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　　民法典侵權(quán)責(zé)任編草案擬增“高空拋物墜物”5條新規(guī)，明確致害人的侵權(quán)責(zé)任、職能機(jī)關(guān)的主管責(zé)任、建筑物管理人的安全保障義務(wù)等，法律責(zé)任更加清晰，法律救濟(jì)更加得力，進(jìn)一步放大法律的公平精神。

　　治理高空拋物墜物又有新動(dòng)向。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，8月22日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)三次審議的民法典侵權(quán)責(zé)任編草案增加5個(gè)新規(guī)，包括“禁止從建筑物中拋擲物品”“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人”“建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任”等規(guī)定。

　　近年來，高空拋物墜物致人損害事件頻發(fā)，成為公眾高度關(guān)注的“懸在城市上空的痛”。今年6月，廣東深圳5歲男童被高墜玻璃砸中，最終搶救無(wú)效離世的悲劇，尤其令人痛惜反思。目前，盡管這些新規(guī)尚未通過立法程序，還不具備法律效力，卻在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家立法者反對(duì)侵權(quán)、保障權(quán)利的鮮明態(tài)度。審視5條新規(guī)，明確致害人的侵權(quán)責(zé)任、職能機(jī)關(guān)的主管責(zé)任、建筑物管理人的安全保障義務(wù)等，法律責(zé)任更加清晰，法律救濟(jì)更加得力，進(jìn)一步放大法律的公平精神，有利于遏制高空拋物墜物亂象。

　　關(guān)于“高空拋物墜物”的舉證責(zé)任，與一般情況下的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則不同，《侵權(quán)責(zé)任法》第87條確立的是舉證責(zé)任倒置原則，即由可能致害人舉證證明自己與事件發(fā)生沒有過錯(cuò)，否則就要承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任。這是因?yàn)�，考慮到高空拋物墜物致人損害的復(fù)雜性，要求被侵害人舉證過于困難，故而立法傾向于保護(hù)被侵害人，加重可能致害人的舉證責(zé)任。應(yīng)該說，如此規(guī)定也符合民法的公平原則。

　　問題是，這種立法傾斜和簡(jiǎn)單指向，也帶來了不可忽視的“后遺癥”。比如，造成“一人被砸傷，整棟樓居民被集體起訴”等現(xiàn)象，對(duì)于實(shí)際上的非侵權(quán)人，“連坐”承擔(dān)損害的賠償責(zé)任，顯然并不公平。又比如，一些高空拋物墜物致人損害事件發(fā)生后，卻陷入職能部門推諉不管、建筑物管理人自視無(wú)關(guān)的尷尬境地，最后只好由受害人或建筑物使用人來承擔(dān)責(zé)任。今年6月深圳男童被砸身亡，靠的是三方協(xié)商而非訴訟程序，結(jié)果是業(yè)主賠180萬(wàn)元，租戶賠20萬(wàn)元。

　　其實(shí)，法律的公平精神，不僅體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的“傾斜”上，更體現(xiàn)在法律責(zé)任的合理分擔(dān)上。審視醞釀中的5條新規(guī)，前兩條與侵權(quán)人直接相關(guān)，強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則；第三條與職能機(jī)關(guān)相關(guān)，確定了賠償補(bǔ)償?shù)摹扒爸谜{(diào)查程序”；第四條與可能加害的建筑物使用人相關(guān)，確定了補(bǔ)償之后的“追償權(quán)”；最后一條與建筑物管理人有關(guān)，確定了必要的安全保障義務(wù)。從最初簡(jiǎn)單的“二人轉(zhuǎn)”到現(xiàn)在的“四位一體”，侵權(quán)人、建筑物使用人、職能機(jī)關(guān)、建筑物管理人等主體，分別對(duì)應(yīng)“過錯(cuò)責(zé)任”、“過錯(cuò)推定責(zé)任”、“主管責(zé)任”和“安全保障責(zé)任”，“精準(zhǔn)到人”的法律責(zé)任體系，也變得更加公平合理。

　　遏制高空拋物墜物亂象，需要打出立法、執(zhí)法、司法組合拳。從司法實(shí)踐看，近年來加大了對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)人的懲罰力度，所涉及的罪名包括過失致人重傷罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等。依照《治安管理處罰法》，亦不乏行拘高空拋物者的案例。在民法典侵權(quán)責(zé)任編草案中增加新規(guī)，順應(yīng)了公眾呼聲，有利于從民事責(zé)任上打造“閉合鎖鏈”，以更公平、更權(quán)威的法治力量阻擊“防不勝防的飛來橫禍”，切實(shí)維護(hù)公眾的人身安全。

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