē)，同樣距離票價(jià)卻是公交車(chē)的兩倍。“比如沙城到宣化也是50公里，但票價(jià)卻是19元�！睆埨谡f(shuō)，公路客運(yùn)有營(yíng)運(yùn)屬性，營(yíng)運(yùn)車(chē)一般從事以營(yíng)利為目的的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

澎湃新聞從懷來(lái)客運(yùn)站了解到，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾生活，2002年縣里成立了懷來(lái)縣汽車(chē)站城鎮(zhèn)公交客運(yùn)服務(wù)中心。當(dāng)時(shí)開(kāi)通了新能源公交線路23條，并將原有公交線路公交車(chē)陸續(xù)更換為新能源公交車(chē)。截至目前，公交中心共30條公交線路，111部純電動(dòng)公交車(chē)，設(shè)立營(yíng)運(yùn)站點(diǎn)402個(gè)，線路總行程729.4公里，沿途貫穿198個(gè)街村，36所學(xué)校及多個(gè)密集住宅區(qū)，集貿(mào)市場(chǎng)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，幾百家商業(yè)店鋪，通達(dá)率達(dá)到92%，覆蓋了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

此前跑沙城－張家口線的司機(jī)李國(guó)富告訴記者，“之前承包這趟線，想著張家口人多，但生意并不好做，（乘客）全讓拼車(chē)搶走了。”

“現(xiàn)在很多人會(huì)選擇拼車(chē)，拼車(chē)的價(jià)格比公共汽車(chē)貴，沙城到張家口一個(gè)人收25元，拼車(chē)一個(gè)人40元。但拼車(chē)能去家里接送，坐我們的車(chē)反而慢。而且去車(chē)站也得花路費(fèi)，總體算下來(lái)差不多。再加上車(chē)站還得等車(chē)，不像拼車(chē)隨來(lái)隨走。”李國(guó)富說(shuō)，“跑這趟線也要和客運(yùn)站簽承包合同，每個(gè)月要交3000元的承包費(fèi)�！�

去年，因?yàn)橘r錢(qián)李國(guó)富決定把車(chē)賣(mài)了�！�25萬(wàn)買(mǎi)的10萬(wàn)賣(mài)，光車(chē)賠了15萬(wàn)。干了兩年，賠了20多萬(wàn)，一分錢(qián)沒(méi)掙到，實(shí)在是堅(jiān)持不下去了�！�

張磊告訴記者，“縣里跑公交的車(chē)都由政府出資購(gòu)買(mǎi)，營(yíng)運(yùn)車(chē)是誰(shuí)承包線路誰(shuí)買(mǎi)車(chē)�！避�(chē)的使用性質(zhì)不一樣，隸屬的單位也不一樣，“從機(jī)動(dòng)車(chē)行駛本上看，我們就歸懷來(lái)縣汽車(chē)站城鎮(zhèn)公交客運(yùn)服務(wù)中心管，營(yíng)運(yùn)車(chē)歸張家口通泰運(yùn)輸集團(tuán)有限公司管。和公交車(chē)不一樣，具有營(yíng)運(yùn)屬性的客運(yùn)車(chē)幾乎沒(méi)有補(bǔ)貼，但如果首末站涉及鄉(xiāng)村，也會(huì)有補(bǔ)貼�！�

懷來(lái)客運(yùn)站是連接京、津、山西、內(nèi)蒙古的重要交通樞紐，是河北省縣級(jí)二級(jí)客運(yùn)站。懷來(lái)縣客運(yùn)站介紹，站內(nèi)現(xiàn)有始發(fā)車(chē)輛92部，營(yíng)運(yùn)線路11條，過(guò)往線路7條，京畿公交線路2條，司乘人員76人。38部班線車(chē)輛2021年客運(yùn)量：166765人次；2022年客運(yùn)量：66393人次；2023年客運(yùn)量：138608人次。

除了乘客變少，收入減少，司機(jī)們當(dāng)下還面臨一些新的困惑。多位承包公交線路的客運(yùn)司機(jī)向記者反映，之前新能源公交車(chē)還會(huì)有補(bǔ)貼，但現(xiàn)在補(bǔ)貼也被取消了。

一直跑沙城-下?tīng)I(yíng)線的司機(jī)陳勇強(qiáng)介紹，早幾年縣里的公交車(chē)都是一款黃色新能源中巴，“黃車(chē)的報(bào)廢年限是8年，一開(kāi)始承包合同就簽了8年，現(xiàn)在車(chē)報(bào)廢合同也到期了�！痹龠^(guò)幾年陳勇強(qiáng)就要退休了，開(kāi)了一輩子車(chē)，因?yàn)槟挲g大，也沒(méi)啥技能，他想著續(xù)簽。但讓他意外的是，今年合同明確要求承包方自愿放棄補(bǔ)貼。

