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標題: 綠色稅制發(fā)揮正向激勵作用助力經濟社會發(fā)展綠色轉型 [打印本頁]

作者: 段橋煙雨 時間: 2021-6-12 22:47
標題: 綠色稅制發(fā)揮正向激勵作用助力經濟社會發(fā)展綠色轉型
當前，“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已是社會共識，建設美麗中國也成為國人的自覺行動�！�2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境重點目標任務均圓滿超額完成，全國生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

   山更青了、水更綠了，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的背后，離不開稅收政策的助力作用。近年來，我國綠色稅制建設不斷完善，環(huán)保稅等綠色稅制的正向激勵作用，疊加減稅降費效應，稅收紅利正推動企業(yè)加大環(huán)保投入，加速企業(yè)實現由“被動減排”向“主動治污”的轉變，助力經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

   記者了解到，2016年以前，我國促進環(huán)境保護的稅費制度主要包括排污費、消費稅、車船稅、耕地占用稅、車輛購置稅，以及企業(yè)所得稅、增值稅中的相關優(yōu)惠政策等，這些政策呈現出多稅種散布、系統(tǒng)性不強、針對性較弱等局限性。

   進入“十三五”時期，我國通過全面推行資源稅從價計征、擴大水資源稅試點、實施《環(huán)境保護稅法》等一系列改革舉措，構建起更加系統(tǒng)、完善、法治化的綠色稅收體系，在助力生態(tài)文明建設中更有效地發(fā)揮了稅收杠桿作用。特別是環(huán)保稅開征后，其“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵作用，切中了企業(yè)的“痛點”，有效激勵了相關企業(yè)進行清潔生產，減少污染排放。

   這其中，《環(huán)境保護稅法》是我國第一部專門體現綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的單行稅法，是我國綠色稅收體系初步構建的標志。

   2021年5月1日，生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合制發(fā)的《關于發(fā)布計算環(huán)境保護稅應稅污染物排放量的排污系數和物料衡算方法的公告》開始施行。公告進一步完善了環(huán)境保護稅應稅污染物排放量的計算方法，使得環(huán)境保護稅政策適用的確定性進一步提高。

   自6月1日起，環(huán)保稅等10個財產和行為稅稅種合并申報在全國范圍內推行，實現納稅人一次登錄、一填到底，辦稅效率大幅提高。同時，合并申報利用信息化手段實現稅額自動計算、數據關聯(lián)比對、申報異常提示等，將有效避免漏報、錯報，確保申報質量，并有利于優(yōu)惠政策及時落實到位。

   如今，以環(huán)保稅為主體，以企業(yè)所得稅、增值稅等其他稅種為補充的綠色稅制體系已經初步形成，稅收的整體政策效應已經顯現。

   統(tǒng)計數據顯示，環(huán)保稅開征三年多來，納稅人申報的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達3.5%、3.1%，主要水污染物化學需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達3.8%、3.3%，藍天白云、青山綠水明顯增多，環(huán)境逐年改善。與此同時，每萬元GDP產值對應的污染當量數從2018年的1.16當量下降到2020年的0.86當量，降幅達25.8%。

   “建設人與自熱和諧共生的美麗中國，離不開對環(huán)境污染的有效治理，而作為宏觀調控的重要工具，稅收在此過程中發(fā)揮著重要作用�！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，通過環(huán)境稅來達到改善環(huán)境的目的，是環(huán)境稅的第一重紅利效應；更進一步地，環(huán)境稅可以降低稅制效率損失，完善稅收體制結構，在一定程度上促進資本產出，增加就業(yè)，進而助力經濟增長，這是環(huán)境稅的第二重紅利效應。

   “十四五”時期，“環(huán)境治理體系與治理能力現代化”成為生態(tài)文明建設的新使命。承載著助力保護和改善環(huán)境功能的環(huán)境保護稅，又被寄予新期待。“接下來，稅務部門將不斷完善綠色稅收體系，更好地發(fā)揮環(huán)境保護稅在環(huán)境治理中的重要作用�！眹叶悇湛偩贮h委書記、局長王軍表示。

來源：人民網

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