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標題: 律師幫助村民維權(quán)典型案例--農(nóng)村宅基地失而復得 [打印本頁]
作者: 城事特搜 時間: 2023-11-18 12:00
標題: 律師幫助村民維權(quán)典型案例--農(nóng)村宅基地失而復得
農(nóng)村宅基地對提高農(nóng)民的居住條件、促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。然而，多 年來由于城市的規(guī)模不斷擴大，農(nóng)耕地的總量在減少，有的政府部門未經(jīng)聽取村民意見，將 農(nóng)村的宅基地和林地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，甚至以占用耕地為由將農(nóng)村已建成的房屋拆除， 嚴重損害村民利益。我們廣東商盾律師事務所所在執(zhí)業(yè)活動中十分重視對農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán) 益的維護，并做出一些成績，下面介紹一個典型案例。
惠州市退休老干部梁某在博羅縣長寧鎮(zhèn)古坭塘村委會梁屋村小組有 700 平方米祖屋。2019 年 6 月，古坭塘村委會為了落實長寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府三清三拆的政令，要求梁屋村村民小組將梁 某祖屋拆除，并將宅基地給村集體作公共設(shè)施用地。為此，梁屋村村民小組與梁某簽訂了《協(xié) 議書》，約定梁某將祖屋 700 平方米交給梁屋村小組處理，而村民小組“同意并幫助支持其 在本村長路荔枝園內(nèi)自行興建一間房屋，包括負責幫助辦理相關(guān)手續(xù)，以解決其祖屋遷居的 實際問題”。同年 10 月，梁屋村召開戶代表會議，一致同意原告“拆舊建新”。這種以祖屋換宅基地的民事合同不違反法律，顯然是合法有效的，但由此引發(fā)了軒然大波。
惠州市國土局工作人員到梁屋村民小組現(xiàn)場勘察地類。
當梁某的新房主體框架建成時，博羅縣長寧鎮(zhèn)人民政府于 2021 年 7 月 15 日向梁某發(fā)出粵 惠長府罰（2021）11 號《行政處罰決定書》，該《決定書》稱梁某建設(shè)的建筑物土地規(guī)劃 地類為基本農(nóng)田保護區(qū)，現(xiàn)狀為旱地，限在三日內(nèi)自行拆除該“違法建筑”。梁某收到長寧鎮(zhèn) 人民政府送達的《行政處罰決定書》后，委托我所羅如洪、鐘曉文律師于 2021 年 7 月 26 日向惠城區(qū)人民法院提起行政訴訟，惠城區(qū)人民法院于 8 月 2 日受理立案，并及時告知長 寧鎮(zhèn)人民政府。但長寧鎮(zhèn)人民政府于法院立案的次日不顧村民的強烈反對，強行將梁某建成 的兩層半樓房拆除。2021 年 12 月 7 日，惠城區(qū)人民法院作出（2021）粵 13302 行初 149 號《行政判決書》，撤銷了博羅縣長寧鎮(zhèn)人民政府向舉報人作出的粵惠長府（2021）11 號 《行政處罰決定書》。博羅縣長寧鎮(zhèn)人民政府不服提起上訴，2022 年 6 月 22 日，惠州市中 級人民法院作出（2022）粵 13 行終 99 號《行政判決書》維持了一審判決。
羅如洪律師與梁屋村民小組的村民合照
在本案審理過程中時，代理律師認為博羅縣長寧鎮(zhèn)人民政府所作出的粵惠長府罰【2021】 11 號《行政處罰決定書》主要事實不清，證據(jù)不足。首先，長寧鎮(zhèn)人民政府稱梁某涉嫌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)涉案房屋,但并未提交相應證據(jù)證明涉案房屋所在地是規(guī)劃區(qū)，即本 案不能適用《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，長寧鎮(zhèn)人民政府也無權(quán)行使該法賦予的權(quán)力。 其次，長寧鎮(zhèn)人民政府作出強拆涉案房屋的行政處罰決定程序違法。梁某收到被告送達的《責 令限期拆除違法建筑物通知書》后提交了行政處罰聽證申請，聽證時經(jīng)辦人員并未按爭議焦 點發(fā)表意見，即涉案房屋所在地是否村莊規(guī)劃區(qū)進行舉證和發(fā)表意見，在無證據(jù)證明涉案房 屋所在地是村莊規(guī)劃區(qū)的情況下，卻按城鄉(xiāng)規(guī)劃法作出強制拆除行政處罰。同時粵惠長府罰 【2021】11 號《行政處罰決定書》也未經(jīng)從事行政處罰決定法制審核人員進行法制審核， 違反了《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條規(guī)定。再次，粵惠長府罰【2021】11 號 《行政處罰決定書》指控涉案房屋所在地為農(nóng)田保護區(qū)證據(jù)不足。該《行政處罰決定書》作 出后，梁某相繼向長寧鎮(zhèn)自然資源所、博羅縣自然資源局提出請求核實有關(guān)集體土地性質(zhì)的 請示，長寧鎮(zhèn)自然資源所、博羅縣自然資源局出具的定位圖有多種，每張定位圖都不盡相同， 前后矛盾，并不專業(yè)準確。最后，我國《行政強制法》第四十四條規(guī)定“對違法的建筑物、 構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人 在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除�！� 長寧鎮(zhèn)人民政府在梁某向惠城區(qū)人民法院提起行政訴訟后一意孤行，組織人員強制拆除了涉 案房屋也是公然藐視法律，置村民合法權(quán)益于不顧的行為。
博羅縣自然資源局給村民的復函。
本案發(fā)生后，梁屋村村民才知道該村大部分宅基地和林地都被劃入了農(nóng)田保護區(qū)，遂向我所 尋求法律幫助。我所派出羅如洪高級律師和鐘曉文律師無償幫助村民依法維權(quán)，組織材料逐 級向上級人民政府反映有關(guān)情況，在廣東省和惠州市兩級人民政府的督促下，惠州市自然資 源局和博羅縣自然資源局共同派員到現(xiàn)場勘察調(diào)查，確定涉案土地現(xiàn)狀不是農(nóng)田。2022 年 3 月 23 日，博羅縣自然資源局正式作出博自然資函（2022）522 號《答復》，將荔枝園、 宅基地及已建村屋的土地性質(zhì)從農(nóng)田保護區(qū)變更為果園、農(nóng)村宅基地。博羅縣長寧鎮(zhèn)古泥塘 村梁屋村村民取得維權(quán)成果后，難掩內(nèi)心的激動，在村里放鞭炮慶祝，并給我所送來了一塊 木雕牌匾，上面刻有“律師楷模、維權(quán)鐵軍”八個大字，南方報業(yè)傳媒集團南方客戶端 UC 平 臺也報道了惠州市自然資源局下基層解決土地糾紛，為村民辦實事的感人事跡。近日，我所 律師還到古泥塘村委會與長寧鎮(zhèn)政府有關(guān)負責人協(xié)調(diào)梁某房屋被違法拆除后的善后事宜，依 法維護村民的合法權(quán)益。
梁屋村民小組村民代表給廣東商盾律師事務所送匾表示感謝。
來源：廣東商盾律師事務所
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