汕尾市民網(wǎng)

這不是“笑氣”首次進(jìn)入人們的視野。早在今年6月30日，留美女生“林娜”一封名為《最終我坐著輪椅被推出了首都國際機(jī)場》的公開信，讓不少人第一次知道了笑氣——她在美國過量吸食“笑氣”，結(jié)果下半身重度肌無力，幾近癱瘓。

不過，網(wǎng)絡(luò)上的記憶可能總是短暫的，對三個男孩的調(diào)侃表明不少人忘了，或者還不了解濫用“笑氣”的危害，這里有必要再次強(qiáng)調(diào)。

“笑氣”的化學(xué)名稱是一氧化二氮（N2O），它最早是作為麻醉劑使用，后來又成為食品工業(yè)添加劑——能使奶油直立，易于造型裱花，還能使奶油口感細(xì)膩。然而，由于吸入“笑氣”能讓人產(chǎn)生幻覺和欣快感，吸食者也容易產(chǎn)生心理依賴，因此常常被濫用。

濫用“笑氣”的危害很多：會引發(fā)高血壓、暈厥，惡性貧血等健康問題；長期濫用還導(dǎo)致維生素B12缺乏，給運(yùn)動性神經(jīng)通路帶來傷害，嚴(yán)重者可致癱瘓（臨床上稱為脊髓亞急性聯(lián)合變性）；高濃度笑氣還可能導(dǎo)致吸食者窒息死亡……英國內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年到2012年期間，英國共發(fā)生17例與吸食“笑氣”有關(guān)的死亡案例。

吸笑氣有多危險(xiǎn)呢？

“笑氣”之所以能在一些地方打開市場，原因主要有三。首先，“笑氣”比較便宜。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，一家出售“笑氣”的賣家告訴南都記者，一盒十只裝的笑氣大概賣40～45塊錢。即使沒工作的人也能買得起，比如新聞中的三位男孩。

其次，“笑氣”比較易得。在媒體關(guān)注“笑氣”之前，在很多電商平臺就可以買到“笑氣”，此后雖然一些平臺下架了相關(guān)產(chǎn)品，但只要在網(wǎng)上“耐心”搜索，依然能找到一些生產(chǎn)廠家的聯(lián)系方式，在一些酒吧、夜店也可以找到賣家，普通人買“笑氣”并不難。

更重要的是，“笑氣”不算毒品。按照刑法規(guī)定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。“笑氣”既不屬于條文中列舉的毒品，也不在《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》之中。

2015年我國頒布了《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》（有116種物質(zhì)屬于被管制的麻醉品和精神藥品），將一批不是藥物的麻醉品和精神藥物也納入監(jiān)管，但“笑氣”依舊不在其中。據(jù)專家介紹，目前對笑氣的管制還未被提上日程。這意味著買賣“笑氣”是門合法的生意。

“笑氣”目前尚未大規(guī)模流行，并不難理解：1、我國生產(chǎn)氣體麻醉藥物的廠家寥寥，加上新型麻醉藥物不斷出現(xiàn)，“笑氣”供給有限；2、新型毒品種類很多，“笑氣”需要?dú)馇�、充氣瓶、奶油發(fā)泡槍等設(shè)備，吸食不方便，也不夠時(shí)尚。

然而，相關(guān)部門也不能掉以輕心，隨著我國對其他毒品打擊力度加大，如果“笑氣”依舊能合法買賣，它很可能成為吸毒者的替代品。有需求就會有供給，“笑氣”泛濫并非沒有可能。

說“笑氣”可能泛濫，并非危言聳聽�？偛课挥趥惗氐莫�(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)“全球毒品調(diào)查”2016年度報(bào)告顯示，在全球50個國家和地區(qū)中，“笑氣”受歡迎度排名第七，超過半數(shù)英國受訪者承認(rèn)曾吸食“笑氣”。