“合同中承包費(fèi)倒是一分錢(qián)沒(méi)少，還是3000元，不想放棄補(bǔ)貼，但如果不簽合同就不能承包，只能簽。”陳勇強(qiáng)說(shuō)：“最早跑小黃車(chē)的時(shí)候，一個(gè)月也要交3000元的承包費(fèi)，但因?yàn)槊磕暄a(bǔ)貼4萬(wàn)元左右，幾乎能頂平，后來(lái)補(bǔ)貼少了，一年能給到一萬(wàn)八，但承包費(fèi)相應(yīng)也少了，合同上雖然寫(xiě)的是3000元，但車(chē)站實(shí)際每月收1500元。再到最后兩年，補(bǔ)貼不給發(fā)了，還收承包費(fèi)，很多人干不下去就不干了，車(chē)也交回車(chē)站了�！�

一位不愿具名的司機(jī)向記者展示了他和懷來(lái)客運(yùn)站今年新簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同。記者注意到，合同的甲方為懷來(lái)縣汽車(chē)站城鎮(zhèn)公交客運(yùn)服務(wù)中心，乙方為承包方。合同第八項(xiàng)第三條清楚注明，乙方在承包甲方車(chē)輛期間，自愿放棄國(guó)家、政府給予的一切營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，任何補(bǔ)貼歸甲方所有。

有知情人透露，現(xiàn)在懷來(lái)客運(yùn)站把所有線路都承包出去了，就掙承包費(fèi)，每條線的承包費(fèi)不等，一般會(huì)根據(jù)線路偏僻與否、乘客多寡定價(jià)，“有3000的，有1000的。”

澎湃新聞注意到，2023年12月15日，河北省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上，懷來(lái)縣交通運(yùn)輸局曾發(fā)布一份新能源公交車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告。公告稱(chēng)，根據(jù)優(yōu)化線路方案，需購(gòu)置新能源公交車(chē)96輛，其中第一標(biāo)段城市版公交車(chē)38輛，第二標(biāo)段公路版加裝底倉(cāng)新能源公交車(chē)58輛。然而在第二年的1月12日，懷來(lái)縣交通運(yùn)輸局再次發(fā)布了新能源公交車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目第一標(biāo)廢標(biāo)公告，公告顯示，因投標(biāo)有效單位不足三家，予以廢標(biāo)。司機(jī)們領(lǐng)到的車(chē)，即第二標(biāo)段公路版加裝底倉(cāng)新能源公交車(chē)。

走訪中多位司機(jī)向記者表示，新能源公交車(chē)的補(bǔ)貼，一直都是誰(shuí)經(jīng)營(yíng)給誰(shuí)補(bǔ)貼，現(xiàn)在沒(méi)有補(bǔ)貼，營(yíng)運(yùn)會(huì)更艱難。同樣有司機(jī)也提到，現(xiàn)在公交車(chē)的票價(jià)都是原來(lái)有補(bǔ)貼時(shí)候定的，如果不給補(bǔ)貼還繼續(xù)按照低票價(jià)收費(fèi)不合理。

“有乘客上車(chē)出示老人證、殘疾證等證件是不用付費(fèi)的，這都得我們自己承擔(dān)�！惫豢瓦\(yùn)司機(jī)張新來(lái)認(rèn)為，“利益是雙方的，只要我是實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，補(bǔ)貼就應(yīng)該給我，合同要求自愿放棄補(bǔ)貼就是霸王條款�！�

2024年10月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了我國(guó)城市公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)——《城市公共交通條例》，《條例》將在2024年12月1日起施行。

《條例》指出，城市公共交通工作應(yīng)堅(jiān)持城市公共交通公益屬性，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系�！稐l例》要求，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通實(shí)際和財(cái)政承受能力安排城市公共交通發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)預(yù)算。

但同時(shí)，《條例》也規(guī)定，城市公共交通企業(yè)不得將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)。

此外，澎湃新聞還注意到，2023年10月9日，九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，各地要在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，因地制宜建立并實(shí)施城市公共汽電車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，平等對(duì)待不同所有制運(yùn)營(yíng)主體，及時(shí)撥付相關(guān)資金，鼓勵(lì)先行預(yù)撥部分資金。對(duì)于因執(zhí)行低票價(jià)、減免票、經(jīng)營(yíng)冷僻線路、保障重大活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，地方財(cái)政及時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要用好農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金政策，統(tǒng)籌用于保障農(nóng)村客運(yùn)（含服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的公共汽電車(chē)）線路車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)。

懷來(lái)縣相關(guān)單位受訪人告訴澎湃新聞，“近年來(lái)高速公路、高速鐵路加速成網(wǎng)，且‘互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)’新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、私家車(chē)廣泛使用，人員流動(dòng)在出行習(xí)慣、出行需求、出行結(jié)構(gòu)方面發(fā)生深刻變化，汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)效益全面下滑，急需轉(zhuǎn)型發(fā)展�！�

