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關(guān)于陸河車站“未達(dá)到三級站級、無證亂象收費(fèi)、出口變?yōu)樯啼仭眮y象調(diào)查

中商網(wǎng)法治頻道-國際商報(bào)訊(新農(nóng)村商報(bào)記者：牟財(cái)源、何莉)陸河縣汽車客運(yùn)站是廣東省交通廳投資建設(shè)的公益服務(wù)站場，是交通運(yùn)輸部門客運(yùn)安全源頭管理的重要基層單位之一，專門辦理旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)，組織和調(diào)度客運(yùn)車輛運(yùn)行，是陸河縣唯一的國有企業(yè)車站。廣東省汽車客運(yùn)站站級主要分為一級、二級、三級、四級和簡易站。一個(gè)縣城汽車站是否達(dá)到級別，那就得看其總占地面積、停車場面積、售票廳、安檢區(qū)、候車廳、發(fā)車位、進(jìn)出站通道等項(xiàng)目以及配套安全服務(wù)設(shè)施是否符合站級標(biāo)準(zhǔn)。

汽車是一個(gè)地區(qū)百姓出行往來最直接的交通工具，車站應(yīng)該有安全保障、良好的治安，整潔的環(huán)境，才能更好地為當(dāng)?shù)厝罕姵鲂蟹��?wù)，但根據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東陸河縣汽車客運(yùn)站卻與之相反，未做到一個(gè)車站該履行的義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

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圖：關(guān)于陸河車站“未達(dá)到三級站級、無證亂象收費(fèi)、出口變?yōu)樯啼仭眮y象調(diào)查

站級無效“拒不整改” 未辦許可證卻亂收費(fèi)

陸河縣汽車客運(yùn)站的承運(yùn)車主和陸河縣百姓向記者反映，“陸河縣客運(yùn)站站級無效，存在重大安全隱患，多次下發(fā)整改通知書卻拒不整改，以及客運(yùn)站無許可證無服務(wù)設(shè)施亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”。

“2007年4月經(jīng)交通廳核準(zhǔn)汕尾市交通局給陸河客運(yùn)站下發(fā)了三級站證明，有效期為三年，該三站級在2011年已經(jīng)是無效站級，早應(yīng)撤銷。但陸河客運(yùn)站并未撤銷，還一直按三級客運(yùn)站來運(yùn)營、收費(fèi)。直到2014年，根據(jù)《廣東省汽車客運(yùn)站站級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《2014年廣東省汽車客運(yùn)站站級復(fù)核工作方案》向縣、市交通局提出了三級客運(yùn)站站級復(fù)核申請，通過初審后，上報(bào)省廳核準(zhǔn)，2015年2月被省交通廳退回，要求半年內(nèi)整改完，現(xiàn)在省廳責(zé)令復(fù)核整改的期限也過去9個(gè)月，客運(yùn)站根本就沒有做任何整改工作，應(yīng)撤銷或降級為簡易站”車主稱。

據(jù)車主透露，“陸河縣交通運(yùn)輸局于9月22日派工作組到客運(yùn)站調(diào)查落實(shí)，經(jīng)相關(guān)人員到現(xiàn)場復(fù)核詢問，證實(shí)群眾舉報(bào)的安全隱患問題全部屬實(shí)，立即作出了要求于10月20日前整改完成的通知。但該站對于存在的安全隱患仍是拒不整改”。

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圖：關(guān)于陸河車站“未達(dá)到三級站級、無證亂象收費(fèi)、出口變?yōu)樯啼仭眮y象調(diào)查

陸河縣汽車客運(yùn)站未達(dá)到三級客運(yùn)站的開業(yè)條件，安全服務(wù)設(shè)施與三級客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，原取得的站級過了有效期，從未申領(lǐng)《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》。物價(jià)部門明確規(guī)定，不具備服務(wù)設(shè)施以及未提供相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容的汽車客運(yùn)站，不應(yīng)收取客運(yùn)代理費(fèi)。據(jù)了解，“陸河縣汽車客運(yùn)站原本是簡易站，其客運(yùn)代理費(fèi)最高不得超過4%;但陸河站從2001年3月開業(yè)至今卻是按二級站8%的標(biāo)準(zhǔn)收客運(yùn)代理費(fèi)，多收了4%，超標(biāo)準(zhǔn)100%，多收經(jīng)營者約 50萬元。陸河客運(yùn)站在收了客運(yùn)代理費(fèi)后，又違法收取進(jìn)站費(fèi)，起始站點(diǎn)進(jìn)站是不能收進(jìn)站費(fèi)的，2001-2006年的進(jìn)站服務(wù)費(fèi)是每車每月300元;2007-2014年是每車每月400元，該站違法多收進(jìn)站費(fèi)約260萬元。陸河客運(yùn)站無安全例檢場所、無安全例檢設(shè)備，從2012年至今按每車每月150元收取經(jīng)營者安全例檢服務(wù)費(fèi)，無提供安全例檢服務(wù)收取例檢服務(wù)費(fèi)約22萬元�！�

