“從保險大省的‘短板’到跨越式發(fā)展，廣東農(nóng)險過去兩年的變化令人驚喜，創(chuàng)造出具有推廣價值的‘廣東經(jīng)驗’。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險系教授、農(nóng)村保險研究所所長庹國柱表示。
近日，南方日報、南方+記者以“尋找鄉(xiāng)村振興的金融力量之廣東農(nóng)險高質量發(fā)展”為主題，陸續(xù)推出的一系列新聞報道和新媒體產(chǎn)品引發(fā)了對廣東農(nóng)險高質量發(fā)展的關注和熱議。
在學者及業(yè)內人士看來，在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，廣東農(nóng)險走出一條符合廣東實際情況的特色農(nóng)險之路，為全國農(nóng)險高質量發(fā)展提供了“廣東智慧”。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，完善的機制、明確的目標使得廣東農(nóng)險迎來黃金發(fā)展期，保險公司紛紛布局，將其作為實現(xiàn)業(yè)務轉型發(fā)展、換代升級的重要抓手。
廣東經(jīng)驗
農(nóng)險發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
今年中央一號文件指出，進一步壓實主銷區(qū)糧食安全責任，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率。廣東作為全國第一大糧食主銷區(qū)、第一經(jīng)濟大省和常住人口最多的省份，切實提高糧食安全水平，對國家糧食安全戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義，這也對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提出了新的要求。
“在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，端穩(wěn)國人飯碗的重要戰(zhàn)略中，非糧食主產(chǎn)省、‘糧食主銷區(qū)’同樣可以充分利用農(nóng)業(yè)保險政策工具，為糧食安全作出重要的貢獻�！扁諊J為，這正是廣東農(nóng)險探索帶給全國的啟示。
人保財險廣東省分公司副總經(jīng)理方曉棟認為，廣東農(nóng)險高質量發(fā)展改革的意義深遠，為全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎，在全國的農(nóng)險改革中具有示范性作用。
“廣東把農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要政策工具來部署和使用，出臺一系列的支持政策，才使政策性農(nóng)業(yè)保險在短時間內得以快速發(fā)展。”庹國柱認為，廣東農(nóng)險高質量發(fā)展最重要且值得在全國各地借鑒的經(jīng)驗，就是對農(nóng)業(yè)保險的認識有了巨大變化和提高。
農(nóng)業(yè)保險是一種轉移農(nóng)業(yè)風險、分攤農(nóng)民經(jīng)濟損失的有效工具，但在純商業(yè)化運營模式下容易走入困局，需要政府介入和支持。庹國柱表示，廣東農(nóng)險高質量發(fā)展中，政府是重要的參與者，省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府做了很多配套服務工作。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著“廣東農(nóng)險高質量發(fā)展”系列深調研成果的發(fā)布，廣東開創(chuàng)性將政策性農(nóng)業(yè)保險的實施情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核引發(fā)了學界和業(yè)界的再次關注�！斑@是一種有益嘗試�！碧截敭a(chǎn)廣東分公司助理總經(jīng)理胡龍認為，此舉強調了政策性農(nóng)業(yè)保險模式中“政府引導”的重要性，為打通農(nóng)業(yè)保險“最后一公里”提供了制度保障。
華農(nóng)保險廣東分公司總經(jīng)理肖海榮同樣認可該做法，“首次將政策性農(nóng)險保費規(guī)模的達成情況納入地方政府鄉(xiāng)村振興工作的考核范圍，既充分調動相關主管部門的工作積極性，也要求保險公司切實達成投標時的保費任務目標”。
廣東特色
立足省情搭建農(nóng)險險種體系
廣東的特色農(nóng)業(yè)在全國具有重要地位，種類多、產(chǎn)值高、分布廣，廣東在水稻、生豬、林木、肉雞等事關糧食安全和國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品上穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，做到應保盡保。與此同時，立足省情農(nóng)情，著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。而這也是隨著深調研發(fā)布被廣泛關注度的“廣東農(nóng)險特色”。
庹國柱認為此舉是“具有推廣價值的廣東經(jīng)驗”，“廣東因地制宜地大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)保險，建立了本地的制度和產(chǎn)品體系。讓廣東既有了鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)和抓手，也能將農(nóng)業(yè)保險大踏步地推進”。
廣東省社會科學院財政金融研究所所長劉佳寧指出，廣東最為寶貴的經(jīng)驗是走出一條符合廣東實際情況的農(nóng)險特色之路，為全國農(nóng)險高質量發(fā)展提供了“廣東智慧”。
劉佳寧表示，針對廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高、品種多樣的特性，廣東以“12+8+3+N”險種體系構成了農(nóng)險產(chǎn)品體系，近200個特色農(nóng)業(yè)保險險種則豐滿了廣東農(nóng)險的產(chǎn)品供應�！皬V東農(nóng)險險種體系逐步完善，品牌效應日益突出。”她說。
激發(fā)地市開辦特色險種的積極性，有來自地方特色險種備案制的助力。對此，保險業(yè)內深有感觸。中華財險廣東分公司總經(jīng)理吳自強指出，這是具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品保險創(chuàng)新的關鍵制度安排，“將特色創(chuàng)新權限下放給地市和區(qū)縣，流程快，成功率高，還讓創(chuàng)新更加貼近實際需求”。
此外，在庹國柱看來，廣東注重“保防救賠”一體化的理念具有全國引領性。國壽財險廣東省分公司總經(jīng)理費劍鋒表示，以“防”為先，強調科技賦能，引導構建“保防救賠”一體化服務模式，助力完善災害預防求助體系，都是值得推廣的做法。
廣東市場
將政策紅利轉化為市場動力
