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標(biāo)題: 佛山南海高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋推動(dòng)政治監(jiān)督一貫到底 [打印本頁(yè)]

作者: 回憶的天空 時(shí)間: 2021-11-22 22:27
標(biāo)題: 佛山南海高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋推動(dòng)政治監(jiān)督一貫到底
　　2018年以來(lái)，佛山市南海區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)巡視巡察工作部署，緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“三個(gè)聚焦”工作要求，深入開(kāi)展常規(guī)巡察和對(duì)村（社區(qū)）巡察，將巡察利劍直插基層。截至今年10月，共開(kāi)展10輪常規(guī)巡察和10輪對(duì)村（社區(qū)）巡察，完成對(duì)62個(gè)區(qū)屬單位和290個(gè)村（社區(qū)）黨組織的巡察監(jiān)督全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9005個(gè)，移交問(wèn)題線索271條，推動(dòng)立案134件，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　堅(jiān)守政治巡察定位巡深察透精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”，南海區(qū)62個(gè)區(qū)屬單位包括區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）及國(guó)有企業(yè)等，職能業(yè)務(wù)各不相同，290個(gè)村（社區(qū)）數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)體量大，巡察組如何在有限的時(shí)間內(nèi)巡準(zhǔn)、巡深、巡透？

　　在巡察的方向上，南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)始終牢牢把握巡察工作的“綱”和“魂”，緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六�！�、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等以及省委、市委、區(qū)委中心工作落實(shí)情況，深入開(kāi)展政治監(jiān)督，同時(shí)注重把握不同領(lǐng)域、不同層級(jí)特點(diǎn)，緊盯主要矛盾，明確任務(wù)要求，做好對(duì)被巡察黨組織的“政治體檢”。

　　今年3月，南海區(qū)部署開(kāi)展對(duì)11家區(qū)屬企事業(yè)單位黨組織的常規(guī)巡察，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)立足職責(zé)定位，結(jié)合對(duì)象特點(diǎn)，將國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，加強(qiáng)國(guó)企黨建、深化國(guó)企改革、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面情況，以及醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)等情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容�！敖Y(jié)合各單位的職能定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督，讓我們很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)定性問(wèn)題�！蹦虾^(qū)委第一巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在巡察輪次的部署安排上，南海區(qū)于2018年出臺(tái)《中共佛山市南海區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2018—2021年）》《關(guān)于推進(jìn)對(duì)村巡察全覆蓋工作的意見(jiàn)》，明確推進(jìn)巡察的時(shí)間表和路線圖。在常規(guī)巡察中綜合運(yùn)用交叉巡察等手段，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題，并結(jié)合專項(xiàng)巡察方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域整體把脈、精準(zhǔn)發(fā)力，如開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，巡察組深入對(duì)口幫扶地區(qū)，緊盯幫扶政策落實(shí)、專項(xiàng)資金管理使用等，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題32個(gè)。

　　在對(duì)村巡察中，南海區(qū)貫徹落實(shí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全省村級(jí)黨組織巡察全覆蓋的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市委巡察工作要求，按照分類施策、高效精準(zhǔn)和上下聯(lián)動(dòng)、同步延伸的原則推進(jìn)對(duì)村巡察全覆蓋。根據(jù)基層黨建情況、集體經(jīng)濟(jì)總量、信訪舉報(bào)情況等，將全區(qū)290個(gè)村（社區(qū)）分類篩選出“問(wèn)題較多”“問(wèn)題一般”“問(wèn)題較少”三類，穿插運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”等方式，以“三個(gè)一批+兩個(gè)延伸”構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋模式，即南海區(qū)委專職巡察組重點(diǎn)巡察覆蓋一批，統(tǒng)籌鎮(zhèn)街力量交叉巡察覆蓋一批，區(qū)委“巡鎮(zhèn)帶村”聯(lián)動(dòng)覆蓋一批，縱向延伸監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織，橫向延伸監(jiān)督基層站所。“對(duì)巡察對(duì)象進(jìn)行分類，組織方式上靈活多樣，提升對(duì)村巡察監(jiān)督質(zhì)效�！蹦虾^(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　以農(nóng)村基層黨組織涉黑涉惡涉腐問(wèn)題專項(xiàng)巡察為例，2018年至2020年，南海區(qū)共組織開(kāi)展6輪農(nóng)村基層黨組織涉黑涉惡涉腐問(wèn)題專項(xiàng)巡察，派出巡察組對(duì)71個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展巡察監(jiān)督，深入查找涉黑涉惡涉腐問(wèn)題線索，推動(dòng)查處桂城街道平東社區(qū)圍標(biāo)串標(biāo)案、丹灶鎮(zhèn)大渦經(jīng)聯(lián)社干部侵占集體資產(chǎn)案、大瀝鎮(zhèn)瀝西社區(qū)南灣經(jīng)濟(jì)社涉惡涉亂案等，不斷彰顯巡察震懾。2019年底，全省對(duì)村巡察現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在佛山南海召開(kāi)，南海區(qū)在會(huì)上介紹對(duì)村巡察相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用做深做實(shí)“后半篇文章”

