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標(biāo)題: 好的社會要有起碼的公平正義（轉(zhuǎn)帖） [打印本頁]

作者: 南海聞道 時間: 2012-4-16 00:37
標(biāo)題: 好的社會要有起碼的公平正義（轉(zhuǎn)帖）
本帖最后由南海聞道于 2012-4-16 00:39 編輯

   轉(zhuǎn)自汕尾發(fā)展論壇：
                              好的社會要有起碼的公平正義
   按：3月26日在順德舉辦的“中國•廣東社會管理創(chuàng)新論壇”上，清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平就《中國社會改革的重要性》做了精彩的主題演講。在主題演講中，孫立平教授例舉了去年廣東佛山的“小悅悅事件”和09年央視大火事件表達(dá)了對社會管理混論所造成的社會向心力急劇流失的隱憂，更直接指出了問題源頭就在不是以法治為核心的相配套制度規(guī)則來進(jìn)行社會管理，而是以公權(quán)力擴張和長官意志來取而代之。孫立平教授的犀利直言博得多次震撼全場的掌聲。
   我每次來廣東，都有一個共同的感覺，感覺到充滿著希望。最近這幾年廣東在社會管理包括我們順德在社會管理方面的創(chuàng)新也一直在積極地關(guān)注，正好今天提供了這樣一個非常好的機會，我想來談一談我個人的一個看法，這個看法我最知道是想講一個概念，我把它叫做積極的社會管理。
   目前中國對社會管理目標(biāo)的理解就是為了別出事
   為什么要講這樣一個概念？因為社會從目前來看，就全國來看，弄不好這個方向有可能走偏。這和我們現(xiàn)在的體制有關(guān)系。我們現(xiàn)在社會管理很大程度上是從政法這口下來的，這就決定了我們社會管理的一些基本特點�，F(xiàn)在社會管理很多人嘴上不說，但其實內(nèi)心里很多人是這樣一個想法，說為什么要進(jìn)行社會管理，我們社會管理究竟要干什么呢？為了別出事�，F(xiàn)在你可以在全國社會管理當(dāng)中看到一些傾向是很值得我們注意的，為了實現(xiàn)這樣一個不出事兒的目標(biāo)，把原來一些政府不該管的事情現(xiàn)在有些地方又都管起來了，多少年來證明管不了也管不好的事情現(xiàn)在又都管起來了，然后一說社會管理就說安攝像頭、加強警力、網(wǎng)格化。我去年年底在一個地方講到一個問題，現(xiàn)在社會管理我把它叫做過密化的傾向。什么意思呢？東西做得越來越細(xì)，就像我們種地一樣，把這個地越來越精耕細(xì)作，但是精耕細(xì)作到一定程度的時候，效益就會遞減，原來一個人種100畝地可能畝產(chǎn)只有500斤，一個人種10畝地可能800斤，10個人種1畝地可能也提高不了多大的產(chǎn)量，所以現(xiàn)在的社會管理這樣的一個傾向非常明顯。在這種情況下，我覺得順德在社會管理方面進(jìn)行的創(chuàng)新以及廣東在社會管理方面的一些思路是非常有意義的，這與我這一年多所想的一個東西非常吻合，我把它叫做積極的社會管理。
      我講一下積極的社會管理的概念。什么叫積極的社會管理呢？至少在我看來有三層意思，第一個從社會管理的目標(biāo)來說，我們的社會管理究竟是為了什么，要干什么。剛才說到，很多地方的人沒明說，但心里差不多都是這樣想的：為了別出事兒、為了不出事兒。我覺得如果社會管理要把目標(biāo)定在這兒就錯了，社會管理我覺得真正的目標(biāo)或者說積極的社會管理所倡導(dǎo)的目標(biāo)就是要建一個好的社會，通過社會管理管理出一個好的社會來，建設(shè)出一個好的社會來，這才是社會管理的真正目標(biāo)。
   最近幾年時間，我們在廣東的社會建設(shè)、社會管理上可以看到，首先我非常地贊賞這一點上方向非常明確。廣東最早提出居民幸福感的一個省份，我覺得這是一個非常重要的變化，也就是說我們終于意識到了不能夠為了建設(shè)而建設(shè)，不能夠為了發(fā)展而發(fā)展。現(xiàn)在在社會管理的問題上，我覺得也是這個道理，不能夠為了管理而管理，管理的目的是為了建設(shè)出一個好的社會、管理出一個好的社會，這一點必須是社會管理所非常強調(diào)的，必須要說清楚社會管理的真正目標(biāo)是一個。
      一個好的社會要有起碼的公平正義要讓所有人都有說理的地方
   接下來的問題是，什么叫一個好的社會？尤其在中國目前的情況下，我們建設(shè)一個好的社會究竟要解決什么樣的問題，我在這里強調(diào)4個問題。
第一個是建立一個好的社會，首先要解決好民生的問題。我們的經(jīng)濟已經(jīng)快速發(fā)展了30多年，現(xiàn)在是到了要用經(jīng)濟發(fā)展成果來改善人民生活的時候了，改善民生的時候了，而我們現(xiàn)在很多的問題包括很多社會矛盾往往是很民生的問題也沒解決好，所以我覺得首先第一個要解決好民生問題。這一點已經(jīng)講得比較多了，我今天就不說了。

