汕尾市民網(wǎng)

首先要明確的是，在中國(guó)內(nèi)地，菲傭目前是非法的存在。

中國(guó)內(nèi)地規(guī)范外國(guó)人在華就業(yè)的法律法規(guī)主要有出境入境管理法，以及1996年頒布的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》。按照出境入境管理法，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境，入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。目前我國(guó)不允許境外低端勞動(dòng)者到國(guó)內(nèi)打工，菲傭這樣的純勞務(wù)輸出，不能合法取得工作簽證，做家政服務(wù)自然屬于非法務(wù)工。此外，《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第34條還強(qiáng)調(diào)，禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘用外國(guó)人。因此雇主雇傭菲傭，也是違法的。

雖然菲傭做家政服務(wù)可能被遣返，雇主也可能因違法受罰，但菲傭在中國(guó)大陸的規(guī)模卻可能在不斷增加。此前媒體經(jīng)常引用的數(shù)字是大陸有10萬(wàn)菲傭，而2016年9月，菲律賓勞工及就業(yè)部長(zhǎng)貝魯曾透露，在大陸非法工作的菲傭接近20萬(wàn)人。

菲傭規(guī)模擴(kuò)大，其來(lái)有自。菲律賓的家政培訓(xùn)體系完善，菲傭大都有較高的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，菲傭因此被稱(chēng)為“世界上最專(zhuān)業(yè)的保姆”。此外，菲律賓人英語(yǔ)能力較強(qiáng)，對(duì)內(nèi)地小孩學(xué)英語(yǔ)也很有幫助，這讓內(nèi)地家庭對(duì)菲傭的需求很大。

強(qiáng)烈的需求，讓菲傭的價(jià)格水漲船高——在內(nèi)地菲傭每月的工資一般為六七千元，高者過(guò)萬(wàn)，而在香港菲傭的月工資一般為四千元（RMB）。為了賺錢(qián)，一些菲傭明知有被遣返的風(fēng)險(xiǎn)，也愿意來(lái)內(nèi)地一試。

菲傭“曲線(xiàn)”進(jìn)入中國(guó)大陸，一般有兩條途徑：1、以教師或培訓(xùn)師的身份來(lái)華，實(shí)際上提供家政服務(wù)；2、通過(guò)旅游簽證或商務(wù)簽證入境，然后“黑”在雇主家打工。

由于菲傭是非法的存在，整條產(chǎn)業(yè)鏈的每一方都不好過(guò)。先說(shuō)雇主，除了給的工資一般會(huì)高于港臺(tái)地區(qū)，雇主還要交名目繁多的其他費(fèi)用：中介費(fèi)——每年從6000元-15000元不等；外傭旅游簽證費(fèi)和來(lái)華機(jī)票費(fèi)——4000到6000元；續(xù)簽費(fèi)——26000元到36000元不等或逾期逗留罰金2萬(wàn)元；“買(mǎi)關(guān)”費(fèi)或輸送費(fèi)——8000元到2萬(wàn)多元不等；外傭返回原籍的機(jī)票費(fèi)，這還只是2014年的價(jià)格。

交了錢(qián)，也不一定能買(mǎi)到放心的服務(wù)。如果雇傭期間，菲傭被遣返，或者不辭而別，雇主的這筆錢(qián)就打了水漂。

再說(shuō)菲傭，因?yàn)闆](méi)有合法身份，發(fā)現(xiàn)后會(huì)被遣送，她們只能做城市中的隱形人，權(quán)益保障亦無(wú)從談起。由于職業(yè)身份，他們很難和雇主親近，但是人就會(huì)有情感訴求，據(jù)《南方人物周刊》報(bào)道，為了排遣孤獨(dú)，抱團(tuán)取暖，菲傭可以省吃?xún)�用，但不會(huì)在電話(huà)費(fèi)上吝惜，這份“感情投資”甚至?xí)�占到薪水的五分之一，“這是保證她們不瘋掉的唯一的情緒出口”。

最后說(shuō)中介，作為菲傭黑市的供給方，他們確實(shí)能牟取暴利，但也承擔(dān)著極高的風(fēng)險(xiǎn)。按照出境入境管理法，介紹外國(guó)人非法就業(yè)，會(huì)被罰款，違法所得也會(huì)被沒(méi)收。如果中介方以虛假邀請(qǐng)函騙取中國(guó)商務(wù)簽證或者旅游簽證，則涉嫌組織他人偷越國(guó)(邊)境罪，該罪的最高刑為7年以上至無(wú)期徒刑。

目前，“中國(guó)擬開(kāi)放5大城市雇傭菲傭”仍未獲證實(shí)，但如果消息屬實(shí)，試點(diǎn)能夠逐步推廣，那么這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都會(huì)獲益。中介的收益雖會(huì)減少，但違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)大大降低；菲傭可以走出家門(mén)，和一個(gè)城市的同胞相聚，排解孤獨(dú)和寂寞；雇主的花費(fèi)減少，權(quán)益也有了保障，雇主與菲傭發(fā)生糾紛，也可以通過(guò)法律途徑解決。