　　推動(dòng)解決問(wèn)題是巡察工作的落腳點(diǎn)。為確保巡察反饋問(wèn)題改到位、改徹底，南海區(qū)健全整改工作機(jī)制，先后制定《巡察整改日常監(jiān)督工作指引》《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用工作意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范巡察期間立行立改工作的意見(jiàn)》《“鎮(zhèn)村同責(zé)”抓整改任務(wù)清單》等制度文件，層層壓實(shí)整改責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，確保“條條要整改，件件有著落”。

　　其中，南海區(qū)將巡察整改情況作為鎮(zhèn)街、部門黨組織負(fù)責(zé)人黨建述職考評(píng)、述責(zé)述廉重要內(nèi)容，壓實(shí)主體責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委書記專題會(huì)定期聽(tīng)取巡察整改情況匯報(bào)，緊扣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志“點(diǎn)人點(diǎn)事”意見(jiàn)，建立健全“交辦、跟辦、督辦”工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕表面式、應(yīng)付式整改。

　　同時(shí)，南海區(qū)先后組織開(kāi)展6次巡察整改情況專項(xiàng)督查和“回頭看”，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)情況檢查全覆蓋，并采取通報(bào)曝光、約談提醒等方式督促落實(shí)。截至目前，南海區(qū)常規(guī)巡察和對(duì)村巡察已推動(dòng)問(wèn)題整改8555個(gè)，整改率達(dá)95%。

　　在此基礎(chǔ)上，南海區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)研判分析巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題、共性問(wèn)題、系統(tǒng)問(wèn)題，向區(qū)委提交問(wèn)題專報(bào)6份、向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡察情況24次，向有關(guān)職能部門移交問(wèn)題75批次，推動(dòng)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建、村（社區(qū)）“三資”管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，取得“巡察一個(gè)、整改一片、規(guī)范一面”的實(shí)效。

　　“一個(gè)月不到路燈就全亮起來(lái)，‘走夜路’再也不擔(dān)心摔倒了！”近日，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)獅嶺村村民老李說(shuō)，以前村里一直未解決的“走夜路”難的問(wèn)題，在對(duì)村巡察組進(jìn)駐后，最終得以徹底解決。

　　“村里多條道路都沒(méi)安裝路燈，到晚上村民出行不便，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨委必須扛起責(zé)任，想方設(shè)法幫群眾解決困難。”此前，南海區(qū)委對(duì)村巡察組進(jìn)駐獅嶺村，就群眾反映的路燈問(wèn)題向獅山鎮(zhèn)、獅嶺村黨委提出整改要求。該鎮(zhèn)黨委迅速行動(dòng)，成立專門工作組，籌集專項(xiàng)資金，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能單位，共同落實(shí)整改要求。架設(shè)電線桿、鋪設(shè)線路、安裝路燈，僅用了20多天時(shí)間，獅嶺村內(nèi)多條道路的路燈全部點(diǎn)亮。