      我下面想說第二點，一個好的社會要有起碼的公平正義。去年4月份在省委中心組的學(xué)習(xí)當(dāng)中，我對建設(shè)幸福廣東講了一個說法，我說這個幸福感至少要有兩條主線，一條主線是民生的問題，還有一條主線是公平正義。我們現(xiàn)在很多的問題，有的是和民生連在一起的，有的其實和民生沒什么太大的關(guān)系，是什么問題呢？是公平正義的問題。公平正義從最起碼的角度來說，老百姓遇到點事兒，有沒有說理的地方，能不能有說理的地方，我覺得這個問題是現(xiàn)在的問題，這個問題如果不解決的話，我們把其它事情做得再細(xì)，問題也解決不了。一個好的社會得有最起碼的公平正義，人們遇到點事兒得有能夠說理的地方�，F(xiàn)在不用說一般的老百姓了，即使我們在座各位有著一官半職的人，現(xiàn)在老是說真遇到一點事兒，能不能有說理的地方，老實說都是一個問題。在北京sang訪的法官有、律師有、拆遷辦主任有，說明什么呢？擁有一點權(quán)力的人自己遇到點事情都不見得能找到一個說理的地方。所以我說，我們要建立一個好的社會，一個是民生的問題，一個是公平正義的問題。這兩個問題解決了，我覺得我們中國社會管理當(dāng)中的大部分問題就解決了。
   這還沒完，一個社會除了公平正義以外，還要解決一個問題，就是社會活力的問題。這個社會活力中央在提出社會管理的時候提到了這樣一個內(nèi)容，但是在很多地方進(jìn)行社會管理的時候，由于把社會管理看作是別出事兒，社會活力的問題幾乎很少有人講，但我覺得這是中國社會一個非常重要的問題。我們年齡大一點兒的朋友都能夠回憶起來80年代的時候，那時候就覺得天是藍(lán)的，太陽是亮的，每個人充滿了希望，整個社會充滿了生機和活力，中國獲取30年經(jīng)濟快速發(fā)展和80年代形成的這樣一種心態(tài)、這樣一種社會氛圍是有著密切的關(guān)系的，尤其是在我們廣東，可以說這一點非常地明顯。假設(shè)我們回憶今天的現(xiàn)實，這一方面的情況很不樂觀，社會越來越有一種死氣沉沉的感覺，原來的那種社會生機和活力在逐步下降。如果一種氛圍和情況對中國未來社會發(fā)展是一個什么樣的影響，我覺得很值得我們?nèi)ニ伎�。在這樣的一種氛圍下，社會機會越來越被社會一部分群體壟斷的情況下，我們?nèi)绾卧炀蜕鐣纳鷻C和活力，這是我們社會管理當(dāng)中需要解決的一個非常重要的問題。這是我所說的社會管理的第二層含義。
   第三層含義，我們要有一個健康的社會肌體。什么意思？如果把我們整個社會比作是一個人的身體的話，我們現(xiàn)在說建設(shè)一個好的社會，你的身體應(yīng)該是健康的。我們各位可以想一想，如果我們身體是一個身體的話，這個社會是健康的，我覺得在很大程度上其實是出了毛病。去年年底我連著兩次到廣東來，當(dāng)時正趕上“小悅悅”事件，全省在反思“小悅悅”事件。我也是比較愛說話的人，我就多說了兩句話，我說小悅悅事件是值得反思的，但如果就是反思說人們?yōu)槭裁催@么冷漠，從這個攝像頭來看，18個人經(jīng)過她的身邊，沒有一個人伸一把手，我說如果你就反思這18個人為什么這么冷漠，我覺得就反思錯了。為什么？