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致汕尾市、海豐縣政府相關部門領導、教育局長一封咨詢信：

------------關于當?shù)匾恍┟褶k幼兒園額外的一些附加亂收費是否有經(jīng)合當?shù)卣�府相關部門備案許可？如學費外的活動費等，民辦幼兒園在元宵節(jié)、六一節(jié)、中秋節(jié)、新年等節(jié)假日慶�；顒又衼y收文藝活動贊助經(jīng)費、禮品費、聚餐費等是否經(jīng)當?shù)乇O(jiān)管部門備案許可準許收費？是否符合國家有關部門制定幼兒園收費管理辦法???雖是民辦幼兒園，請問當?shù)亟逃�部門是否有去監(jiān)管這些亂收費的幼兒園嗎？六一兒童節(jié)為孩子們共同慶祝這個美好的節(jié)日是一件好事，但幼兒園這樣的慶祝活動亂收費的確不應該！

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以下附一民辦幼兒園在今年六一期間附加的慶�；顒淤M、酒樓的茶點收費；請問當?shù)乇O(jiān)管部門，該民辦幼兒園可以隨便強制家長在節(jié)假日附加交納茶樓的餐點費這樣收費，正常嗎？

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再者，現(xiàn)在的學前教育由小學轉(zhuǎn)為納入幼兒園內(nèi)教育，現(xiàn)在一名兒童從進入小學，幼兒及學齡前兒童必須經(jīng)幼兒園接受學前教育，一名兒童的學費一學期就幾千元，一年下來就一萬到數(shù)萬元，光這些學費暫確不再討論，為了下一代能接受國家的優(yōu)秀教育，望的是盼日后能成為一名知書學禮、守法的棟梁之才，這些費是必須交的。何況國家實行九年制義務教育，這也是廣大民眾感謝國家、政府惠及民生的一件大喜事!以上民辦園在收取學費外的亂加收費如經(jīng)當?shù)乇O(jiān)管部門許可贊同，那廣大勞苦家長就當真無語了，只能任之，唯求它法尋求幫助解決！

如市、縣相關部門不清楚民此類辦幼兒園如此亂收費之事，本人不才，代表廣大兒童家長向政府相關部門部門發(fā)出以下咨詢，請求幫助解決，請相關部門領導們管管吧！說得不妥之處請諒解！

以下轉(zhuǎn)之中國網(wǎng)的一篇新聞，建議觀看！

幼兒園亂收費屢禁不止的背后

http://www.sina.com.cn    中國網(wǎng)

　　背景新聞：

　　教育部、國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室、監(jiān)察部、發(fā)改委、財政部、審計署及新聞出版總署近日聯(lián)合發(fā)布《關于2012年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》對幼兒園、義務教育階段以及高校目前亂收費現(xiàn)象突出的問題提出了相關整治措施。

　　意見中指出，要加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管。各省(區(qū)、市)要按照國家發(fā)展改革委、教育部、財政部《幼兒園收費管理暫行辦法》的要求，研究制定本省的實施細則，明確本地區(qū)幼兒園的收費項目和標準。同時，嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班等特色教育為名向家長在保教費外另行收取費用。

　　此外，意見還明確指出要深化公辦中小學有償補課亂收費治理。各地要針對當?shù)厍闆r，加強制度建設，出臺政策措施，嚴格執(zhí)行國家教學計劃和課程標準，不得在正常教育教學計劃之外組織有償補課活動。各地要結(jié)合實際，研究化解有償補課的舉措，指導學校和教師切實提高教育教學水平，提高課堂教學效率，從整體上減少學生對補課的依賴。嚴禁公辦中小學舉辦或與校外機構(gòu)合作舉辦有償補習班。嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課，凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優(yōu)、評獎、晉升、職稱評選等資格，并嚴肅追究紀律責任。 (教育部、人民網(wǎng)訊，中童研綜合整理)

　　中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心點評：

　　幼兒園收費成近兩年來整治重點

　　幾乎每年教育部都會聯(lián)合發(fā)改委等國家部委出臺關于治理教育亂收費以及規(guī)范教育收費的實施治理意見。查閱近五年以來的年度教育收費治理意見可以發(fā)現(xiàn)，在2011年之前教育收費治理的重點都集中在中小學、高校的收費以及中小學教輔材料方面。對幼兒園的收費問題進行重點關注開始于2010年年底《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(即學前教育“國十條”)的出臺，在該意見中的第七條中就明確指出要規(guī)范幼兒園收費管理。

　　2011年4月，根據(jù)學前教育“國十條”的精神，《2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》中對幼兒園收費問題進行了明確的指示：1、國家有關部門制定幼兒園收費管理辦法。2、各省(區(qū)、市)有關部門要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準；3、加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類管理。幼兒園收費要實行公示制度，接受社會監(jiān)督；4、幼兒園(所)要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，嚴禁違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等——這也是首次在年度的《治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》中首次關注幼兒園收費問題。

　　2011年12月31日，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費管理暫行辦法》，并于2012年1月實施。該《暫行辦法》主要從幼兒園收費的原則、內(nèi)容以及監(jiān)管等方面進行了規(guī)定。隨后，部分省市幼兒園收費的相關政策陸續(xù)出臺。

　　幼兒園亂收費屢禁不止背后：優(yōu)質(zhì)教育資源的結(jié)構(gòu)性失衡

　　一年的時間已經(jīng)過去，對比2011年的教育收費治理意見中不難看到，今年的治理意見中對幼兒園收費問題除了要求各省市根據(jù)《幼兒園收費管理暫行辦法》進行本地區(qū)的實施細則和收費標準外，對于幼兒園收費治理的重點并未太大變化，仍強調(diào)幼兒園嚴禁以任何名義收取贊助費等與入園掛鉤的費用、嚴禁以特色教育為名向家長另行收取費用。由此可見，幼兒園亂收費的問題仍然沒有得到根本性的改善。