澎湃新聞從懷來(lái)客運(yùn)站了解到，目前車(chē)站內(nèi)公路客運(yùn)占比為39%、公路公交占比為61%�；蚴芤咔橛绊�，過(guò)去三年站內(nèi)收益情況并不好。記者從披露的相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，2021年站內(nèi)收入688.1萬(wàn)元，成本704.14萬(wàn)元，利潤(rùn)-16.04萬(wàn)元。2022年收入730.73萬(wàn)元，成本932.38萬(wàn)元，利潤(rùn)-201.65萬(wàn)元。2023年收入：1091.38萬(wàn)元，成本：1090.55萬(wàn)元，利潤(rùn)：0.83萬(wàn)元。

為順應(yīng)公眾出行需求和出行結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)道路客運(yùn)行業(yè)活力，懷來(lái)客運(yùn)站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，懷來(lái)客運(yùn)站堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型發(fā)展”而非“轉(zhuǎn)行發(fā)展”�！罢e極推進(jìn)客運(yùn)站向創(chuàng)新成長(zhǎng)型平臺(tái)建設(shè)，重新規(guī)劃站場(chǎng)運(yùn)輸組織，引進(jìn)多種業(yè)態(tài)，擴(kuò)展站場(chǎng)服務(wù)功能�！�

澎湃新聞在采訪中了解到，近年為謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，懷來(lái)客運(yùn)站開(kāi)始涉足速遞、旅行社、汽車(chē)租賃和物流等業(yè)務(wù)。

“速遞業(yè)務(wù)目前是客運(yùn)站的一個(gè)效益增長(zhǎng)點(diǎn)。但目前發(fā)展遇到的瓶頸在于都是單兵作戰(zhàn)、沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，制約了快運(yùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。”上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，將加快發(fā)展速遞步伐，把客運(yùn)站做成貨運(yùn)信息的集散中心，打破小件快運(yùn)限制，聯(lián)合物流公司，擴(kuò)大受理范圍。

針對(duì)旅行社的布局，上述負(fù)責(zé)人表示，旅行社會(huì)以客運(yùn)站為依托，設(shè)立旅游集散中心，主要業(yè)務(wù)是按旅游需求進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)，盡量縮短旅客在站等候時(shí)間。集散中心是集散客自助旅游、單位團(tuán)隊(duì)旅游、旅游信息咨詢(xún)、旅游集散換乘、景點(diǎn)大型活動(dòng)、客房預(yù)訂、票務(wù)預(yù)訂等多種功能為一體的“旅游超市”。

在汽車(chē)租賃方面，上述負(fù)責(zé)人介紹，除經(jīng)營(yíng)好公務(wù)用車(chē)租賃業(yè)務(wù)外，將依托客運(yùn)站優(yōu)勢(shì)開(kāi)通直達(dá)張家口機(jī)場(chǎng)的專(zhuān)車(chē)。目前張家口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線已達(dá)10條，通航城市13個(gè)。

此外，在發(fā)展物流業(yè)務(wù)方面，上述負(fù)責(zé)人提到，需要和公交中心緊密配合，積極對(duì)接郵政，大力推進(jìn)“客貨郵”項(xiàng)目，依托城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣工作，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵共享站場(chǎng)運(yùn)力資源，打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板。“目前已開(kāi)通城區(qū)—頭二營(yíng)郵路專(zhuān)線。”

值得關(guān)注的是，京津冀協(xié)同發(fā)展十年，懷來(lái)作為連接北京和張家口重要交通通道，從2015年開(kāi)始，京懷兩地開(kāi)始開(kāi)通公交專(zhuān)線，即京畿公交880路。相關(guān)人員介紹，目前，京畿公交880路共54部公交車(chē)，2021年客運(yùn)量：206225人次（因疫情停發(fā)6個(gè)月），2022年客運(yùn)量：13000人次（因疫情停發(fā)11個(gè)月），2023年客運(yùn)量：546000人次。

今年10月中旬，張家口市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)，張家口始終把交通一體化作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“開(kāi)路先鋒”，加快融入北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。截至目前，京張銜接路網(wǎng)接口達(dá)到12個(gè)，包括鐵路銜接接口4個(gè)，公路銜接接口8個(gè)。國(guó)道G234（2個(gè)接口），在懷來(lái)縣境內(nèi)分別與北京市延慶區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)對(duì)接；國(guó)道G110，在懷來(lái)縣境內(nèi)與北京市延慶區(qū)對(duì)接。

據(jù)2023年懷來(lái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)介紹，2023年，全縣交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)完成增加值17.9億元，同比增長(zhǎng)6.7%。目前，已在全省率先開(kāi)通“北京—懷來(lái)”旅游專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)與北京“一路一站”聯(lián)勤執(zhí)法，官?gòu)d服務(wù)區(qū)游客接待中心主體完工，打造了高速直達(dá)濕地公園的溫泉驛站和華北第一主題服務(wù)區(qū)。

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