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  • 汕尾市民網(wǎng)

    標(biāo)題: 在共建共治共享中拓展汕尾基層社會(huì)治理新格局——我市持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治... [打印本頁]

    作者: 汕尾資信    時(shí)間: 2023-4-19 17:17
    標(biāo)題: 在共建共治共享中拓展汕尾基層社會(huì)治理新格局——我市持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治...
          治國安邦,重在基層。習(xí)近平總書記指出,要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
      近年來,我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述精神,緊密圍繞黨中央和省委、省政府決策部署,堅(jiān)定不移加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,以深入實(shí)施“紅色細(xì)胞工程”和“平安細(xì)胞工程”為落腳點(diǎn),構(gòu)建完善橫向?yàn)椤版?zhèn)、村、組”三級(jí)治理架構(gòu)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運(yùn)行機(jī)制的“田字型”基層治理體系,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”綜合施策,推動(dòng)社會(huì)治理效能持續(xù)提升。全市無制毒案件、無重大敏感事件,成功入選90個(gè)“全國禁毒示范創(chuàng)建城市”之一,刑事和治安警情、信訪總量等指標(biāo)連續(xù)保持全省低位。2021年,汕尾平安廣東建設(shè)在全省排名第11位,上升7位;法治廣東建設(shè)在粵東西北排名第6位,上升5位。省第十三次黨代會(huì)報(bào)告肯定了汕尾基層治理做法,全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)在汕尾召開,汕尾城市形象大幅提升。
      改革激活“紅色細(xì)胞”
      打造基層治理強(qiáng)引擎
      基層工作做得好不好,直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。針對(duì)過去基層工作矛盾多、資源缺、手段少等問題,我市突出“賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”,在全省率先推進(jìn)鎮(zhèn)街管理體制改革,推動(dòng)755項(xiàng)縣級(jí)執(zhí)法權(quán)限和市縣兩級(jí)2579個(gè)編制下放到鎮(zhèn)街,形成由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“一中心、四平臺(tái)”工作架構(gòu),有力提升鎮(zhèn)街統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層治理能力,切實(shí)解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。村級(jí)著重強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心,健全各類組織向村黨組織報(bào)告工作制度,健全規(guī)范村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開”,推動(dòng)村級(jí)重大事項(xiàng)決策規(guī)范落實(shí),持續(xù)推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整頓,明確村(社區(qū))和村(居)民小組黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé),全面推進(jìn)小微權(quán)力清單化管理。村(居)民小組以“兩個(gè)覆蓋”為抓手,4293個(gè)村(居)民小組黨支部和黨小組覆蓋率達(dá)100%,同時(shí)推行“組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管”,切實(shí)增強(qiáng)黨組織在基層最末梢的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力。
      數(shù)據(jù)賦能“平安細(xì)胞”
      筑牢基層治理硬底盤
      去年1月,海豐縣海城鎮(zhèn)新城社區(qū)有兩個(gè)宗族的鄉(xiāng)親因?yàn)樽陟羰乱水a(chǎn)生矛盾。該社區(qū)網(wǎng)格員聞?dòng)嵉谝粫r(shí)間趕到,了解情況后立即通過“民情地圖”手機(jī)終端操作系統(tǒng),將此事上報(bào)給海城鎮(zhèn)社會(huì)治理中心。社會(huì)治理中心高度重視,經(jīng)研判后及時(shí)把處理方案反饋給社區(qū),社區(qū)迅速召集相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場處理,這一矛盾糾紛很快得到妥善解決,兩個(gè)家族重歸于好,并為鎮(zhèn)、社區(qū)干部的辦事效率點(diǎn)贊。這是我市注重從源頭預(yù)防和解決糾紛,切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線的一個(gè)縮影。得益于我市堅(jiān)持“平安靠平時(shí)、目標(biāo)靠措施、共享靠共建”,以開發(fā)應(yīng)用“民情地圖”為支撐,以推行“全科網(wǎng)格”為抓手,以踐行群眾路線為根本,全面做實(shí)基層社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)了積“小安”為“大安”。
      立足“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的工作定位,我市探索研發(fā)由“善美民情”“善美網(wǎng)格”“善美村居”三大子系統(tǒng)組成的“民情地圖”基層治理信息化平臺(tái),以“大數(shù)據(jù)”賦能基層社會(huì)治理。該平臺(tái)匯集32個(gè)黨政部門435類數(shù)據(jù),建成13類35個(gè)應(yīng)用場景,并主動(dòng)對(duì)接融入省“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,使基層治理實(shí)現(xiàn)了“底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)”,真正做到“一張地圖知曉村情民意,一部手機(jī)實(shí)施基層治理”。
