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服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 推進(jìn)“十四五”商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
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2021-9-22 22:38
標(biāo)題:
服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 推進(jìn)“十四五”商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出:“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)!鄙虅(wù)工作要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大
習(xí)近平總書記指出:“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃!
這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。從國際經(jīng)驗(yàn)看,內(nèi)需為主是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。2020年,美國外貿(mào)依存度為18.2%,日本為25.6%,我國為31.5%,處于較高水平。同時(shí),我國增長動(dòng)能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,越來越需要內(nèi)需驅(qū)動(dòng),發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律,具有歷史必然性。
這是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略舉措。全球疫情起伏反復(fù),逆全球化抬頭,國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。2020年世界經(jīng)濟(jì)萎縮3.3%,全球貨物貿(mào)易下降7.6%,國際直接投資下降42%。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深刻重組,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性的要求更為迫切。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,將重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),增加經(jīng)濟(jì)回旋余地,維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全。
這是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)勁動(dòng)力。人類生活在同一個(gè)地球村,越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。各國經(jīng)濟(jì)深度融合,客觀要求國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)體量龐大,是120多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,國際上對(duì)我合作訴求更高。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)共同發(fā)展,有利于世界分享中國發(fā)展機(jī)遇,共建人類命運(yùn)共同體。
商務(wù)工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中的新定位
習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述,對(duì)商務(wù)工作提出更高要求,為我們更好履職盡責(zé)指明了前進(jìn)方向。
商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。商務(wù)工作涉及流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié),對(duì)新發(fā)展格局起著重要支撐作用。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“主動(dòng)力”。消費(fèi)是最終需求,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。2014年至2019年,消費(fèi)連續(xù)6年成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“大動(dòng)脈”。流通一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),是經(jīng)濟(jì)順暢循環(huán)不可或缺的部分,是社會(huì)生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件,F(xiàn)代商貿(mào)流通關(guān)系著社會(huì)生產(chǎn)效率,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。我們要擴(kuò)大消費(fèi)、搞活流通,將強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)打造成吸引全球要素資源的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。
商務(wù)工作是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。商務(wù)工作聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,是聯(lián)結(jié)雙循環(huán)的紐帶橋梁。市場(chǎng)相通,就是要積極擴(kuò)大進(jìn)口,不斷擴(kuò)大出口,使中國市場(chǎng)和世界市場(chǎng)更好聯(lián)接。產(chǎn)業(yè)相融,就是要推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”,打造更加開放、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。創(chuàng)新相促,就是要堅(jiān)持開放式創(chuàng)新與自主創(chuàng)新結(jié)合,積極引進(jìn)技術(shù)和外資,提升科技自立自強(qiáng)能力。規(guī)則相聯(lián),就是要促進(jìn)國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則有效銜接,推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,提升開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。雙循環(huán)就像一個(gè)橫“8”字,內(nèi)外循環(huán)順暢連接,內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán),外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán),在更高開放水平上形成良性循環(huán)。
商務(wù)工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。商務(wù)工作處在對(duì)外開放前沿,始終堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新。以開放為內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效。實(shí)行高水平開放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí),提高供給質(zhì)量和水平。沒有開放的促進(jìn)帶動(dòng)作用,國內(nèi)循環(huán)會(huì)成為“獨(dú)輪車”。以開放為雙循環(huán)塑造新優(yōu)勢(shì)。我國要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化,通過開放有利于集成全球優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化要素配置,形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全球化時(shí)代,內(nèi)外循環(huán)水乳交融,你中有我,我中有你,分也分不開,對(duì)外開放有利于促進(jìn)更有效率、更加暢通的內(nèi)外良性互動(dòng)。
“十四五”時(shí)期商務(wù)工作服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的新舉措
“十四五”時(shí)期,商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有,總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述上來,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,組織實(shí)施“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。促進(jìn)商品消費(fèi),發(fā)展服務(wù)消費(fèi),擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),升級(jí)城市消費(fèi)。培育以信息技術(shù)為手段,以多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景覆蓋為特征的新型消費(fèi),發(fā)展商品消費(fèi)新模式。培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,打造城市一刻鐘便民生活圈,建立健全促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制。健全流通骨干網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系,完善農(nóng)村流通體系。培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè),激發(fā)中小商貿(mào)企業(yè)活力,推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。支持實(shí)體商業(yè)升級(jí),加快流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
推動(dòng)高水平對(duì)外開放。深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,提升貿(mào)易暢通水平,提高投資合作質(zhì)量。進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例,創(chuàng)新提升國家級(jí)經(jīng)開區(qū),持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局,發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用,賦予更大改革自主權(quán),加大開放壓力測(cè)試,持續(xù)釋放改革開放紅利,穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易,完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,發(fā)揮好進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用。鼓勵(lì)各地立足比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開放,推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。引導(dǎo)對(duì)外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展,推動(dòng)中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。
積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,積極參與世貿(mào)組織改革,推動(dòng)完善世貿(mào)組織規(guī)則,提升貿(mào)易政策合規(guī)水平。深化與聯(lián)合國及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,支持主要經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)更好發(fā)揮作用,積極參與新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,優(yōu)化自貿(mào)區(qū)布局,推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定,做好CPTPP有關(guān)工作,加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平,用好自貿(mào)協(xié)定成果。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作,深化同周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系,加強(qiáng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。
防范化解商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持總體國家安全觀,樹立底線思維,完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制,健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善商務(wù)信用體系。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)體制機(jī)制,拓展進(jìn)口來源,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。健全外商投資國家安全審查制度。提升“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,加強(qiáng)海外利益保護(hù)。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)安全合作,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。堅(jiān)持以開放增實(shí)力防風(fēng)險(xiǎn),在更高層次上動(dòng)態(tài)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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