我不相信這18個人經(jīng)過小悅悅身邊的時候他就無動于衷，就視而不見，就像沒看見一樣，我根本不相信這一點，我反倒相信這18個人當(dāng)中至少有一部分人他內(nèi)心里有一種掙扎，他有一種思想斗爭，我伸不伸這把手，掙扎和斗爭的結(jié)果是他沒伸這把手。為什么？多少年來，經(jīng)驗教訓(xùn)告訴人們，如果你伸出了這把手說不定會惹上麻煩，甚至惹上大麻煩，說得難聽一點，如果被軋的不是小悅悅，如果是一條狗，說不定這18個人有可能會伸一把手，但是人他不敢。這說明什么問題？如果他就是視而不見，無動于衷，這你可以說是一個個人的問題，道德的問題，但如果他經(jīng)過一番掙扎，他沒伸一把手，他不敢伸這把手，這就不是一個個人道德的問題，是社會出了問題。為什么在這個社會當(dāng)中人們幫一下手就會弄出大麻煩？我覺得這件事情真正去年反思的不是我們道德的問題，是我們社會的問題，是我們社會的機制出了問題，而在這個問題的背后，是什么？可以看到更深層的就是這些年人心在變，社會向心力在急劇流失。
   90年代沈陽有一場大火，燒了商場，人們圍觀也伸不上手，但是可以看到現(xiàn)場很多人流著眼淚，為什么？覺得痛心。09年元宵節(jié)某機構(gòu)(CCTV)一場大火燒掉了幾十個億，凡是電話里說到這事兒的，凡是見面說到這事兒的，凡是在網(wǎng)絡(luò)上議論這事兒的，我沒見到一個人說我覺得痛心，就兩個字：高興，興奮。為什么？他覺得這燒掉的不是我們的，這和90年代沈陽的那場大火人們的內(nèi)心發(fā)生了深刻的變化。這個變化的背后是什么？我覺得就是這個社會的向心力在流失，那個商場還是私人的商場，燒了覺得痛心，而現(xiàn)在燒掉的這幾十億不是我們的。我看到了一個人說看著確實覺得痛心，他說就這場大火呀，這得多少水呀，現(xiàn)在北京很缺水呀，他心疼的是這水，不是的這幾十億，為什么？他覺得這水是我們的，這幾十億不是我們的。
社會管理是要解決問題的按住捂住只能混一天是一天
   現(xiàn)在如果你把這個社會看作是一個集體的話，這個集體其實在出現(xiàn)毛病。我們現(xiàn)在很多地方都可以看得出來，很多地方不出事兒便罷，好著呢，漂亮著呢，花一樣，燦若桃花，但一出了點事兒，你馬上就看到一件事兒連著出一堆事兒，然后各個環(huán)節(jié)幾乎都爛掉了。茂名的一個市委書記出了事兒，帶出了幾百個，在這個看來原來燦若桃花的地方原來就是潰爛的傷口。
   我們的社會管理究竟是要解決什么問題，是要把這些事兒按住、捂住，我們還能夠混一天是一天，還是說我們要真正解決這樣的問題，通過解決這樣的問題，我們管理出一個好的社會，建設(shè)出一個好的社會，我覺得在這一點上要特別地明確。剛才我也說了，從順德這些年在社會管理上所做出的探索，我能夠非常地明顯感覺到這一點，他在建設(shè)一個好的社會，讓人們在這個社會當(dāng)中生活覺得幸福、覺得喜悅，在這方面所進(jìn)行的努力。
   社會管理方式需要一套以法治為核心的制度和規(guī)則取代公權(quán)力擴張和長官意志
   我們?nèi)绾喂芾沓鲆粋€好的社會，建設(shè)出一個好的社會，我們究竟靠什么，得靠建設(shè)一套完善的制度和機制，得通過這套制度和機制來實現(xiàn)社會管理的目標(biāo)，真正管理出一個好的社會，建設(shè)出一個好的社會。