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圖：無證亂象收費(fèi)、無安全檢查設(shè)備

管理混亂無安檢   存在安全隱患

對于車主舉報(bào)的內(nèi)容，記者前往陸河縣走訪調(diào)查得知，9月20日，陸河縣25個(gè)村委會以及群眾代表聯(lián)名向縣、市政府以及交通局和省交通廳反映《陸河縣汽車客運(yùn)站場管理混亂，存在嚴(yán)重安全隱患的情況》，主要問題有：站場實(shí)際占地面積只有5308㎡，比最低標(biāo)準(zhǔn)少4700㎡;站場發(fā)車位只有3個(gè)，比最低標(biāo)準(zhǔn)少3個(gè);站場只有車輛入口，沒有車輛出口(出口改成門面收租);站場無安全例檢場所、無安全例檢設(shè)備、無例檢安全員;候車室面積不夠，座椅只有52個(gè)，比最低標(biāo)準(zhǔn)少48個(gè);擅自改變站場功能，出租停車場給社會車輛使用;站場保衛(wèi)、三危物品檢查等安全管理混亂。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陸河客運(yùn)站為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，不顧生產(chǎn)安全隱患，擅自改變用途，封閉站場出口，改變?yōu)樯啼伋鲎饨o他人，并把部分停車場出租給社會車輛停放，導(dǎo)致站場車輛混雜、停放混亂;人員混雜，隨便出入，交通部規(guī)定的“三不進(jìn)站、六不出站”制度形同虛設(shè)。

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圖：無證亂象收費(fèi)、無安全檢查設(shè)備

陸河客運(yùn)站擅自改變本來就不夠用的站場功能服務(wù)設(shè)施用途，沒有為旅客和進(jìn)站車輛提供相應(yīng)的服務(wù)，缺少服務(wù)設(shè)施，管理混亂，直接損害了廣大旅客的合法權(quán)益;服務(wù)質(zhì)量差導(dǎo)致到站購票客源越來越少，到站購票和候車的旅客因服務(wù)差而流失。嚴(yán)重?fù)p害了客運(yùn)經(jīng)營者的利益，站內(nèi)售票額比2007年以前減少60%以上。

車主向記者展示了廣東省陸河縣交通運(yùn)輸局下發(fā)的責(zé)令整改通知書，上面寫到該站場存在問題有：(1)安全例檢場所不夠規(guī)范;(2)車輛安全技術(shù)檔案不完善、安全例檢設(shè)備不足;(3)站場管理不到位，站場內(nèi)部車輛停放混雜、不整齊、不衛(wèi)生;(4)站場內(nèi)用電設(shè)施簡陋、不規(guī)范;(5)沒有嚴(yán)格履行“三不進(jìn)站、六不出站”制度。(6)變更占用車輛進(jìn)出口位置，標(biāo)識、標(biāo)線設(shè)置不明確。截至今日，客運(yùn)站仍未對此作出任何整改。

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圖：無證亂象收費(fèi)、收據(jù)單代替正規(guī)發(fā)票

站場出口成商鋪    收據(jù)單代替正規(guī)發(fā)票

記者前往陸河客運(yùn)站實(shí)地考察報(bào)料情況，還未進(jìn)站便看見車站門口隨意停放著三輪車、摩的，混亂不堪，站內(nèi)車輛同樣停放混亂，客運(yùn)站出口被一家專門賣特產(chǎn)的商鋪取代。記者也看到上述車主所說的私家車、駕校車輛、貨車等各類社會車輛違規(guī)停放在客運(yùn)站內(nèi)，車站設(shè)施簡陋，候車室內(nèi)的座椅較少，衛(wèi)生環(huán)境差，治安混亂，甚至有人隨意坐在檢票口的鐵欄上，管理人員卻不作為。

