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如何判斷面臨的征地拆遷是否合法
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作者:
Ak999
時(shí)間:
2017-1-23 03:18
標(biāo)題:
如何判斷面臨的征地拆遷是否合法
如何判斷面臨的征地拆遷是否合法
01-22 10:18 律師事務(wù)所 /查看原文
了解到土地征收、房屋征收、和拆遷這三個(gè)詞語(yǔ)的基本概念后可以很清楚地知道,我們?nèi)粘Kf(shuō)的“征地拆遷”其實(shí)可以更準(zhǔn)確地表述為“土地征收與拆遷”,涉及土地征收與拆遷兩個(gè)相互獨(dú)立又緊密相關(guān)的行為。
那么當(dāng)事人面臨征地拆遷是否合法呢?
北京京尚律師事務(wù)所的專業(yè)征地、拆遷律師原江律師執(zhí)業(yè)十余年,專業(yè)致力于研究和代理土地、房產(chǎn)類案件,經(jīng)驗(yàn)豐富,專業(yè)功底扎實(shí)。
原江律師解釋,判斷征地拆遷是否合法,首先要關(guān)注的就是是否有“批文”。而要了解什么是“批文”,首先要了解征地的基本程序。
根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,征地程序主要包括兩部分:
(一)征地的批準(zhǔn)程序
1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。
5、征收土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
(二)征地的實(shí)施程序
1、發(fā)布征地公告。 ①發(fā)布機(jī)關(guān):市縣政府;②發(fā)布范圍:被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村;③公告內(nèi)容:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜;④發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝"俚怯洐C(jī)關(guān):征地公告指定的政府地政部門;②登記申請(qǐng)人:被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人;③登記期限:征地公告規(guī)定的期限;④登記所需材料:土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件;⑤不辦理登記的后果:不列入補(bǔ)償范圍。
3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案。①擬訂機(jī)關(guān):市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位;②擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);③方案內(nèi)容:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng);④方案公告:市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案,聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn);⑤報(bào)批:由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。
4、確定征地補(bǔ)償安置方案。確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān):市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門備案)。
5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。①組織實(shí)施機(jī)關(guān):縣級(jí)以上政府地政部門;②費(fèi)用支付:在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人,未按規(guī)定支付費(fèi)用的,被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。
6、土地交付。被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
而接下來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題是,如何知道自己面臨的征地拆遷是否有“批文”。
原江律師表示,當(dāng)事人可以由以下幾個(gè)簡(jiǎn)單的途徑和辦法進(jìn)行判斷:
第一,向征收方索要手續(xù)。不管是誰(shuí)要占地還是拆遷,都應(yīng)該主動(dòng)出示相關(guān)的法律手續(xù),以證明自己的行為是合法的。就算征收方拿出了批文,我們應(yīng)該注意批準(zhǔn)時(shí)間是什么時(shí)候,例如,2008年的征地批文在2017年使用是否仍然有效?答案是:無(wú)效!根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十九條規(guī)定,嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》第十四條規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。由此可知,征地批文一般有效期是兩年,超過(guò)這個(gè)有效期,效力當(dāng)然滅失了。
第二,看看自己是否看過(guò)公告,簽過(guò)字。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的規(guī)定“在征地依法報(bào)批前,要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的,國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料!币虼,如果沒(méi)有讓你在征收土地報(bào)批前的土地現(xiàn)狀調(diào)查文件上簽字確認(rèn),那當(dāng)?shù)卣筒荒苌蠄?bào)材料,就根本不可能批準(zhǔn);當(dāng)然也有未經(jīng)土地使用人簽字確認(rèn)而批準(zhǔn)征收的,那要么是假簽字,要么是沒(méi)有簽字,但這種批文根本就是不合法的。
第三,去當(dāng)?shù)貒?guó)土局咨詢查證。當(dāng)然,在實(shí)踐中,大部分的國(guó)土局都拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng),每次都會(huì)以各種理由搪塞。但是作為被征地人,有權(quán)申請(qǐng)查看是否批準(zhǔn)了土地征收及征收的相關(guān)內(nèi)容,這是被征地人的基本權(quán)利,行政管理部門無(wú)權(quán)剝奪。但越是掩蓋,越應(yīng)當(dāng)深究其合法性。因此,當(dāng)當(dāng)事人額合法權(quán)益受到侵害,當(dāng)當(dāng)事人嘗試行使自己的知情權(quán)卻被個(gè)別人以不合法并且無(wú)理的方式和理由搪塞、制止時(shí),不要?dú)怵H,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求專業(yè)征地拆遷律師的幫助,借助其積累的豐富辦案經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)功底,為自己達(dá)到伸張正義、成功維權(quán)的目的。
作者:
Ak999
時(shí)間:
2017-2-14 15:44
非法批準(zhǔn)征收土地的三重法律枷鎖
三農(nóng)匯話
02-13
在征地補(bǔ)償糾紛中,很大一部分原因來(lái)自于政府的非法批準(zhǔn)征收、使用土地行為。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的這一違法行為,法律也絕不姑息。除給當(dāng)事人造成損失要進(jìn)行相應(yīng)的賠償外,相關(guān)責(zé)任人員還可能受到行政處分,甚至可能構(gòu)成刑事犯罪。
法條鏈接:《土地資源管理法》第七十八條;《關(guān)于違反土地管理法規(guī)定行為行政處分暫行辦法》第5~8條;最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條、第5條。
一、非法征收土地行為的表現(xiàn)形式
1、無(wú)批準(zhǔn)權(quán)而非法批準(zhǔn)使用土地的行為
《土地管理法》第44條規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地涉及到批準(zhǔn)的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院;《土地管理法》第45條規(guī)定了重要耕地的建設(shè)批準(zhǔn)權(quán)歸國(guó)務(wù)院;《土地管理法》第57條規(guī)定,臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn),等等。若其下級(jí)地方政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以上行為的,則為無(wú)批準(zhǔn)權(quán)而非法批準(zhǔn)使用土地的行為。所有《土地管理法》未授予審批權(quán)的其他行政主管部門或者相關(guān)單位,行使土地征收、使用權(quán)審批權(quán)力的則構(gòu)成非法批地行為。
2、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批地的行為
超越批準(zhǔn)權(quán),是指下級(jí)地方人民政府越權(quán)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依法由上一級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用、征收土地的行為。例如,依照《土地管理法》第45條規(guī)定,征收基本農(nóng)田以外其他耕地超過(guò)35公頃或者其他土地超過(guò)70公頃的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),若省政府批準(zhǔn)則為越權(quán)。
3、違反土地用途總體規(guī)劃的批準(zhǔn)行為
依照《土地管理法的規(guī)定》,享有有關(guān)土地批準(zhǔn)權(quán)的各級(jí)人民政府不按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)用地,也屬于非法征收土地的一種表現(xiàn)形式。
4、違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的行為。
二、非法批地行為應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任
依照《土地管理法》第78條規(guī)定,非法批地行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,主要包括行政處分和刑事責(zé)任。此外,還可能構(gòu)成行政賠償。
1、行政處分。對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在的單位或者其上級(jí)主管部門,或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。
2、構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。依照《刑法》第410條的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征收、占用土地,或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的,處3年以上7年以下有期徒刑。
3、行政賠償。對(duì)非法批地的,除依法承擔(dān)行政處分責(zé)任和刑事責(zé)任之外,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)由非法批地的機(jī)關(guān)依法進(jìn)行賠償。因非法批地而受到財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害的人,有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式向違法行使職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
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