   這個制度和機制的特點是什么？它是透明的、明確的，又是穩(wěn)定的，它給社會提供一種規(guī)則，它使這個社會生活能夠真正地有秩序。為什么我強調(diào)這一點，我不是一般意義上強調(diào)這一點呢？剛才說了，我們有的地方說社會管理，社會管理本身都在成為一個權(quán)力擴張的問題，甚至很多地方把原來政府不管的事情又管起來了。我覺得現(xiàn)在我們的社會管理很多時候不是靠制度，不是靠機制，靠的是權(quán)力，靠的是長官意志，靠的是臨時性措施、臨時性政策。所有這些東西都有一個特點，什么呢？一天三變，今天拍左邊腦袋是一個主意，明天拍右邊考驗是一個主意，而且永遠(yuǎn)不知道明天是哪一個主意。北京的機動車限購是從2011年開始的，而2010年卻鼓勵人們買車，為了鼓勵人們買車，北京市那一年增加的機動車是91萬輛，過了年一看不行了，得限制買車，搖號，原來35搖一個，現(xiàn)在40搖一個，現(xiàn)在有人說搖號買車比中獎還難。我們靠的是什么？臨時性政策和臨時性措施，包括我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控都是這個。
   現(xiàn)在的情況下，我們通過什么來進(jìn)行積極的社會管理，關(guān)鍵是通過一套完善的制度和機制，而這個制度和機制最核心的是法治，真正把中國的社會建立法治的基礎(chǔ)上，我覺得這是根本的途徑。
   這個社會靠誰來進(jìn)行管理？現(xiàn)在我覺得廣東社會管理一個非常明確的指導(dǎo)思想是發(fā)于社會，原來講社會建設(shè)，現(xiàn)在講社會管理了，究竟社會建設(shè)和社會管理是什么關(guān)系？我認(rèn)為只有通過社會建設(shè)才能真正實現(xiàn)社會管理。換句話說，積極的社會管理強調(diào)的是將來要實現(xiàn)官民共治，得把社會自我管理能力逐步培養(yǎng)起來，把社會形成自我秩序的能力培養(yǎng)起來。
   概括來說，我們現(xiàn)在的社會管理創(chuàng)新，我把它叫做積極的社會管理，要把建設(shè)一個好的社會作為目標(biāo)，然后通過一套完善制度和機制的建設(shè)來實現(xiàn)這個目標(biāo)，在這個過程當(dāng)中，要形成官民共治的機制。

作者: 山下之人 時間: 2012-4-17 00:03
確實，支持

作者: 匿名 時間: 2012-4-19 00:26
看帖子的要發(fā)表下看法

作者: 南海聞道 時間: 2012-4-19 12:30

山下之人發(fā)表于 2012-4-17 00:03
確實，支持

一個社會沒有公平和正義，是不可想象的社會。公平和正義是評判社會好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判一個人言行好壞的標(biāo)準(zhǔn)。一個肆意開口罵人的媒體或政治工作者，你能說他是具有良知、正義的人嗎？

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