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民法總則:將護佑每一個人的未來及社會穩(wěn)定
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作者:
Ak999
時間:
2017-4-23 02:53
標題:
民法總則:將護佑每一個人的未來及社會穩(wěn)定
民法總則:護佑每一個人的未來
人民日報評論
04-21 19:25
民法總則助力國家治理現(xiàn)代化
——開啟公民權(quán)利保障法治化的新時代①
今年10月1日起,《中華人民共和國民法總則》將正式施行。作為民法典的開篇之作,民法總則在保護民事主體的合法權(quán)益、正確調(diào)整民事關(guān)系、維護社會和經(jīng)濟秩序等方面將發(fā)揮重要作用。民法總則的通過和施行,也標志著中國特色的民法典編纂邁出了堅實的第一步。
民法被稱為社會生活的百科全書,是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。1986年制定的民法通則,構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架,成為改革開放的重要推動力。經(jīng)過三十多年的改革實踐,中國的經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化,民事法律實踐中出現(xiàn)的新情況、涌現(xiàn)的新經(jīng)驗,亟待被立法表述;存在的新問題、出現(xiàn)的新難點,也需要用立法的方式予以回應(yīng)。今年全國人大會議審議通過的民法總則,在起草過程中始終堅持問題導(dǎo)向,總結(jié)實踐智慧,既尊重民事立法的歷史延續(xù)性,又適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,是一部具有強烈時代感和前瞻性的重要法律,為民商事活動提供了基本遵循。
民法總則的施行,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,將影響到每個人的生活。今天的中國,民商事活動紛繁復(fù)雜,無論是人們的衣食住行、生老病死,還是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,都離不開民法的保護,也對國家治理提出了更高的要求。即將施行的民法總則,在民法通則的基礎(chǔ)上,進一步發(fā)展和完善了社會運行的基本規(guī)則。比如,根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況,將訴訟時效從2年延長至3年,調(diào)整了限制民事行為能力人的年齡下限標準,對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)予以保護,完善了法人制度,等等。這些規(guī)則的確立和完善,將進一步健全市場秩序、維護交易安全,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。民法總則將與其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起,有力支撐起國家治理體系的現(xiàn)代化。
民法典是民族精神、時代精神的立法表達。作為民法典的總綱,民法總則中確立的基本原則,體現(xiàn)了當代中國的時代精神,是社會主義核心價值觀在立法上的表達。平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則、綠色原則等民法基本原則,涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面,既是民事活動必須遵循的一般性規(guī)則,也將統(tǒng)領(lǐng)未來民法典的編纂。這些基本原則的確立,體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念,也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想精華的繼承。在這個意義上,民法總則的制定,深刻體現(xiàn)了立法中的文化自信,體現(xiàn)了中國民法鮮明的民族性。
黨的十八屆四中全會提出,要實現(xiàn)公民權(quán)利保障的法治化。編纂一部真正屬于中國人民的民法典,是新中國幾代人的夙愿,也是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)。民法總則的出臺,為制定一部立足中國實際、直面中國問題、展現(xiàn)中國特色、具有中國氣派的民法典奠定了基礎(chǔ);民法總則的施行,為全面推進依法治國、提高國家治理能力注入了強大動力,必將開啟我國公民權(quán)利保障法治化的新時代。
恪守以民為本、立法為民理念
——開啟公民權(quán)利保障法治化的新時代②
民法總則草案先后3次向社會征求意見,4次在不同省市召開座談會聽取意見,根據(jù)各方意見做出126處修改……秉持科學(xué)立法、民主立法的開放姿態(tài),民法總則的制定實現(xiàn)了民智、民意、民聲與立法的交響,使法律凝聚最大共識,得到廣泛認同?茖W(xué)立法、民主立法,也將成為未來民法典編纂的重要遵循。
通過民主立法了解社情民意,通過科學(xué)立法呈現(xiàn)21世紀民事領(lǐng)域的立法水平,是民法總則立法過程中的重要考量。不到兩年時間拿出一部成熟的法律文本,離不開對司法經(jīng)驗和實踐智慧的吸收,更離不開對民意眾智的采集。民法總則是公民民事權(quán)利的手冊,立法過程中的民主精神既體現(xiàn)為立法過程中對民意和眾智的吸納,也體現(xiàn)在法律條文的字里行間。保障胎兒遺產(chǎn)繼承等權(quán)益,調(diào)整限制民事行為能力人的年齡下限,對英雄烈士的名譽權(quán)等權(quán)益進行保護,等等,無不是對民眾關(guān)切的諸多熱點問題進行的立法回應(yīng)?梢哉f,民法總則圍繞民事權(quán)利保護,展現(xiàn)了立法的人文關(guān)懷,彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。