從更廣的角度看，部分放開(kāi)外籍家政服務(wù)人員市場(chǎng)，內(nèi)地家庭能享受到更好的服務(wù)，相關(guān)國(guó)家也能增加外匯收入。雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加強(qiáng)，也有利于化解矛盾，改善兩國(guó)關(guān)系。

對(duì)于引進(jìn)菲傭的消息，不少人心存疑慮：我國(guó)也有大量的低端勞動(dòng)力，引入菲傭，會(huì)讓本土保姆無(wú)工可打。

這就有些多慮了。限制外國(guó)人就業(yè)，保護(hù)本國(guó)人優(yōu)先就業(yè)，這是各國(guó)的通行做法。即使內(nèi)地城市真的開(kāi)放試點(diǎn)，各城市引入菲傭的數(shù)量很可能采取“配額制”，合法菲傭的數(shù)量不會(huì)激增。何況中國(guó)的家政服務(wù)市場(chǎng)很大，2017年從業(yè)人員預(yù)計(jì)達(dá)2800萬(wàn)，即使目前國(guó)內(nèi)的菲傭都合法，也不過(guò)20萬(wàn)人，不足整個(gè)行業(yè)從業(yè)人數(shù)的1%。

更重要的是，菲傭的供給方——菲律賓，未來(lái)很可能逐步減少外傭輸出。菲傭雖然是菲律賓的名片，但對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)（對(duì)任何國(guó)家也一樣），這并不是一個(gè)值得驕傲的名片。菲律賓20世紀(jì)70年代開(kāi)始大規(guī)模輸出勞工，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)該國(guó)失業(yè)率高、經(jīng)濟(jì)困難，輸出勞工是為了賺取外匯，降低失業(yè)率。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為曾經(jīng)的亞洲富國(guó)（20世紀(jì)60年代），菲律賓不是真心提倡菲勞輸出，尤其是女傭。菲律賓幾經(jīng)沉浮，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始反彈，就業(yè)機(jī)會(huì)也有所增加。此外，與亞洲很多面臨老齡化困境的國(guó)家相比，菲律賓還有巨大的人口紅利尚待釋放——到2045年，處于工作年齡（15-64歲）的人口占總?cè)丝诘谋壤�上升�?7.5%。

如果未來(lái)有更多的外資到菲律賓投資設(shè)廠，愿意背井離鄉(xiāng)出國(guó)打工的菲律賓人會(huì)更少。就算愿意出國(guó)，也會(huì)優(yōu)先選擇薪金高、工時(shí)短的中東國(guó)家及歐美國(guó)家。

從中國(guó)改革開(kāi)放，尤其是入世的經(jīng)驗(yàn)看，越是競(jìng)爭(zhēng)充分，尤其是引入外資參與競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，發(fā)展越快，服務(wù)越好。開(kāi)放制造業(yè)，更是讓中國(guó)成了世界工廠。

目前，我國(guó)的家政服務(wù)市場(chǎng)雖大，但整體服務(wù)水平較低，找不到靠譜的保姆，成為很多家庭的煩心事。而保姆殺人案，保姆縱火案，以及形形色色的保姆虐童事件，更是加劇了人們對(duì)保姆的不信任。

引進(jìn)菲傭，她們會(huì)憑借自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，迅速占領(lǐng)高端市場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)，本土保姆會(huì)受到一定的沖擊，但充分競(jìng)爭(zhēng)和收入差距，比任何口號(hào)和整改措施都更能促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的進(jìn)步。

媒體目前的報(bào)道是，中菲雙方正在研究為菲傭提供10萬(wàn)比索月薪(約合人民幣1.3萬(wàn))的可能性。雖然最終工資可能不會(huì)這么高，但這透露了一個(gè)重要信息——試點(diǎn)城市引入菲傭的目標(biāo)客戶(hù)很可能是富裕家庭，普通家庭很難享受到引進(jìn)菲傭的實(shí)惠。

實(shí)際上，內(nèi)地引入菲傭的步子完全可以更大些。以香港地區(qū)為例，面對(duì)香港居民對(duì)菲傭的巨大需求，香港政府及時(shí)調(diào)整了外傭政策，改限制雇請(qǐng)菲傭?yàn)榈怯浐蛵徢芭嘤?xùn)，并依法保障外傭的合法權(quán)益。同時(shí)，為雇請(qǐng)外傭設(shè)定了一個(gè)較低的門(mén)檻，目前月收入不低于15000港元（約13000人民幣）的香港家庭即有聘請(qǐng)外傭的資格，外傭的月工資不低于4310港元（約3700人民幣）。香港借此吸引了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，一個(gè)照顧六口之家的菲傭，月薪僅為5300港元。

如果內(nèi)地城市能多引進(jìn)些菲傭，家中的老人和小孩得到更好的照顧，年輕人的家務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)減輕，也能把更多的精力投入到工作中。從這個(gè)角度看，引進(jìn)菲傭，也是在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

來(lái)源：今日話(huà)題