　　類似的案例還有很多，在巡察推動(dòng)下，南海區(qū)交通部門成立交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕培分會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，專項(xiàng)整治駕培行業(yè)管理亂象，并聯(lián)合公安部門檢查轄區(qū)駕培企業(yè)，整改隱患問(wèn)題24個(gè)；西樵鎮(zhèn)平沙島渡輪班次半個(gè)月內(nèi)增加一倍，島上菜農(nóng)“半夜挑擔(dān)趕渡船”的現(xiàn)象成為過(guò)去；山根社區(qū)10天內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，解決了衛(wèi)生服務(wù)站拆舊建新“空窗期”村民看病難、取藥遠(yuǎn)問(wèn)題；九江鎮(zhèn)下東村加快推進(jìn)“廁所革命”，完成村內(nèi)公廁升級(jí)改造，讓方便設(shè)施“真方便”……

　　“我們要讓巡察更‘通民意’‘接地氣’，幫助群眾解決操心事、煩心事、揪心事�！蹦虾^(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)政治巡察，聚焦老百姓的“急難愁盼”，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，在解決民生問(wèn)題上取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)在成效，讓群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，南海區(qū)巡察工作共推動(dòng)各級(jí)黨委、相關(guān)職能部門解決教育醫(yī)療、環(huán)境治理、交通出行等民生實(shí)事500余件。

　　系統(tǒng)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)貫通不斷完善巡察工作格局

　　巡察工作啟動(dòng)以來(lái)，南海區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，與上級(jí)巡視巡察同頻共振、同向發(fā)力，與其他監(jiān)督力量貫通融合、協(xié)作配合，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，在探索中不斷完善巡察工作格局。

　　在上下聯(lián)動(dòng)上，南海區(qū)將中央巡視、省委巡視、市委巡察整改落實(shí)情況作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)共性問(wèn)題、突出問(wèn)題開(kāi)展“接力巡”，確保上級(jí)巡視巡察指出問(wèn)題整改到位；積極融入全市巡察“一盤棋”，配合做好佛山市委提級(jí)巡察、區(qū)委交叉巡察，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難。

　　在貫通融合上，南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)于2019年建立起與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)等12個(gè)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，巡前通過(guò)信息通報(bào)、大數(shù)據(jù)信息共享等手段，做到對(duì)被巡察對(duì)象的資料收集一單清、數(shù)據(jù)查詢一鍵清、情況通報(bào)一口清，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題打好基礎(chǔ)；巡中加強(qiáng)會(huì)商研究，及時(shí)跟進(jìn)了解，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，線索邊巡邊移；巡后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門強(qiáng)化日常監(jiān)督，巡察機(jī)構(gòu)跟蹤督促落實(shí)，合力抓好整改，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　此外，為破解巡察時(shí)間短、人力少、任務(wù)重的問(wèn)題，南海進(jìn)一步深化貫通融合，與審計(jì)部門建立巡審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，緊盯財(cái)政資金使用、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、村（社區(qū)）“三資”、工程建設(shè)、惠民資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，抽調(diào)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展巡察配套專項(xiàng)檢查，并探索與組織部門協(xié)作同步開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和專項(xiàng)檢查結(jié)果相互印證支撐，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，助力巡察更精準(zhǔn)、更高效。

　　與此同時(shí)，南海區(qū)注重發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把群眾路線貫徹到巡察工作全過(guò)程、各方面。每輪巡察均設(shè)置來(lái)電來(lái)信來(lái)訪渠道，廣泛收集意見(jiàn)建議；巡中組織召開(kāi)座談會(huì)、主動(dòng)入戶走訪，面對(duì)面聽(tīng)取群眾呼聲；巡后開(kāi)展巡察干部作風(fēng)評(píng)議，了解群眾對(duì)巡察工作滿意度……通過(guò)這一系列舉措，充分調(diào)動(dòng)群眾參與巡察監(jiān)督的積極性，提升巡察公信力。

　　當(dāng)前，十三屆南海區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)已經(jīng)完成，南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要科學(xué)謀劃新一屆區(qū)委巡察工作，堅(jiān)持聚焦中心任務(wù)、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量開(kāi)展巡察監(jiān)督，持續(xù)做深做實(shí)“后半篇文章”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

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