在調(diào)查過程中，記者發(fā)現(xiàn)，陸河客運(yùn)站胡亂收取承運(yùn)車主費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重�？瓦\(yùn)站開給車主的收據(jù)中，包括勞務(wù)費(fèi)、營業(yè)稅、進(jìn)站費(fèi)、安檢費(fèi)等項(xiàng)目。陸河客運(yùn)站作為國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的客運(yùn)站，開的只是售票結(jié)算單而不是正規(guī)發(fā)票�？瓦\(yùn)站此種做法，是否為了偷稅漏稅?記者為了解實(shí)際情況，對此向陸河縣稅務(wù)局提出采訪，卻遭到拒絕，難道稅務(wù)局對陸河客運(yùn)站有偷稅護(hù)稅的行為?

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圖：無證亂象收費(fèi)、出口變?yōu)樯啼?/font>

廣東汕尾陸河交通運(yùn)輸局局長朱昌贊接受采訪：

記者：投訴舉報(bào)了一次，本身跟交通局沒有太大關(guān)系，交通局有管理這方面的業(yè)務(wù)，站點(diǎn)為三級站點(diǎn)，三級交通汽車站審批的時(shí)候這個(gè)材料的平米數(shù)是達(dá)不到的，汽車站的安全隱患這一塊，出口都改成賣特產(chǎn)的，其中存在多個(gè)問題，所有的始發(fā)點(diǎn)的車輛沒有服務(wù)許可證，安檢費(fèi)，安檢設(shè)施也不太完善。

朱局長：廣東粵運(yùn)集團(tuán)來汕尾發(fā)展戰(zhàn)略投資，今年春節(jié)前，粵運(yùn)集團(tuán)收購汽車站，國資委占15%的股份，粵運(yùn)集團(tuán)占大頭，其他的合資就不太清楚了，由相關(guān)部門來進(jìn)行操縱，占有三個(gè)縣區(qū)，海豐，陸豐，陸河，打包過去，相關(guān)部門采訪之后就接受采訪了，這個(gè)方面的東西我們交通局根本沒有參與，交通局政企分離的時(shí)候，分給縣，國資委，談條件，談安全，車輛更新這方面，交通局這邊還有行政的權(quán)力，粵運(yùn)集團(tuán)收購客運(yùn)站，一年后新建，政企分離，分割給縣，給國資委，交通這一塊，車輛更新，限春季后粵運(yùn)集團(tuán)修改，一年后新建站點(diǎn)。這邊的站點(diǎn)選了好幾個(gè)，陸河縣雖然不是一個(gè)很大的縣，作為一個(gè)縣，沒有一個(gè)站場是不行的，三級站場要一萬多平米才算合格，陸河客運(yùn)站大概6000多平米左右，春節(jié)收購粵運(yùn)后，為什么車主那么大反應(yīng)?市際線路牌，弄了十幾年，從沒有到有，從個(gè)體變集體，又從集體變個(gè)體。但在粵運(yùn)集團(tuán)收購之后，2018年后倒計(jì)，沒事做，賺錢的機(jī)會就少。對于車站安全管理，交通局按照節(jié)假日要檢查，每條都出檢查。司機(jī)對于車站的安全，站點(diǎn)是一個(gè)過渡期，主要看看這幾個(gè)崗，還有那就是時(shí)間。

記者：粵運(yùn)收購,粵運(yùn)集團(tuán)占51%的股份 ，國資委也有員工股份在里面，還有粵運(yùn)公司的員工占有股份。對于車站安全生產(chǎn)的問題，一個(gè)是站點(diǎn)，一個(gè)是安全隱患，交通局出過很多整改的通知書，包括汕尾市，但是一直沒有整改。這是為什么呢?

