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老矮因?yàn)槟赣H生病了，時(shí)不時(shí)回去農(nóng)村老家，在老家生活一段時(shí)間，感慨萬(wàn)分。給他的第一印象，就是老家太靜了，鄉(xiāng)村靜悄悄的，既少人煙，也難聽(tīng)到雞鳴犬吠聲音。大概是年輕人外出謀生了，不少老人相繼去世了。第二個(gè)印象，鄉(xiāng)村周邊到處都是房子。農(nóng)村老人家說(shuō)的，建了那么多房子，沒(méi)人住，都給狗拉屎。

納悶的是，房子這么多，住也住不完，租也租不出，空置率超級(jí)高，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更是毀壞了農(nóng)田，破壞了生態(tài)，青山綠水都給水泥鋼筋代替了。到處都是一棟棟高樓，農(nóng)村不像是農(nóng)村，城市又不像是城市。因?yàn)闆](méi)有規(guī)劃，農(nóng)民源自本性的劣根性就暴露無(wú)遺：有錢(qián)的圈地，比過(guò)去的地主還要像是地主，沒(méi)錢(qián)的也想買(mǎi)多幾間地，覺(jué)得買(mǎi)到就是賺到。各村都各自為政，建得亂七八糟，橫七豎八的。

本來(lái)，農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，以戶(hù)為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》�。依�?jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求，對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等進(jìn)行審批。農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃)；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求以及規(guī)劃管理的實(shí)施細(xì)則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。

新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃許可的，按照相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)行規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理。對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃許可，依據(jù)國(guó)家及我省“放管服”改革精神，落實(shí)承諾制改革要求，實(shí)行申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃)的管控要求，符合市、縣級(jí)政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后，及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請(qǐng)驗(yàn)收。

雖然有這樣的“法律”規(guī)定，但是，在農(nóng)村，好像都是形同虛設(shè)，特別是在21世紀(jì)開(kāi)始十幾年，農(nóng)村暴增了很多自建房。但城鎮(zhèn)化建設(shè)卻沒(méi)有同步跟上，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還很落后。

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