過去兩年，得益于廣東對農(nóng)險高質量發(fā)展采取一系列舉措，廣東農(nóng)險市場獲得了跨越式的發(fā)展。從數(shù)據(jù)看，廣東農(nóng)險保費收入從2019年末的18.8億元增長至2021年末的47.77億元，增速連續(xù)2年居全國首位，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。而對于市場主體來說，廣東農(nóng)險的發(fā)展規(guī)模不限于此。
廣東多部門印發(fā)的《關于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》中明確，將廣東省農(nóng)業(yè)保險深度提高到1.2%以上，農(nóng)業(yè)保險密度提高到500元/人。
這意味著廣東財產(chǎn)保險公司迎來新的藍海。“到2022年，廣東農(nóng)險市場的規(guī)模將達到63.36億元�！敝袊．a(chǎn)險廣東分公司總經(jīng)理郁寶玉認為，這對于各家保險公司而言，是一個潛力巨大的市場，廣東農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正在經(jīng)歷一個“黃金期”。對此，國壽財險廣東省分公司總經(jīng)理費劍鋒表示，疊加鄉(xiāng)村振興等政策號召，各大保險公司都意識到全力發(fā)展農(nóng)險業(yè)務已刻不容緩。
這片發(fā)展性明確的藍海已經(jīng)被保險業(yè)敏銳察覺。肖海榮認為：“廣東農(nóng)險保費規(guī)�？焖僭鲩L是確定的，且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為保險公司開辟了一個潛力巨大的‘下沉市場’，農(nóng)業(yè)保險是實現(xiàn)業(yè)務轉型發(fā)展、企業(yè)換代升級的重要抓手�！�
藍海在前，保險業(yè)先知先覺者已謀求取得先機。完善的機制、明確的目標吸引著各家保險公司投入更多人力、物力“掘金”。方曉棟告訴記者，人保財險廣東省分公司迅速從農(nóng)產(chǎn)品險種、合作模式、科技應用、服務能力方面調整創(chuàng)新機制，僅科技創(chuàng)新一項就投入超2千多萬元，2021年實現(xiàn)45個新險種開發(fā)落地的成績。
專家建議
加快農(nóng)險數(shù)字化平臺建設
加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展對守好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”具有重要且現(xiàn)實的意義。廣東銀保監(jiān)局黨委委員、二級巡視員黃海暉表示，該局將農(nóng)業(yè)保險三年周期劃分為三個階段：2020年是政策落地年；2021年是政策開花年；2022年是深化改革年。
下一步，廣東農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展應該如何邁上新的臺階？專家和業(yè)內人士紛紛表達了自己的看法。
在政策支持產(chǎn)品創(chuàng)新方面，方曉棟建議，相關職能部門牽頭，采集氣象、主要農(nóng)產(chǎn)品價格等數(shù)據(jù)信息，為開辦農(nóng)產(chǎn)品價格保險、收入保險和農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險提供數(shù)據(jù)支持。陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司廣東分公司黨委書記欒海濤提出，應進一步挖掘市場需求，以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，進一步加快農(nóng)險產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，如加快完全成本保險和收入保險業(yè)務研發(fā)。
在行業(yè)建設方面，廣東應盡快加快農(nóng)險發(fā)展的平臺建設已成學界、業(yè)界共識。平安產(chǎn)險廣東分公司副總經(jīng)理魏安源建議，準確建立農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)采集臺賬，通過運用信息化技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享、農(nóng)險承保信息的數(shù)字化管理、財政補貼申請審核線上協(xié)同化，使得承保理賠過程更為公開、公平、公正，政府補貼資金得到有效利用，確保農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
在科技應用方面，郁寶玉建議，有關部門牽頭出臺更多關于技術應用的標準和規(guī)范制度，制定適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險核災定損技術的規(guī)范標準，從而提高科技支撐農(nóng)業(yè)保險精細化和精準化水平。
在總體的發(fā)展方向上，劉佳寧建議，下一步廣東農(nóng)險高質量發(fā)展應由單一化的1.0版防風險工具向多功能的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新轉型，由災后補償功能向防災減災、生產(chǎn)調節(jié)、擔保增信等綜合功能延伸；探索由低保障向高保障轉變，由保成本向保收入轉變，由保生產(chǎn)風險向保全產(chǎn)業(yè)鏈風險發(fā)展。
針對當前一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)催生了新的農(nóng)業(yè)風險。劉佳寧建議，廣東農(nóng)險改革要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚焦，建設與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新階段相適應、與農(nóng)戶風險保障新需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。
編后絮語
歷時一個月，行走4600公里。南方日報、南方+調研團隊推出系列廣東農(nóng)險改革發(fā)展系列深度報道，從體制機制、產(chǎn)品創(chuàng)新、功能拓展、技術進步和跨界融合等方面，描畫了廣東農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的全景圖。
站在更長遠的歷史視角看，廣東掀開農(nóng)險高質量發(fā)展的序幕，不僅是金融服務鄉(xiāng)村振興的一個縮影，更深層的是反映了在共同富裕、鄉(xiāng)村振興的大背景下，社會資源源源不斷匯入“三農(nóng)”的大趨勢。
廣東農(nóng)險高質量發(fā)展系列深調研報道是這一歷史片段的零光片羽，試圖通過總結農(nóng)險實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“廣東經(jīng)驗”，進一步探索金融力量助推“三農(nóng)”高質量發(fā)展的前進方向。
行至半山不止步，廣東農(nóng)險探索仍在路上，南方日報將繼續(xù)保持密切觀察，記錄廣東農(nóng)業(yè)保險、廣東“三農(nóng)”工作和廣東高質量發(fā)展足跡。
來源：南方日報
| 歡迎光臨 汕尾市民網(wǎng) (http://www.xproject.cn/) | Powered by Discuz! X3.4 |