朱局長：切切實(shí)實(shí)要按規(guī)則來做有點(diǎn)難，安全政策一下子就拓寬了，大行業(yè)，人事都管不了，業(yè)務(wù)關(guān)系管不了。那邊的管理和交通這一塊會很無奈，站點(diǎn)一下子要拓寬，確實(shí)交通這一塊是很無奈，行業(yè)，基地，人頭，交通局都管不了他。這個(gè)屬于國資委管，我們交通部門按規(guī)矩辦，如果按規(guī)定辦，就不能使長途客車正常運(yùn)營，這也是一個(gè)實(shí)際問題。

記者：車站內(nèi)停了很多教練車，該清理了，出口變成特產(chǎn)商鋪。一個(gè)車站連進(jìn)口出口都不夠完善，進(jìn)口的門不夠?qū)挘�門口有很多車輛隨意停放。

朱局長：按照規(guī)定，站場要一進(jìn)一出，但如果進(jìn)的門足夠?qū)挼那闆r下，一個(gè)門也行。現(xiàn)在這個(gè)客運(yùn)站是不行的，出口門不夠?qū)�。去廣州或深圳的班車一共20多條線路。

記者：對客運(yùn)站的收費(fèi)情況怎么看?

朱局長：收費(fèi)我們管不了，我們也不清楚具體收費(fèi)情況。汕尾市有管，但沒有實(shí)質(zhì)性的管到位�；涍\(yùn)集團(tuán)現(xiàn)在簽汕尾市的公交，汕尾市政府強(qiáng)制要實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)，叫新農(nóng)業(yè)村，縣里不能批，市政府強(qiáng)制要實(shí)行�，F(xiàn)在市政府強(qiáng)制管長途汽車到期更新的事，縣政府都批不了長途汽車更新的事。汕尾市強(qiáng)制管，長途客車政府也是強(qiáng)制管，汕尾市農(nóng)村客運(yùn)強(qiáng)制弄，市政府強(qiáng)制推進(jìn)這方面的工作。

記者：市委市政府立項(xiàng)推進(jìn)的話，有這個(gè)責(zé)任的話，哪個(gè)單位拿他都沒辦法。如果沒有立項(xiàng)，或者先做后立項(xiàng)，有些政府就是這樣做的，具體什么樣的方式?

朱局長：長途客車車主，目前還不清楚往哪個(gè)方向告，如果是往安全這方面的話，那么交通局就會很被動，交通局主要是負(fù)責(zé)安全這一塊的。如果取消之后對誰最有好處，取消了長途客車就不能運(yùn)營了，陸河縣的縣民出行會沒車坐了。

記者：新的選址選好了嗎?

朱局長：車站具體選址在山上旁邊，是一年左右的事件，現(xiàn)在在一個(gè)過渡期所以不怎么好用。

能不能運(yùn)營，是一個(gè)很頭痛的問題，我交通局，如果是說確實(shí)沒有立項(xiàng)長途客車，法院看有理沒理。交通局只管安檢。

記者 ：車站法人，是粵運(yùn)的副總兼陸河的經(jīng)理，粵運(yùn)是國企，國企兼兩職可以嗎?

朱局長：對于這個(gè)問題也不太清楚，就是不好說而已。

記者：這種做法是普遍性還是說特殊性?

朱局長：普遍性

記者：人事任命是由哪個(gè)單位來任命?

朱局長：粵運(yùn)集團(tuán)收購以前是國資委，現(xiàn)在粵運(yùn)集團(tuán)收購之后還是粵運(yùn)集團(tuán)的人在任命。

記者：粵運(yùn)集團(tuán)收購是連人一起收購了?

朱局長：粵運(yùn)集團(tuán)連人一起收購，工資都是粵運(yùn)集團(tuán)發(fā)的。

記者：中國交通局不能管交通，檢察院數(shù)最高監(jiān)管，目前劃地方了，以前鐵道部和警察不屬公安管。

朱局長：交通局有管交通，只是看管哪個(gè)方面。

從對朱局長的采訪中記者得知，廣東省粵運(yùn)集團(tuán)來汕尾發(fā)展戰(zhàn)略投資，今年春節(jié)前，粵運(yùn)集團(tuán)收購汽車站， 國資委占15%的股份，粵運(yùn)集團(tuán)占大頭。但在汕尾市人民政府2014年的《工作會議紀(jì)要》上，關(guān)于汕尾市國有道路運(yùn)輸資源整合項(xiàng)目中提到“同意由汕尾市國資委對汕尾、海豐、陸豐三家國有運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行公司化改制及一體化整合”，整合項(xiàng)目中并沒有陸河客運(yùn)站，而粵運(yùn)集團(tuán)卻已收購陸河客運(yùn)站，這兩者之間的問題仍存疑。

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