為了遏制“笑氣”濫用，2016年英國通過《精神刺激物質(zhì)法案》。法案規(guī)定，“笑氣”屬于“可刺激或抑制人中樞神經(jīng)系統(tǒng)……影響人精神和情感狀態(tài)”的刺激物，以消遣刺激為目的的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、持有等行為均屬違法，違者最高可面臨7年監(jiān)禁的處罰。

我國2015年出臺的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，決定成立包括公安、食藥、衛(wèi)生等部門的專業(yè)人員和專家組成的專家委員會，委員會對國家禁毒辦認(rèn)為需要進(jìn)行列管的特定非藥用類麻醉藥品和精神藥品，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和列管論證。

按照規(guī)定，專家委員會啟動風(fēng)險(xiǎn)評估和列管論證工作后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成；公安、食藥、衛(wèi)生部門應(yīng)在6個月內(nèi)完成列管工作。

《辦法》的出臺是個不小的進(jìn)步，但對毒品的論證和列管的速度可以更快些。鑒于“笑氣”已在一些國家和地區(qū)已形成濫用的局面并被納入管制，相關(guān)部門應(yīng)以此為依據(jù)，快速地把醫(yī)用“笑氣”納入精麻藥品目錄；把工業(yè)“笑氣”列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄。

從整體上看， 加快毒品列管速度，也是打擊毒品犯罪的客觀要求。與“笑氣”這類傳統(tǒng)毒品相比，新精神活性物質(zhì)目前是國際禁毒的難點(diǎn)，新精神活性物又稱“策劃藥”或“實(shí)驗(yàn)室毒品”，是不法分子為逃避打擊而對管制毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾，而得到的毒品類似物。

這類新型毒品不具備任何醫(yī)用價(jià)值，且數(shù)量增長迅速。國際麻醉品管理局《2015年年度報(bào)告》顯示，到2015年10月，全球共檢測發(fā)現(xiàn)了602種新精神活性物質(zhì)，同比增長55%。在化學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)、制造毒品信息廣為傳播的今天，可能耗時(shí)長達(dá)9個月的列管論證流程（評估最多3個月，落實(shí)最多6月），必然滯后于毒品更新的速度，理應(yīng)加快。

當(dāng)然，毒品列管速度追不上毒品的創(chuàng)新速度，并非是中國獨(dú)有的問題。早在，2013年的《世界毒品報(bào)告》這樣哀嘆，新精神活性物質(zhì)來勢迅猛、不斷創(chuàng)新，國際管制制度開始失靈了。

這是因?yàn)檫^去國際通行的毒品管制制度是列舉式的，而新型毒品的更新迭代速度太快，且毒品本身就是針對現(xiàn)有管制漏洞的。在這一場“貓鼠游戲”當(dāng)中，國家管制保持追逐是常態(tài)，不太可能走到新精神活性物質(zhì)的前面。

為了解決這個問題，美國進(jìn)行了一系列嘗試，最主要的是在1985年通過了《類似物管制法案》，并將其增補(bǔ)到《管制物品法案》中，完善了美國的類似物管制制度。

按照《類似物管制法案》，若某種物質(zhì)與《管制物品法》的附表I和附表II中列出的毒品存在某種程度的“相似性”（包括結(jié)構(gòu)相似、功能相似、濫用目的相似），就可能被認(rèn)定為特定毒品的相似物，生產(chǎn)、買賣該種類似物的人要承擔(dān)的責(zé)任和生產(chǎn)、買賣真貨的罪犯相同。

與其他手段先比，類似物管制法案主動擴(kuò)大了毒品管制范圍，而且法案以“事后類推”作為管制方法，可以很好地懲罰“那些懷有逃避法律懲戒意圖而故意修飾物質(zhì)化學(xué)結(jié)構(gòu)的無良化學(xué)家”。

我國2015年頒布的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，明確了我國管制新型毒品依然是列舉式的，這必然產(chǎn)生列管速度慢、列管效率低、缺乏對應(yīng)罰則等問題，美國的類似物管制制度，雖不完美，但卻解決了列舉式管制的很多問題，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

來源：今日話題