      為全面發(fā)揮網(wǎng)格緊貼基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”作用,在主動(dòng)融入省委政法委關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)治理綜合網(wǎng)格建設(shè)布局的同時(shí),我市創(chuàng)新鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格管理模式,打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”的全科網(wǎng)格體系,在全市劃分大網(wǎng)格56個(gè)、中網(wǎng)格868個(gè)、小網(wǎng)格4555個(gè),將公安、消防等15個(gè)部門涉及基層社會(huì)治理18項(xiàng)服務(wù)管理事項(xiàng)統(tǒng)一納入“一張網(wǎng)”管理,配置由5400多名網(wǎng)格長牽頭,4700多名專(兼)職網(wǎng)格員為骨干,2.2萬名基層黨員、駐村干部、駐村民(輔)警為補(bǔ)充的基層組團(tuán)式服務(wù)力量,深耕基層服務(wù)群眾、排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。
      我市走好群眾路線,打通社會(huì)治理“最后一公里”。積極開展“一親三心”活動(dòng),組織全市機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”,在“民情地圖”的支持下完成進(jìn)村入戶46.3萬次,解決群眾“急難愁盼”問題19.1萬件。此外,我市在全省率先確立綜治中心“一廳五室”建設(shè)模式,整合多部門資源進(jìn)駐,創(chuàng)新建立“5+X”聯(lián)調(diào)工作模式,群眾線上線下反映的問題均能得到及時(shí)有效處置,實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。近三年來,我市基層矛盾糾紛排查化解成效逐年提升,實(shí)現(xiàn)了重大敏感節(jié)點(diǎn)“零非訪”,全市四個(gè)縣區(qū)先后被國家信訪局授予“三無縣區(qū)”光榮牌。
      黨建引領(lǐng)“五治一體”
      激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力
      在城區(qū)馬宮街道金町村,村委會(huì)每季度都會(huì)組織村民代表、村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和黨員代表齊聚在黨群議事廳里,共同研究解決村民群眾關(guān)心的各類事項(xiàng),真正實(shí)現(xiàn)“需求由村民表達(dá)、問題由村民討論、事務(wù)由村民參與”。2021年,城區(qū)馬宮街道金町村被民政部評(píng)為首批全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位,2022年被評(píng)為全國先進(jìn)基層群眾自治性質(zhì)組織。這得益于我市聚焦完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制,不斷增強(qiáng)村民自治的參與率和獲得感。
      目前,全市863個(gè)村(社區(qū))已全覆蓋完善村規(guī)民約,建立完善公共衛(wèi)生委員會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)“五會(huì)”組織,把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督貫徹到基層自治全過程各方面,切實(shí)增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我提高的自覺性主動(dòng)性。此外,我市突出法治“定紛止?fàn)帯,推行“一村(社區(qū))一警(輔警)”“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋;突出德治“春風(fēng)化雨”,搭建完善文化陶育平臺(tái),出臺(tái)汕尾市文明行為促進(jìn)條例,設(shè)立“新時(shí)代文明實(shí)踐基金”“關(guān)愛基金”,建設(shè)“幸福食堂”“道德講堂”“文化講堂”等,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,大力涵養(yǎng)和美文明的社會(huì)新風(fēng)尚;突出善治“提質(zhì)增效”,以“大發(fā)展”促進(jìn)“大治理”,大力發(fā)展“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“5+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)群眾穩(wěn)定就業(yè),推進(jìn)農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃。
      在黨建引領(lǐng)下,政治引領(lǐng)、智治支撐、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基作用得到充分發(fā)揮,我市社會(huì)治理效能持續(xù)提升,“五治一體”的社會(huì)治理格局逐步形成,不斷煥發(fā)出基層治理新活力。
      黨的二十大報(bào)告提出,要完善社會(huì)治理體系,健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。新的趕考之路上,我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,按照黨中央、省委省政府部署要求,鉚足干勁、銳意進(jìn)取,持續(xù)加強(qiáng)在社會(huì)治理道路上的探索和創(chuàng)新,堅(jiān)持不懈推動(dòng)我市黨建引領(lǐng)社會(huì)治理走深走實(shí),力爭再添實(shí)績、再出新彩,為全省乃至全國的社會(huì)治理提供積極有效的探索和借鑒。



    來源:汕尾日?qǐng)?bào)






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