　　正如中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心此前再三講的，幼兒園亂收費問題難以解決的重要原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不均。由于長期以來我國的學前教育財政投入不足且傾向于公立幼兒園，優(yōu)質(zhì)的幼兒教育供不應求，部分公立幼兒園利用其壟斷的優(yōu)秀教育資源難免會出現(xiàn)“尋租”行為，再加上我國公辦園目前采用的是依據(jù)幼兒園等級進行收費，但大多數(shù)地區(qū)的相關標準仍停留在上個世紀90年代末或本世紀初，已遠遠不能適應由物價上漲等因素導致的教育成本上升的現(xiàn)狀，部分公立幼兒園為維持運營也會發(fā)生亂收費的現(xiàn)象。因此中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心認為，只有提高在學前教育方面的財政投入，擴大接受國家財政資助的受惠面，制定符合時代的收費標準，增加優(yōu)質(zhì)幼兒教育的供應量才能從根本上解決幼兒園“收費高、亂收費”的問題。

　　收費政策壓力下，民辦園亟需建立多元化業(yè)務結(jié)構(gòu)

　　當然，民辦園也是幼兒園亂收費的主要治理對象。我國民辦幼兒園收費實行備案制，幼兒園根據(jù)辦園成本確定學費標準，然后報當?shù)匚飪r部門備案，“備案”僅是存檔備查，在一定程度上，收費標準顯然由幼兒園舉辦人“自己說了算”。但目前各地在學前教育“國十條”對于幼兒園“普惠精神”的指導下，對民辦園的收費標準控制也在加強。在政府投入資金不足以及優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的情況下，民辦園尤其是民辦高端園為維系高運營成本以及業(yè)績提升的需要也開始通過開設特色班等形式增加收費項目。

　　對此，中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心認為，之所以說民辦園是學前教育的有益補充，除了在目前我國公辦園數(shù)量不足的情況下，民辦園能幫助解決不同消費能力家庭的學前教育需求外，其在辦學以及教育體系上的靈活性也為學前教育“多元化”發(fā)展注入了活力。但由于目前我國教育資源向公辦園傾斜，作為市場化的民辦園的高收費、亂收費現(xiàn)象可以說是無奈之舉，也與民辦園市場定位和企業(yè)發(fā)展擴張需求有關，在一定程度上也反映了我國民辦園在多年的市場發(fā)展中仍依賴于單一的課堂教學收入，合理的多元化業(yè)務結(jié)構(gòu)并未建立起來的現(xiàn)狀。

　　因此，在國家大力建設公辦園、倡導“普惠制”、對高收費民辦園政策收緊的背景下，民辦幼兒教育機構(gòu)尤其是連鎖化幼兒教育機構(gòu)“地產(chǎn)+幼兒園”的擴張模式已經(jīng)面臨著嚴峻的政策監(jiān)管壓力。同時，通過定位高端或依靠課堂教學實現(xiàn)業(yè)績提升也越來越困難。如何對業(yè)務進行多元化的發(fā)展，如何利用其在幼兒園運營、管理方面的經(jīng)驗創(chuàng)造出新的價值輸出方式，是需要民辦園思考的問題，也將是未來行業(yè)突破發(fā)展瓶頸的一個重要方向。其實，我國已經(jīng)有一些民辦連鎖幼兒園在教學管理經(jīng)驗、教學產(chǎn)品的輸出等方面進行了積極嘗試并取得了一定的效果。但由于幼兒園所屬的教育行業(yè)長期以來因為體制的原因，市場化運作以及對相關行業(yè)的了解程度并不高，尚處于探索階段。

　　 嚴懲公辦中小學有償補課，執(zhí)行有難度l

　　除了對于幼兒園亂收費的治理相關規(guī)定外，本年度的教育收費治理意見中還對中小學有償補課亂收費的治理進行了重點的提及。其實，在2008、2009年的收費治理意見中，也曾對各類收費補習班的現(xiàn)象進行了相關的關注，但均沒有像今年一樣提出了明確的懲罰措施。

　　中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心認為，在時隔三年后，教育收費的整治重新提及有償補課以及相關懲罰措施的出臺，與現(xiàn)階段我國中小學接近瘋狂的補習市場狀況密切相關。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大大小小各種教育培訓機構(gòu)超過10萬家，補習收費也不斷上揚。有媒體報道，2月底的時候，北京課外輔導每單最高收費紀錄再次被打破：從學大教育的57萬元變成了安博教育京翰一對一的62萬元。據(jù)了解，以中小學補習業(yè)務為主的培訓機構(gòu)的老師有相當一部分來自于公辦中小學的在職老師，部分在職老師甚至為取得課外補習的高收入在課堂教學上“留一手”，甚至一些升學考試命題教師到補習機構(gòu)透露考題。此外，一些補習機構(gòu)或培訓班在全國連鎖擴張的發(fā)展中，也采取了與當?shù)毓�辦學校合作的模式——這些亂象勢必對學校政策的教學產(chǎn)生負面甚至是惡劣的影響，而補習班的高收費也有悖于教育公平的原則�！　�

其實，有償補習亂象背后是我國應試教育商業(yè)化、畸形化的典型體現(xiàn)。正如有媒體所評論的，在優(yōu)質(zhì)教育資源尚未大眾化、依靠分數(shù)選拔人才的今天，孤立談禁止補課難免顯得有些“理想豐滿，現(xiàn)實骨感”

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