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來(lái)源：南方周末

　　編者按：比全國(guó)提前十年實(shí)行計(jì)劃生育，比全國(guó)提前二十年進(jìn)入老齡化——江蘇如東，104萬(wàn)人口的縣，近30萬(wàn)60歲以上老人正在尋找“寄托”之所，年輕人出走、生源銳減、勞動(dòng)力短缺、城鎮(zhèn)蕭條等系統(tǒng)性問(wèn)題已經(jīng)暴露。一面是作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育，一面是“老有所養(yǎng)”的人倫理念，這讓如東成為未來(lái)中國(guó)的一個(gè)特殊的觀察窗口。

　　年輕人越來(lái)越少，10年間，全縣中小學(xué)總數(shù)減少了一半。

綜觀全球，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家很好地解決了人口嚴(yán)重老化及由此所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

　　比全國(guó)提前十年實(shí)行計(jì)劃生育，比全國(guó)提前二十年進(jìn)入老齡化——江蘇如東，104萬(wàn)人口的縣，近30萬(wàn)60歲以上老人正在尋找“寄托”之所，年輕人出走、生源銳減、勞動(dòng)力短缺、城鎮(zhèn)蕭條等系統(tǒng)性問(wèn)題已經(jīng)暴露。一面是作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育，一面是“老有所養(yǎng)”的人倫理念，這讓如東成為未來(lái)中國(guó)的一個(gè)特殊的觀察窗口。

　　江蘇省如東縣栟茶鎮(zhèn)30歲的林俊，平時(shí)喜歡到縣城看看電影，多年來(lái)也沒(méi)覺(jué)得有什么不妥。前不久，他偶爾到鄰近的如皋市看了幾場(chǎng)電影，散場(chǎng)后卻發(fā)現(xiàn)了差異：如皋的觀眾絕大多數(shù)都比他年輕，而如東的觀眾絕大多數(shù)都比他年長(zhǎng)；如皋城區(qū)到了晚上十一二點(diǎn)還非常熱鬧，如東的夜生活則相對(duì)冷清很多。

　　這是新華社記者描述中的如東。這篇引起當(dāng)?shù)厝藷崃矣懻摰膱?bào)道，題目是《如東，一個(gè)正在老去的縣城》。

　　在這座“提前衰老”的城市，近30萬(wàn)60歲以上的老人在為自己尋找“將來(lái)”，而這里全部的人口也不過(guò)104萬(wàn)。按照官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如東縣比全國(guó)人口開始進(jìn)入老年型社會(huì)的時(shí)間提前了20年。這意味著，這里的人們也在為20年后的中國(guó)試探未來(lái)。

　　將“提前衰老”的如東想象成遍地“銀發(fā)”似乎并不切合實(shí)際�？h城里有一處最大的夜市，晚上聚在這里吃海鮮和燒烤的年輕人并不多，更別說(shuō)見(jiàn)到老人。很多店鋪門庭冷落，老板閑坐著發(fā)呆。街上的人力三輪車夫大部分是上了年紀(jì)的人，褲腳夾著，用力蹬，一趟活跑幾公里，收入不過(guò)四五元。老人們一般不愛(ài)出門，本地的年輕人也少，外地務(wù)工人員更少，街面上不見(jiàn)人潮川流不息的繁華，這才是現(xiàn)實(shí)。田間地頭的勞動(dòng)者大多是60歲以上的老人，這無(wú)可辯駁。

　　南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院人口學(xué)教授陳友華說(shuō)，老齡化屬于人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的范疇，而導(dǎo)致區(qū)域人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素只有三個(gè)：出生、死亡與遷移。

　　按照當(dāng)?shù)毓俜奖Ｊ亟y(tǒng)計(jì)，三十多年來(lái)，如東全縣少生近50萬(wàn)人，而另一方面，3年前，如東成為全國(guó)第21個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。低出生率、人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)在如東“會(huì)師”，這讓這座當(dāng)年的“計(jì)劃生育紅旗縣”更早更強(qiáng)烈地感受到老齡化的壓力。

　　陳友華就是如東人。在他看來(lái)，在導(dǎo)致如東老齡化問(wèn)題如此嚴(yán)重的諸多因素中，計(jì)劃生育所占的比重將近40%到50%。他說(shuō)，如東的計(jì)劃生育，比全國(guó)要提早十年，“全國(guó)的計(jì)劃生育是1970年代初開始的，1980年開始實(shí)行獨(dú)生子女政策。而如東計(jì)劃生育開始于1960年代初，1970年代就走上正軌，實(shí)現(xiàn)了低生育水平，1980年代就走上嚴(yán)格的計(jì)劃生育道路�！�

　　如東這樣的案例是中國(guó)過(guò)去30年的縮影。陳友華說(shuō)，中國(guó)的人口老齡化與計(jì)劃生育是因果關(guān)系，“老年人口比例等于老年人口數(shù)量除上總?cè)丝跀?shù)量。雖然現(xiàn)在的老年人都是在計(jì)劃生育以前出生的，對(duì)總分子沒(méi)有影響，人口控制越嚴(yán)，出生人數(shù)就越少，分母因計(jì)劃生育縮小了，從而整個(gè)分式的值增大了。計(jì)劃生育會(huì)促使人口老齡化進(jìn)一步加速�！�

