汕尾市民網(wǎng)

9月23日，《汕尾市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例》（下稱《條例》）公布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)在汕尾市政府新聞發(fā)布廳舉行。該條例是我省第一部市級(jí)層面的基層公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，旨在推進(jìn)“人員、技術(shù)、服務(wù)、管理”四個(gè)下沉，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，不斷滿足基層群眾多層次、多樣化的健康需求。

立法護(hù)航基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展

記者從會(huì)上獲悉，《條例》共設(shè)七章三十九條，主要內(nèi)容包括明確基層公共衛(wèi)生服務(wù)理念、突出公共衛(wèi)生服務(wù)作用、強(qiáng)化防控應(yīng)急體系建設(shè)、推進(jìn)融合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)力量參與作用五方面內(nèi)容。

發(fā)布會(huì)上，汕尾市人大常委會(huì)法工委主任林坤明介紹了制定條例的必要性，一方面，《條例》將充分發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，保障汕尾市基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作各項(xiàng)部署要求有效落實(shí)，以高質(zhì)量立法護(hù)航汕尾基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，《條例》聚焦緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、“鎮(zhèn)村一體化”管理、推動(dòng)“醫(yī)防融合”、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，發(fā)揮深汕中心醫(yī)院等市級(jí)高水平醫(yī)院牽引作用，積極探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體、�？坡�(lián)盟等醫(yī)療聯(lián)合體模式，總結(jié)汕尾市基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)“人員、技術(shù)、服務(wù)、管理”四個(gè)下沉，構(gòu)建符合汕尾市發(fā)展需求的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“人才荒”

近年來，汕尾認(rèn)真貫徹落實(shí)省“百千萬(wàn)工程”決策部署，著力打好醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷健全完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。目前，汕尾已建成42家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及670個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生站，38家鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)、11家達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建6個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范性中醫(yī)館和76個(gè)村衛(wèi)生站中醫(yī)閣，打造海豐縣梅隴鎮(zhèn)、陸豐市甲子鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療次中心，構(gòu)建15分鐘基層公共衛(wèi)生服務(wù)圈。

汕尾“15分鐘服務(wù)圈”，如何做到軟硬件“同等優(yōu)秀”？

汕尾市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)葉勝勇表示，《條例》聚焦人才的準(zhǔn)入機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制和下沉機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才準(zhǔn)入機(jī)制上，《條例》明確招聘基層醫(yī)療衛(wèi)生人員時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化招聘程序，可采取面試或者直接業(yè)務(wù)考核等方式進(jìn)行招聘，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置崗位，合理提高中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，落實(shí)醫(yī)師職稱晉升傾斜政策。在人才培養(yǎng)機(jī)制上，條例要求政府、有關(guān)部門建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生和訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，完善全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等支持政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（執(zhí)業(yè)助理）醫(yī)師資格轉(zhuǎn)化。在人才下沉機(jī)制上，《條例》支持二、三級(jí)綜合醫(yī)院加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)院內(nèi)全科醫(yī)生到基層開展服務(wù)，鼓勵(lì)支持公立醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者定期出診巡診，要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過定期巡診、派駐以及鄰（聯(lián)）村延伸服務(wù)等方式，指導(dǎo)、支援村衛(wèi)生站（室）開展診療服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為提升服務(wù)能力。

如何推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層一線流動(dòng)？汕尾市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)劉莉麗表示，汕尾將實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，著重考核醫(yī)療衛(wèi)生人才解決基層實(shí)際問題的能力和服務(wù)基層的貢獻(xiàn)；同時(shí)，全面推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度，要求醫(yī)師在晉升高級(jí)職稱之前，累計(jì)要有一年以上的縣級(jí)以下或?qū)�口支援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

值得一提的是，《條例》明確，醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)差異化支付政策，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)報(bào)銷比例相較于二級(jí)、三級(jí)要提升5%至10%，門診部分則要提升10%，意味著村衛(wèi)生室門診報(bào)銷比例最高可達(dá)70%，基層醫(yī)保待遇不斷提高。

汕尾市醫(yī)保局副局長(zhǎng)溫林淡表示，將全面貫徹落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，完善分級(jí)管理，提升服務(wù)水平。

來源：南方+記者 陳欣欣