法律是治國之重器,良法是善治的前提。編纂一部真正屬于中國人民的民法典,考驗著立法的科學(xué)性。民法典的編纂不是制定全新的民事法律,也不是簡單的法律匯編,而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范的科學(xué)整理。民法典作為民事活動的行為標準、交易安全的重要保障、法官裁判的基本準則,立法過程中需要在民事法律制度中“提取公因式”,在各家之言中求得最大公約數(shù),因此必須準確嚴謹、科學(xué)規(guī)范?茖W(xué)立法,意味著既要堅持問題導(dǎo)向,著力解決社會復(fù)雜問題,又要尊重立法規(guī)律、講透法理、形成體系;既要懷有對民事立法的歷史敬意,又要面向時代與未來;既要傳承我國的優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng),又要借鑒人類法治文明的有益成果。作為民法典總綱的民法總則的制定,恰如其分地體現(xiàn)了這樣的科學(xué)立法精神。
即將施行的民法總則,有著鮮明的時代特征和中國特色,為民法典編纂奠定了基調(diào)。全面深化改革背景下的今日中國,社會規(guī)則深刻變化,利益格局深刻調(diào)整,改革成果需要法律予以保護,新發(fā)展理念有待立法鞏固。民法總則以具體的條文,體現(xiàn)著這一時代要求。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位,保留個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶的民事主體地位,既適應(yīng)了國情,也是對既有改革成果的確認;將綠色原則上升為民法基本原則,實現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新發(fā)展理念的同頻共振;對見義勇為者進行立法保護,體現(xiàn)了對基層司法實踐的采納,也是國家意志對真善美的倡導(dǎo)……民法總則既為民法典各分編確立了體系架構(gòu),也為民事活動新形態(tài)留下了足夠的立法空間;在反映時代性的同時,也展現(xiàn)出充分的前瞻性。
“天下從事者,不可以無法儀;無法儀而其事能成者,無有也”。民法總則的制定為民法典編纂樹立了標桿,邁出了堅實的第一步。將科學(xué)立法和民主立法貫穿立法工作始終,以同樣的態(tài)度對待各分編的編纂工作,必能使未來的中國民法典兼具人民性和科學(xué)性,成為21世紀民事立法的典范。
民法典編纂撬動法治未來
——開啟公民權(quán)利保障法治化的新時代③
法律是時代精神的體現(xiàn),必然反映著最為鮮明的時代特征。作為中國民法典的開篇,民法總則集中反映了中國特色,鐫刻著時代烙印。著力加強對民事權(quán)利的尊重和保護,注重弘揚社會主義核心價值觀,積極回應(yīng)社會熱點與時代訴求,是即將施行的民法總則的突出亮點,也將有效統(tǒng)攝和引領(lǐng)民法典的編纂。
實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,是黨的十八屆四中全會提出的要求,也是民法總則編纂的重要目標。民法總則作為民事領(lǐng)域的基本法律規(guī)范,關(guān)系到老百姓生活的方方面面,提供著“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿槐Wo。無論是賦予胎兒一定的民事權(quán)利,還是對個人信息權(quán)益的確認和保護;無論是延長普通訴訟時效期間,更好保護債權(quán)人合法權(quán)益,還是給受侵害的未成年人更多法律救濟,民法總則始終以民事權(quán)益保護為核心,維護最廣大人民的根本利益。未來,面對民事權(quán)利的新形態(tài)、社會發(fā)展的新需求,民法典編纂將以更科學(xué)全面的立法,塑造全社會尊重和保障民事權(quán)益的集體意識。
正如法學(xué)家所說,法律是一個民族“內(nèi)在地、默默地起作用的力量”。民法總則的一大亮點,在于其深深扎根于我們民族的歷史之中,體現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化與現(xiàn)代民事法律規(guī)范的融合。法安天下,德潤人心。法律的有效實施離不開道德底色的烘托,道德實踐同樣需要法律尤其是民法作為支撐?v觀民法總則的立法過程,社會主義核心價值觀貫穿始終。新增非法人組織為民事主體,給參與市場活動的主體搭建起平等舞臺;明確強調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù),為每一個家庭的和諧帶來法律的守護;加強見義勇為施救人保護,匡扶公正、友善的社會風(fēng)氣……法律條文背后的人文溫度,源自社會主義核心價值觀所構(gòu)筑的精神內(nèi)核,得益于中華文明幾千年來的歷史積淀。
堅持問題導(dǎo)向,著力解決社會生活中紛繁復(fù)雜的問題,是民法總則的又一亮點。民法典的編纂,是在科學(xué)民主立法精神的指導(dǎo)下,將實踐智慧轉(zhuǎn)化為法律條文的過程。真正屬于中國人民的民法典,需要既尊重立法規(guī)律,又尊重中國國情;既要講法理、成體系,也要講道理、合情理。限制民事行為能力人年齡下限調(diào)整為8歲,充分考慮了當下兒童身心發(fā)育的實際情況;網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)受到法律保護,及時回應(yīng)了信息時代的權(quán)利訴求;堅決捍衛(wèi)英雄先烈的人格權(quán)等權(quán)益,有力回擊了少數(shù)人的歷史虛無主義。邏輯嚴密的法律條文,不僅傳遞出自洽、準確、穩(wěn)定的立法態(tài)度,更展現(xiàn)出民事立法對現(xiàn)實人情、國情、世情的深刻把握。
“在民法的慈母般的眼里,每一個個人就是整個的國家。”民法總則的施行,將為當代中國的民事實踐構(gòu)筑日趨完善的法律框架,護佑著每個人的未來。民法總則制定過程中積累的寶貴經(jīng)驗,為民法典的編纂奠定了堅實基礎(chǔ),更為全面深化改革提供了優(yōu)質(zhì)的治理資源。今年10月,隨著民法總則的施行,相信民事權(quán)利保護將更加完備,司法與執(zhí)法也將更有遵循。以民法總則的制定和施行為支點,必將有力撬動中國法治的未來發(fā)展。
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