　　在陳友華的理解中，導(dǎo)致如東老齡化提前的因素除了計(jì)劃生育外，教育因素占30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素占20%。隨著時(shí)代變化，這個(gè)比例也在變化�！艾F(xiàn)在如東人口老齡化的主要因素首先是教育好導(dǎo)致的大量青年人的外流，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的死亡率的下降可能居第二位，計(jì)劃生育已經(jīng)排到第三位了�！标愑讶A說(shuō)。

　　陳友華自己就是考上大學(xué)離開了如東。參加高考的大多是十七八歲的青年，“分母減小，老年人分子卻沒(méi)減，人口老齡化就更加嚴(yán)重了。”

　　潘金環(huán)原是如東縣人大常委會(huì)副主任，退休后一直關(guān)注當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化進(jìn)程，做過(guò)很多調(diào)研。他告訴南方周末記者：“這十年，被高等學(xué)校錄取的59355名學(xué)子，有40000多名優(yōu)秀人才在縣外就業(yè)生活�！�

　　至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陳友華說(shuō)：“發(fā)展是最好的避孕藥，人們的思想觀念改變了，少生優(yōu)生成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，也會(huì)對(duì)構(gòu)成老年人口比例的分母的總?cè)丝谛纬梢种谱饔�，�?dǎo)致人口老齡化�！�

早在1993年，陳友華就私下提醒如東計(jì)生委的工作人員，從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，教育與計(jì)劃生育兩個(gè)方面的先進(jìn)典型會(huì)給如東帶來(lái)負(fù)面影響。他建議計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要適度放松對(duì)生育的管制，而不是如此嚴(yán)格地執(zhí)行生育政策，但沒(méi)人理他。

　　回鄉(xiāng)的年輕人越少，再下一代的年輕人就更少。如東縣教育局副局長(zhǎng)于建華說(shuō)，如東“不得不進(jìn)行布局調(diào)整，學(xué)校合并，從2000到2010年十年間，全縣中小學(xué)總數(shù)減少了一半”。

潘金環(huán)不止一次向政府建言，要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，“除了保持原有的普通教育，更要發(fā)展本地職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，讓年輕人留在本地就業(yè)，既能促進(jìn)地方招商引資環(huán)境改善，也能緩解地方人口老齡化步伐�！�

　　今年9月11日，在江蘇省推進(jìn)民生幸福工程會(huì)議上，省委書記羅志軍說(shuō)：“傳統(tǒng)家庭觀念、老年人口基數(shù)大的現(xiàn)實(shí)情況，決定了以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老必然是主要養(yǎng)老方式�！�

陳友華說(shuō)，現(xiàn)在養(yǎng)老的最大問(wèn)題不是“9073”式養(yǎng)老服務(wù)的提供，問(wèn)題在資源短缺或者說(shuō)養(yǎng)老的錢從哪兒來(lái)。

　　陳友華說(shuō)，在這個(gè)世界上，老年人代表過(guò)去，中年人代表現(xiàn)在，孩子代表未來(lái)。孩子多不一定有未來(lái)，孩子少一定沒(méi)有未來(lái)。如果政策允許，大家一定要把孩子生下來(lái)。人口可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，其他的發(fā)展都建立在人口可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。因此，如東人一定要把政策允許的孩子生下來(lái)。在現(xiàn)代社會(huì)，孩子不僅僅是私人物品，更具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。孩子的養(yǎng)育成本很高，這些成本全由個(gè)人承擔(dān)，會(huì)極大抑制百姓的生育行為，從而危及國(guó)家的生存與發(fā)展，要建立一個(gè)生養(yǎng)的成本補(bǔ)償機(jī)制。否則，生育政策調(diào)整就會(huì)變成“空調(diào)”。

如今，這個(gè)當(dāng)年最活躍的計(jì)生紅旗縣，卻也更早更強(qiáng)烈地感受到人口老齡化的壓力，官方文件這樣說(shuō)：“由此將引發(fā)的勞動(dòng)力短缺、婚姻擠壓、生源、兵源等問(wèn)題，也使未來(lái)我縣人口問(wèn)題變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜�！�

　　陳友華說(shuō)，人口老齡化發(fā)展到一定程度，反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展與科技創(chuàng)新產(chǎn)生諸多不利的影響，進(jìn)而給應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)帶來(lái)不利影響。

　　老齡化問(wèn)題顯然不是一個(gè)僅僅依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步就能解決的問(wèn)題。陳友華在一篇文章中說(shuō)，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有很好地解決人口老齡化與老年人口問(wèn)題，甚至比發(fā)展中國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的人口老齡化與老年人口問(wèn)題的挑戰(zhàn)，“綜觀全球，我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家很好地解決了人口嚴(yán)重老化及由此所帶來(lái)的一系列問(wèn)題；相反，他們正逐步陷入人口老齡化與老年人口問(wèn)題的泥潭而不能自拔�！�

　　而在另一方面，人口嚴(yán)重老化將使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技進(jìn)步嚴(yán)重受阻，這已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí)。陳友華說(shuō)，研究已經(jīng)表明，人口嚴(yán)重老化會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力也會(huì)因此而衰竭。目前，世界上很難找到一個(gè)在人口嚴(yán)重老化情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與依然保持較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的國(guó)家，“中國(guó)憑什么會(huì)是一個(gè)例外？”

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